建材下鄉(xiāng)是指2010年中央“一號文件”提出，抓住當前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。

 簡介

建材下鄉(xiāng)繼“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”后，中央又提出“建材下鄉(xiāng)”。

2010年中央“一號文件”提出，抓住當前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。

而按照工信部的計劃，2010年還將著手推動“信息下鄉(xiāng)”、“寬帶下鄉(xiāng)”、啟動輕紡等消費品的農(nóng)村市場等一系列措施。

背景

關(guān)于“建材下鄉(xiāng)”的消息，在市場上已經(jīng)傳聞許久。

1月4日，在福建省的經(jīng)貿(mào)工作會議上，福建省經(jīng)貿(mào)委相關(guān)負責人表示，2010年，福建省將加大政策支持力度，在繼續(xù)開展家電和汽摩下鄉(xiāng)工作的同時，積極推動“建材下鄉(xiāng)”活動。

事實上，自09年9月起，相關(guān)行業(yè)協(xié)會和組織就已經(jīng)開始為“建材下鄉(xiāng)”進行調(diào)研。

與“家電下鄉(xiāng)”相比，建材行業(yè)產(chǎn)品品種眾多，而且每一種產(chǎn)品的品牌更是數(shù)不勝數(shù)。如何確定“建材下鄉(xiāng)”目錄產(chǎn)品的標準以及補貼方式，目前尚未出臺具體規(guī)定。

目前,福建“建材下鄉(xiāng)”項目已進入調(diào)研階段,下鄉(xiāng)產(chǎn)品、補貼方式、補貼對象等具體細節(jié)都在商議內(nèi)容之中。

此前，重慶召開的商務部建材下鄉(xiāng)調(diào)研會上討論的補貼方案包括：補貼對象暫定為農(nóng)村消費者，補貼品種不能違反市場公平競爭的原則，暫不采取招投標形式，可實施按限定面積補貼的形式，例如建筑成本補貼60%，裝飾成本補貼40%等。

華中師范大學教授鄧大才認為，目前補貼方式還需要進一步完善。如果按照建設(shè)面積補貼，還要涉及到房屋建成以后的面積測量和核實問題，程序較為繁瑣。

市場潛力

農(nóng)村自住需求有多大?通過實施“建材下鄉(xiāng)”能夠啟動農(nóng)村多大的內(nèi)需空間?

目前，已經(jīng)有相當多的建材企業(yè)對于進入農(nóng)村地區(qū)“摩拳擦掌”。黑龍江省一家木業(yè)集團的相關(guān)負責人在接受本報記者采訪時透露，以前該公司產(chǎn)品主要以出口為主，現(xiàn)在在國家大力啟動內(nèi)需的引導下，已經(jīng)準備今年向國內(nèi)包括農(nóng)村地區(qū)拓展。

甚至有業(yè)內(nèi)人士估計，“建材下鄉(xiāng)”的需求量將是汽車和摩托車的3倍。

但是，多位農(nóng)村專家卻對此持比較謹慎的態(tài)度。

“對于農(nóng)民來說，投資幾千元買一件家電不是難事，但是購買建材則不同，它是以農(nóng)民住房建設(shè)需求為基礎(chǔ)的。”鄧大才告訴本報記者，以他所調(diào)查的我國南部中等經(jīng)濟發(fā)展水平的農(nóng)村來說，建一幢二層小樓至少需要8萬到10萬元，建一個三間平房也要五六萬。所以，如果農(nóng)民自身沒有住房建設(shè)需求，靠建材補貼啟動這部分消費效果十分有限。

中國社科院農(nóng)村所杜志雄認為，改革開放以后，中國農(nóng)村經(jīng)歷了兩個建房高峰。一是上世紀80年代中期。改革開放后，農(nóng)民收入有了根本性改變，農(nóng)民自主用房建設(shè)數(shù)量隨之大幅增加。二是90年代中期。當時農(nóng)民住房增加主要體現(xiàn)為在原有基礎(chǔ)上的改善性需求。

