北約東擴(kuò) - 簡(jiǎn)介

北約東擴(kuò)是美國(guó)政府既定的外交戰(zhàn)略。北約不斷東擴(kuò)嚴(yán)重?cái)D壓了俄的安全空間。在失去比鄰的波羅的海三國(guó)之后，烏克蘭成了俄阻隔來(lái)自西方地緣政治壓力的最后一道防線(xiàn)。但若再失去烏，俄將失去西面整個(gè)屏障。

步驟

美國(guó)前國(guó)家安全顧問(wèn)布熱津斯基曾預(yù)言，北約和歐盟的擴(kuò)大將分幾個(gè)階段推進(jìn)，最終將產(chǎn)生一個(gè)歐洲聯(lián)邦。他認(rèn)為，第一階段到1999年，波蘭、捷克共和國(guó)和匈牙利將加入北約;第二階段到2005年，斯洛文尼亞、愛(ài)沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞、羅馬尼亞、保加利亞和斯洛伐克也可能加入北約。到那時(shí)，芬蘭、瑞典和奧地利也將選擇加入北約軍事聯(lián)盟;第三階段到2010年，北約將和剩下的非成員國(guó)進(jìn)行談判，烏克蘭、白俄羅斯甚至俄羅斯都將從本國(guó)的安全和經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，選擇加入北約;第四階段到2014年，歐洲有可能從通過(guò)使用歐元而實(shí)現(xiàn)金融統(tǒng)一發(fā)展到在政治和軍事領(lǐng)域的密切配合。

1991年12月，北約首倡成立了由北約國(guó)家、前華約國(guó)家、獨(dú)聯(lián)體及波羅的海三國(guó)組成的北大西洋合作委員會(huì)。1994年1月，北約在布魯塞爾首腦會(huì)議上一致通過(guò)了同中歐、東歐國(guó)家和俄羅斯建立“和平伙伴關(guān)系”的方案。在1995年9月完成了《北約東擴(kuò)可行性研究報(bào)告》，確定了北約擴(kuò)大的目的、原則、決策程序、擴(kuò)大后的共同防務(wù)政策，等等。1997年5月，北約國(guó)家與伙伴國(guó)家外長(zhǎng)共同決定成立了歐洲北大西洋伙伴關(guān)系委員會(huì)，目前該委員會(huì)有44個(gè)成員國(guó);7月在北約馬德里首腦會(huì)議上決定接納波蘭、匈牙利和捷克為北約成員國(guó)。1998年1月，波羅的海三國(guó)與美國(guó)簽署了伙伴關(guān)系憲章，為加入北約做了一般性準(zhǔn)備。

1999年

歐洲分為了兩個(gè)部分，那就是“東歐”和“西歐”。1999年的東擴(kuò)，就有三個(gè)國(guó)家加入了北約——捷克、匈牙利、波蘭，而波蘭這個(gè)國(guó)家恰恰是第二次世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火索?？梢杂眠@么一句話(huà)說(shuō)：法西斯德國(guó)侵略了波蘭，而斯大林卻不能拭目以待，也趁機(jī)加入瓜分波蘭的行跡，導(dǎo)致第二次世界大戰(zhàn)的引起。那么至于捷克，一個(gè)不大的國(guó)家為什么成為第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)略要地呢?那是因?yàn)榻菘擞幸粋€(gè)很高的山脈、一支很精銳的步兵以及捷克的軍工業(yè)很重要，這就是他成為戰(zhàn)略要地的“條件”。匈牙利，也恰恰是和以上兩個(gè)國(guó)家一樣在冷戰(zhàn)時(shí)期發(fā)生過(guò)內(nèi)亂，而那個(gè)內(nèi)容則的是蘇聯(lián)紅軍出兵去平息的。

所以1999年的北約東擴(kuò)，等于是美國(guó)的戰(zhàn)機(jī)和英國(guó)的坦克在無(wú)形中、兵不血刃的向前推進(jìn)了700公里。而恰恰是這七百公里，使得北約可以將自己的鼻子捅到前蘇聯(lián)的邊境，這對(duì)于北約的戰(zhàn)略意義十分重大的。而這次擴(kuò)充可以說(shuō)是沒(méi)損失的——就是俗話(huà)說(shuō)的一仗都沒(méi)有打。

2004年

第一次東擴(kuò)就是以美國(guó)等西方國(guó)家在收獲久違的“冷戰(zhàn)果實(shí)”。而2004年則“該果實(shí)”更為豐碩，7個(gè)原華約國(guó)家的加入，大大的加強(qiáng)了北約的實(shí)力。

