國家中醫(yī)藥管理局 從一科一處一司到一個國家局

本報記者 徐雪莉

1949年10月，中華人民共和國成立，將神州大地帶進(jìn)了新紀(jì)元。全國上下百廢待興，國家機構(gòu)的設(shè)置問題成為關(guān)鍵。據(jù)衛(wèi)生部原中醫(yī)司司長、國家中醫(yī)藥管理局原副局長田景福介紹，當(dāng)時衛(wèi)生部的機構(gòu)設(shè)置主要參考蘇聯(lián)模式，醫(yī)政司下設(shè)醫(yī)政處，醫(yī)政處下設(shè)中醫(yī)科，滿打滿算只有三四個人，可見當(dāng)時中醫(yī)藥行業(yè)管理力量的薄弱。

1950年8月，衛(wèi)生部召開了第一屆全國衛(wèi)生會議。為此，毛澤東題詞：“團(tuán)結(jié)新老中西各部分醫(yī)藥衛(wèi)生人員，組成鞏固的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為開展偉大的人民衛(wèi)生而奮斗”。會議同時制定了“預(yù)防為主，面向工農(nóng)兵，團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”的衛(wèi)生工作三大方針。在政策影響、實踐需要以及中醫(yī)藥工作者強烈呼吁的情況下，1953年5月，衛(wèi)生部醫(yī)政司的中醫(yī)科改為中醫(yī)處。

田景福告訴記者，20世紀(jì)50年代初中醫(yī)藥工作處于低谷，部分人對中醫(yī)學(xué)有著不科學(xué)的認(rèn)識，這在機構(gòu)設(shè)置上就有明確的體現(xiàn)。當(dāng)黨中央發(fā)現(xiàn)問題后，中央文委對衛(wèi)生部的工作進(jìn)行了深入檢查，并提交了《關(guān)于改進(jìn)中醫(yī)工作問題給中央的報告》，其中一項重要建議就是設(shè)立中醫(yī)司。

1954年11月，衛(wèi)生部中醫(yī)司正式成立，經(jīng)歷了建國初期短暫的歧視、打壓風(fēng)潮，我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展慢慢步入正軌。

此后，中國藥材公司成立，中醫(yī)研究院（現(xiàn)中醫(yī)科學(xué)院）成立，成都中醫(yī)學(xué)院（現(xiàn)成都中醫(yī)藥大學(xué)）、上海中醫(yī)學(xué)院（現(xiàn)上海中醫(yī)藥大學(xué)）、北京中醫(yī)學(xué)院（現(xiàn)北京中醫(yī)藥大學(xué)）、廣州中醫(yī)學(xué)院（現(xiàn)廣州中醫(yī)藥大學(xué)）相繼成立……中醫(yī)藥事業(yè)迎來了發(fā)展的第一個春天。

但文化大革命使中醫(yī)藥行業(yè)遭遇空前劫難，全國的中醫(yī)醫(yī)院由“文革”前的371所減少到171所，中醫(yī)院校從24所撤減合并至11所，中醫(yī)藥人員由36萬人減少到24萬人。經(jīng)過撥亂反正，中醫(yī)藥事業(yè)迎來了它發(fā)展歷程中一個重要的拐點——“衡陽會議”。

1982年4月16日至22日，衛(wèi)生部在湖南省衡陽市召開了全國中醫(yī)醫(yī)院和高等中醫(yī)教育工作會議，史稱“衡陽會議”。這是新中國成立以來第一次召開的全國中醫(yī)醫(yī)院和高等中醫(yī)藥院校建設(shè)工作會議，也是建國后中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點。會議明確提出了突出中醫(yī)特色、發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的根本指導(dǎo)方針，為中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

1986年1月，國務(wù)院做出關(guān)于成立國家中醫(yī)管理局的決定，同年7月，國務(wù)院正式下發(fā)《關(guān)于成立國家中醫(yī)管理局的通知》。經(jīng)過5個月的積極籌備，國家中醫(yī)管理局于12月召開新聞發(fā)布會，宣告國家中醫(yī)管理局正式成立。

然而，此時中藥部分尚未劃歸國家中醫(yī)管理局管理，分割的現(xiàn)狀給中藥行業(yè)發(fā)展帶來了諸多制約。為此，1988年5月，國務(wù)院常務(wù)會議決定成立國家中醫(yī)藥管理局，把中藥管理職能由國家醫(yī)藥管理局劃歸國家中醫(yī)藥管理局，并擬訂了《國家醫(yī)藥管理局與國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于中藥管理工作的交接方案》。

至此，在黨的關(guān)懷下，經(jīng)歷了將近40年的努力，國家中醫(yī)藥管理局由小到大、由弱到強，最終完成了嬗變。跟隨時代發(fā)展的腳步，國家中醫(yī)藥管理局組織機構(gòu)進(jìn)一步完善，管理職能得到進(jìn)一步的發(fā)揮，下設(shè)辦公室（財務(wù)司）、人事教育司、政策法規(guī)與監(jiān)督司、醫(yī)政司、科技司、國際合作司、直屬機關(guān)黨委等部門，建立了一支精干、高效、有活力、有干勁的管理隊伍，為我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了強有力的組織保障。