“從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律上說，現(xiàn)在中國農(nóng)村是否即將進入第三個自住用房建設(shè)高峰，還有待證明。我個人認為，在城鄉(xiāng)收入差距仍在不斷擴大的情況下，中央出臺這個政策，更有利于改善農(nóng)村住房條件。”杜志雄說。

杜志雄建議，盡管“建材下鄉(xiāng)”已經(jīng)寫入“一號文件”，但是不應該像“家電下鄉(xiāng)”一樣，在政策啟動之前，先給企業(yè)或者地方下達硬性指標，而應該因地制宜，確定當?shù)貙嶋H需求，再由此確定下鄉(xiāng)產(chǎn)品數(shù)量。

鄧大才認為，鑒于之前“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”的一些經(jīng)驗，“建材下鄉(xiāng)”過程中也要注意保證建材質(zhì)量、降低產(chǎn)品價格、簡化補貼環(huán)節(jié)等問題，讓這項惠民措施真正能發(fā)揮作用。

建材行業(yè)不僅品種眾多，包括陶瓷、涂料、門窗、照明多個類別，而且每一種產(chǎn)品的品牌更是數(shù)不勝數(shù)。如何確定“建材下鄉(xiāng)”目錄產(chǎn)品的標準，是一大討論焦點。

聽說建材產(chǎn)品也要下下鄉(xiāng)，一位農(nóng)村小伙子這樣說：“我們農(nóng)村已開始時興裝修房屋了，希望裝修材料下鄉(xiāng)來。我們不講究檔次，只要便宜實惠。”目前，福建建材下鄉(xiāng)項目已進入調(diào)研階段，下鄉(xiāng)產(chǎn)品、補貼方式、補貼對象等具體細節(jié)都在商議內(nèi)容之中。有業(yè)內(nèi)人士指出，目前比較受相關(guān)部門關(guān)注的補貼模式已有參考方向——在此前重慶召開的商務部建材下鄉(xiāng)調(diào)研會上已有雛形：補貼對象暫定為農(nóng)村消費者，補貼品種不能違反市場公平競爭的原則，暫不采取招投標形式，可實施按限定面積補貼的形式，例如建筑成本補貼60%，裝飾成本補貼40%等。

山東省相關(guān)負責人日前介紹說，山東省農(nóng)房建設(shè)和危房改造工程啟動一年來，通過加大財政投入、實施建材下鄉(xiāng)、開展農(nóng)村住房信貸等一系列惠農(nóng)政策，初步實現(xiàn)了“群眾得實惠、企業(yè)得市場、發(fā)展得空間、黨政得民心”，成為山東省保增長、惠民生的一大亮點。

有專家提醒企業(yè)注意，根據(jù)前段家電下鄉(xiāng)的經(jīng)驗，建材產(chǎn)品進入農(nóng)村市場一定要防止假冒偽劣、虛假廣告和欺詐行為，真正服務于消費者。

受益行業(yè)

近日媒體報道，國家抓住當前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，將把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。我們預計此次建材下鄉(xiāng)相關(guān)政策主要由工信部負責規(guī)劃，年后出臺概率較大。

由于建材行業(yè)品種復雜，市場集中度低，品牌優(yōu)勢不明顯，因此政策規(guī)劃較家電、汽車等難度更大，我們認為此次建材下鄉(xiāng)主要采取補貼方式，品種主要為水泥、玻璃、陶瓷、門窗，但補貼細則尚不明朗。我們認為此次建材下鄉(xiāng)更加注重節(jié)能建材推廣，以及品牌企業(yè)產(chǎn)品拓展。

政策有利于優(yōu)勢企業(yè)拓展。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)村民用建筑面積在240 億平方米，占全國總建筑面積的60%以上，由于目前農(nóng)村市場使用建材產(chǎn)品較多為本地市場生產(chǎn)銷售，用戶較多使用中低端產(chǎn)品，甚至包括水泥、玻璃一些落后產(chǎn)能。我們認為隨著建材下鄉(xiāng)補貼推廣，由于補貼范圍將集中在一些品牌優(yōu)勢企業(yè)，而落后產(chǎn)能獲得補貼幾率較小，從這方面來看建材下鄉(xiāng)推廣將有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢企業(yè)拓展市場、落后產(chǎn)能退出。