北約的第二次東擴(kuò)，完成了對(duì)俄羅斯的鉗形包圍。第二次東擴(kuò)把歐洲的形式和地緣政治完全的改變了。通過(guò)查看新的戰(zhàn)略地圖，將看到歐洲的東西方戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)起了多么打的變化。

南邊

斯洛伐克：原捷克斯洛伐克的加入，給歐洲進(jìn)攻俄羅斯聯(lián)邦鋪平了道路。根據(jù)我們?cè)鹊膽?zhàn)略地圖，歐洲的坦克是“不可能”直接打到蘇聯(lián)。如果攻打蘇聯(lián)，則先要征服蘇聯(lián)的衛(wèi)星國(guó)。而捷克及斯洛伐克的加入，給這個(gè)“不可能”修葺的“途徑”。其地理位置決定了斯洛伐克的重要性，今天德國(guó)的坦克，可以直接開(kāi)到蘇聯(lián)國(guó)家的邊境。

羅馬尼亞：根據(jù)歷史原因，羅馬尼亞在第二次世界大戰(zhàn)中加入了德國(guó)納粹的陣勢(shì)，60萬(wàn)大軍直接打到了蘇聯(lián)的斯大林格勒，之后在歷史的進(jìn)程中它成為了蘇聯(lián)的“鐵哥們”。就是這個(gè)“鐵哥們”，現(xiàn)在成為了北約的“馬前卒”，就這么一進(jìn)一反就使得北約實(shí)力大增。其實(shí)以上兩個(gè)國(guó)家加入北約最重要的意義是告訴世界，從這一刻起黑海已經(jīng)不是“俄羅斯湖”了。

北邊

俄羅斯“飛地”——加里寧格勒：作為軍事重鎮(zhèn)的加里寧格勒屬于俄羅斯聯(lián)邦，但由于立陶宛、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞的加入北約，俄羅斯聯(lián)邦軍隊(duì)，哪怕是陸軍也好，還是海軍也好，都需要繞一個(gè)大彎才能支援它。就是這么一個(gè)小小的“飛地”，它竟然駐扎這幾萬(wàn)俄羅斯精兵，還在這塊飛地上，駐扎著俄羅斯波羅的海艦隊(duì)的司令部。從北約這次東擴(kuò)的開(kāi)始的那天，加里寧格勒就開(kāi)始了“最不好過(guò)的日子”，處于戰(zhàn)略包圍下的加里寧格勒就這么眼睜睜的看著北約的F16從比利時(shí)一直飛到了立陶宛。波羅的海三小國(guó)的加入，最終使北約割裂了俄羅斯波羅的海防御體系，一分為二的海岸線(xiàn)使得加里寧格勒和圣彼得堡的海軍首尾不能接應(yīng)，完成了對(duì)俄羅斯在該海域的戰(zhàn)略包圍，達(dá)到了幾乎報(bào)廢了俄羅斯半個(gè)波羅的海海軍力量的目的。

英雄城市——圣彼得堡：這個(gè)英雄城市在第二次世界大戰(zhàn)中活活餓死100多萬(wàn)人就是沒(méi)有投降的城市卻落在了眾矢之的。如果打一個(gè)比方，北約如果哪天與俄羅斯開(kāi)戰(zhàn)了，就是位于愛(ài)沙尼亞的大炮就能轟擊圣彼得堡，連導(dǎo)彈都省了。新的北約東擴(kuò)使得俄羅斯落入了一個(gè)鉗型攻勢(shì)中。俄羅斯周邊國(guó)家：白俄羅斯、烏克蘭。如果說(shuō)是白俄羅斯是俄羅斯的“鐵哥們”，那么烏克蘭的形式就不好說(shuō)了，所以北約東擴(kuò)的下一個(gè)目標(biāo)將是烏克蘭。

原因

北約東擴(kuò)是冷戰(zhàn)后歐洲戰(zhàn)略格局轉(zhuǎn)變時(shí)期的必然產(chǎn)物，其原因是錯(cuò)綜復(fù)雜的，既有大國(guó)霸權(quán)因素，又有小國(guó)尋求“保護(hù)傘”的因素;既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的因素，又有民族主義、宗教信仰等因素。

首先，蘇聯(lián)的解體、華約的解散是北約東擴(kuò)的一個(gè)關(guān)鍵原因。1991年7月，華約宣布解散，冷戰(zhàn)時(shí)期形成的雅爾塔體系土崩瓦解，以蘇聯(lián)為首的華約分崩離析，蘇聯(lián)本身也分解成十幾個(gè)獨(dú)立國(guó)家，歐洲地區(qū)乃至世界的戰(zhàn)略格局開(kāi)始大分化、大調(diào)整。東歐各國(guó)處于游離狀態(tài)，前蘇聯(lián)諸國(guó)雖然組成了獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體，但也形式分散，機(jī)制不全，力量薄弱。前蘇聯(lián)最大的繼承國(guó)俄羅斯在獨(dú)立之后，為了迎合西方，獲取西方的經(jīng)濟(jì)援助，奉行向西方“一邊倒”的外交政策，從東歐地區(qū)收縮力量，與該地區(qū)的國(guó)家拉開(kāi)了距離。這樣，在安全格局上，歐洲均勢(shì)嚴(yán)重失衡，出現(xiàn)了所謂東歐地區(qū)“力量真空”的局面。針對(duì)這種局面，各種力量為爭(zhēng)奪未來(lái)歐洲安全主導(dǎo)權(quán)展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，北約東擴(kuò)就是這種競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物。

其次，美國(guó)為維護(hù)其霸權(quán)地位，極力主張北約東擴(kuò)。對(duì)美國(guó)而言，40多年來(lái)，一直自恃是西方的盟主，一手籌組并控制著北約，其目的就是為了防止蘇聯(lián)影響的擴(kuò)大，盡可能地將西方的軍事勢(shì)力乃至西方的意識(shí)形態(tài)向東擴(kuò)展。華約解體后，美國(guó)認(rèn)為，“災(zāi)禍帝國(guó)”已經(jīng)不存在了，意識(shí)形態(tài)分歧已經(jīng)不存在了，把歐洲分開(kāi)的柏林墻也已經(jīng)被推倒了，前蘇朕最大的繼承國(guó)俄羅斯正忙于處理本國(guó)內(nèi)部問(wèn)題，這是擴(kuò)大冷戰(zhàn)勝利成果，加緊建立一個(gè)單級(jí)世界的大好時(shí)機(jī)。因此，美國(guó)力主吸引東歐國(guó)家加入北約，盡可能快地把東歐國(guó)家列入西方的地緣政治范圍。這樣一來(lái)，可以擴(kuò)大北約的存在基礎(chǔ)，加強(qiáng)自己在聯(lián)盟內(nèi)的地位，起到牽制歐洲聯(lián)盟并向該地區(qū)施加影響的作用。此外，還可以進(jìn)一步削弱俄羅斯的力量，遏制俄羅斯的重新崛起，避免俄羅斯再次對(duì)西方構(gòu)成威脅。

再次，歐洲地區(qū)利益驅(qū)使北約東擴(kuò)。多少世紀(jì)以來(lái)，在世界上起支配作用的國(guó)家都在歐洲，但歐洲在1914年至1945年間經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)，不但歐洲主要國(guó)家的實(shí)力削弱了，而且使整個(gè)歐洲陷于分裂狀態(tài)。二戰(zhàn)以后，歐洲的局勢(shì)一直被北約和華約集團(tuán)所左右，西歐國(guó)家出于戰(zhàn)略利益的需要，在國(guó)際事務(wù)中往往委屈求全，任由美國(guó)擺布;東歐國(guó)家則處于前蘇聯(lián)的控制之下。冷戰(zhàn)的結(jié)束也意味著歐洲分裂的結(jié)束，西柏和東德的統(tǒng)一，德國(guó)和波蘭的和解，和平伙伴關(guān)系紛紛建立，一個(gè)完整的歐洲正在逐步顯現(xiàn)。西歐各國(guó)在安全方面基本消除了冷戰(zhàn)時(shí)期形成的各種擔(dān)心，以法國(guó)為主的西歐國(guó)家不再一味順從美國(guó)的意志，力圖增強(qiáng)自主權(quán)，由自己主宰歐洲的命運(yùn)，它們?nèi)找嬷匾暭訌?qiáng)歐洲聯(lián)盟的建設(shè)，競(jìng)相吸收東歐國(guó)家加盟，擴(kuò)大影響，試圖在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上加強(qiáng)歐洲的力量，從而達(dá)到排擠美國(guó)的目的。一位西歐外交官說(shuō)，如果歐洲國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)，我們的力量不會(huì)比美國(guó)弱，通過(guò)北約東擴(kuò)，我們向成員國(guó)以外的國(guó)家證明了一種有用的東西。

此外，東歐各國(guó)自己也強(qiáng)烈要求加入北約。華約解體后，以前在兩極格局掩蓋下的諸多矛盾日益顯現(xiàn)。前南危機(jī)的爆發(fā)、前蘇聯(lián)民族與地區(qū)沖突的出現(xiàn)，表明歐洲在新形勢(shì)下已成為國(guó)際沖突地區(qū)，民族、宗教和經(jīng)濟(jì)對(duì)抗在東歐國(guó)家時(shí)有發(fā)生。另外，俄羅斯又調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略，企圖重新以大國(guó)姿態(tài)出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)上，這都引起東歐國(guó)家的恐慌。東歐國(guó)家自己沒(méi)有能使其免遭軍事威脅和外部入侵的有效組織，為了確保自身的獨(dú)立與安全，開(kāi)始主動(dòng)求助于北約，并申請(qǐng)加入北約，希望得到北約確實(shí)的安全保障。

國(guó)際影響

北約東擴(kuò)的國(guó)際影響是深遠(yuǎn)頁(yè)廣泛的，既具有現(xiàn)實(shí)性，又具有不確定性。國(guó)際上許多政治家、軍事理論家都對(duì)此作過(guò)分析和推斷。例如，有一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，北約東擴(kuò)是冷戰(zhàn)的延續(xù)，只會(huì)加劇緊張局勢(shì)。因?yàn)闁|擴(kuò)無(wú)端地激起了俄羅斯對(duì)被包圍的擔(dān)心，它對(duì)北約東擴(kuò)不會(huì)袖手旁觀(guān)，只能采取相應(yīng)的措施，如加強(qiáng)與中國(guó)的聯(lián)合，重整核力量等。另一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，北約東擴(kuò)將使美國(guó)失去惟一超級(jí)大國(guó)的地位，世界將更加向多極化方向發(fā)展。對(duì)歐盟各國(guó)來(lái)說(shuō)，基于安全利益可以勉強(qiáng)接受美國(guó)的意圖，但在經(jīng)濟(jì)利益上，將會(huì)出現(xiàn)更大的矛盾，以至于各國(guó)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)說(shuō)都不愿接受美國(guó)的這種帝國(guó)政策。還有的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，北約東擴(kuò)將使獨(dú)聯(lián)體解體不可逆轉(zhuǎn)，獨(dú)聯(lián)體將出現(xiàn)“文明離婚”;甚至還有的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為北約東擴(kuò)可使日益強(qiáng)大的德國(guó)安分守己等等。

但現(xiàn)實(shí)地看，北約東擴(kuò)的國(guó)際影響至少有以下三個(gè)方面：第一，歐洲一體化進(jìn)程將會(huì)加快，歐盟的力設(shè)將會(huì)增強(qiáng)，歐盟在國(guó)際事務(wù)中的作用將越來(lái)越大。同時(shí)，歐盟與美國(guó)的矛盾會(huì)越來(lái)越多，歐盟與美國(guó)的距離將會(huì)拉大，北約的性質(zhì)和職能也會(huì)發(fā)生變化，至少要改變冷戰(zhàn)時(shí)期遺留下來(lái)的傳統(tǒng)形象和色彩，歐洲的命運(yùn)將由歐洲人自己來(lái)主宰。這種趨勢(shì)已經(jīng)慢慢成為現(xiàn)實(shí)，如歐洲經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、歐元的發(fā)行和啟動(dòng)、歐盟主要國(guó)家對(duì)中東局勢(shì)的處理等等。第二，俄羅斯將重塑自我，改變對(duì)內(nèi)、對(duì)外政策，尋找國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路。俄羅斯對(duì)北約東擴(kuò)一直是在被動(dòng)中尋求主動(dòng)，在國(guó)內(nèi)頻繁更換領(lǐng)導(dǎo)人，調(diào)整對(duì)外政策，爭(zhēng)取外部支持。在軍事上，重新調(diào)整部署，組建新的軍隊(duì)，重新重視核力量的作用，放慢核裁軍步伐等，以取得討價(jià)還價(jià)的籌碼。在經(jīng)濟(jì)上，利用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)依存關(guān)系，實(shí)行開(kāi)放政策，吸引外資，以取得經(jīng)濟(jì)的重新崛起。在政治上，贊成建立世界多極格局，并努力提高本國(guó)在國(guó)際上的影響和地位。俄羅斯總統(tǒng)葉利欽在1998年2月訪(fǎng)問(wèn)意大利時(shí)曾說(shuō)：“歷史證明，建立世界霸權(quán)的企圖任何時(shí)候都不會(huì)長(zhǎng)久，建立多極世界的趨勢(shì)今天已經(jīng)形成。”第三，在一個(gè)特定的時(shí)期，美國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的干預(yù)將會(huì)越來(lái)越明顯。冷戰(zhàn)以后，美國(guó)失去了昔日的對(duì)手，成了世界上推一的超級(jí)大國(guó)，北約東擴(kuò)又將其軍事勢(shì)力范圍大大擴(kuò)大，以致其帝國(guó)霸權(quán)思維與日俱增。

總之，北約東擴(kuò)是影響國(guó)際局勢(shì)的一件大事，目前還在進(jìn)行之中，有許多不定因素，因此，我們應(yīng)密切關(guān)注實(shí)際局勢(shì)的發(fā)展，隨情況的變化而變化，確定我們相應(yīng)的策略。

北約宣布新一輪?wèn)|擴(kuò)名單

北約秘書(shū)長(zhǎng)羅伯遜21日在此間召開(kāi)的北約首腦會(huì)議上宣布，北約決定邀請(qǐng)10個(gè)候選國(guó)中的7個(gè)加入北約。這是北約成立53年來(lái)規(guī)模最大的一次擴(kuò)大。

這7個(gè)被邀請(qǐng)入盟的國(guó)家是拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞、立陶宛、斯洛伐克、保加利亞、羅馬尼亞和斯洛文尼亞。按照北約擴(kuò)大程序，上述國(guó)家將與北約進(jìn)行入盟談判，并簽署加入條約。條約經(jīng)北約成員國(guó)和被邀請(qǐng)國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)后，這些國(guó)家才能正式成為北約成員國(guó)。按照北約計(jì)劃，上述7國(guó)將于2004年完成所有入盟手續(xù)，正式加入北約，從而使北約成員國(guó)從目前的19個(gè)增加到26個(gè)。

羅伯遜在會(huì)上發(fā)表講話(huà)時(shí)說(shuō)，這7個(gè)國(guó)家在參加北約1999年4月制訂的“加入行動(dòng)計(jì)劃”后，在政治、軍事等各方面都作出了巨大努力，以達(dá)到北約規(guī)定的高標(biāo)準(zhǔn)。這反映了它們加入北約的政治愿望。他說(shuō)，北約作出的決定無(wú)論對(duì)北約，還是對(duì)被邀請(qǐng)國(guó)和整個(gè)歐洲-大西洋地區(qū)都具有“重大意義”。他再次重申，這次被邀請(qǐng)加入北約的國(guó)家絕不是最后一批，北約的大門(mén)“仍然敞開(kāi)”，并將通過(guò)“加入行動(dòng)計(jì)劃”繼續(xù)幫助未被邀請(qǐng)加入北約的國(guó)家進(jìn)行改革。

已列入北約“加入行動(dòng)計(jì)劃”的另外3國(guó)阿爾巴尼亞、馬其頓和克羅地亞這次未被列入邀請(qǐng)名單。預(yù)計(jì)它們將成為下一批加入北約的國(guó)家。

美國(guó)總統(tǒng)布什在發(fā)言時(shí)說(shuō)，隨著被邀請(qǐng)國(guó)的加入，北約的實(shí)力“將得到進(jìn)一步加強(qiáng)”。北約邀請(qǐng)上述7國(guó)入盟不僅將大大提高其軍事能力，“也體現(xiàn)了北約對(duì)歐洲-大西洋地區(qū)安全的承諾”。

北約1949年成立之初共有12個(gè)成員國(guó)，后經(jīng)過(guò)4次擴(kuò)大。1952年，希臘、土耳其加入;1955年聯(lián)邦德國(guó)加入;1982年西班牙成為北約第16個(gè)成員國(guó)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約于1994年1月決定向前華約組織成員國(guó)擴(kuò)大。1999年3月，波蘭、捷克和匈牙利加入北約，完成了北約在冷戰(zhàn)結(jié)束后的第一次擴(kuò)大。同年4月，北約華盛頓首腦會(huì)議制訂了“加入行動(dòng)計(jì)劃”，決定繼續(xù)吸收中東歐國(guó)家加入該軍事集團(tuán)。

新華網(wǎng)布魯塞爾2009年4月1日電(記者尚緒謙)阿爾巴尼亞和克羅地亞1日正式加入北約，從而使該組織成員國(guó)總數(shù)升至28個(gè)。阿爾巴尼亞和克羅地亞代表1日將各自的入約文件交給美國(guó)國(guó)務(wù)院存放，標(biāo)志著兩國(guó)的入約進(jìn)程結(jié)束。