政策有利于節(jié)能建材發(fā)展。"建材下鄉(xiāng)"我們認為會更注重建筑節(jié)能推廣，包括門窗節(jié)能、建筑墻體節(jié)能等，目前農(nóng)村建筑存在多方面問題包括，圍護結(jié)構(gòu)保溫性能差，大部分采用單層鋁合金或木門窗，冷風滲透現(xiàn)象較為嚴重等。面對這樣的現(xiàn)狀，今后農(nóng)村建筑節(jié)能工作推行將勢在必行，我們認為一些節(jié)能項目包括塑鋼門窗、LOW-E 中空玻璃、石膏板等將成為重點推廣方向。

分品種來看，水泥和浮法玻璃等相對市場集中度較低、區(qū)域品牌較多，對于這部分品種推廣可能還是集中在公司主要區(qū)域銷售區(qū)域。對于新型建材和一些節(jié)能產(chǎn)品而言，市場集中度高銷售區(qū)域更廣，對于這部分建材推廣可以在全國范圍內(nèi)實施，因此我們認為一些新型建材產(chǎn)品推廣力度將大于傳統(tǒng)產(chǎn)品。

綜上，我們認為此次節(jié)能建材推廣更偏重節(jié)能及優(yōu)勢企業(yè)，由于目前建材下鄉(xiāng)指定品牌還未確定，后續(xù)我們還將持續(xù)跟蹤建材下鄉(xiāng)政策規(guī)劃情況。我們認為新型建材方面海螺型材、北新建材、南玻A、棟梁新材等。水泥方面我們認為涉及企業(yè)會更多，包括行業(yè)龍頭和區(qū)域龍頭都會涉及，從區(qū)域來說我們認為中部地區(qū)包括江西、安徽等和西部地區(qū)包括新疆等農(nóng)村市場空間更大，主要涉及公司包括海螺水泥、冀東水泥、華新水泥、青松建化、天山股份等。

評價

《第一財經(jīng)日報》報道今年中央“一號文件”提出，抓住當前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。

點評：

在近日建材連續(xù)陰跌陰影中忽然曙光乍現(xiàn)，我們的看法和痛并努力著的兄弟姐妹們一樣，搞不清楚咋下鄉(xiāng)咋補貼、方案和產(chǎn)品細則不知，但有一點有共識，農(nóng)村建個房子5 萬元、幾袋子水泥便宜了木有錢蓋還是木有錢，水泥是投資品不類似汽車家電是消費品具有明顯降價拉動效應。(余心中竊喜!難道俺們水泥下鄉(xiāng)就由投資品可以搖身變成消費品，我的乖乖，我們就由13 倍PE 可以提升到30 倍了?)。

我們的看法：

1、要看出政策的具體細節(jié)，前端產(chǎn)業(yè)鏈如管樁、水泥等可能更多與城鎮(zhèn)化建設(shè)等相提并論，是個漸進過程。目前東部發(fā)達地區(qū)農(nóng)村水泥消費占比要高于西北貧困地區(qū)，西北更多出于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，而東部新農(nóng)村建設(shè)更多些，從水泥消費去向看，農(nóng)村消費占比最高的為江西水泥80%、廣東-塔牌集團40%。

2、如果建材下鄉(xiāng)更多可能是后端產(chǎn)業(yè)鏈，因為前端具有投資屬性、后端具有消費屬性，而如上文所述西北等貧困地區(qū)尚且處于前端建設(shè)期，對加大投資品補貼等更敏感。而東部等發(fā)達地區(qū)農(nóng)村度過了前期投資品階段進入了后端消費品階段，對后端產(chǎn)品補貼更敏感，裝修等建材在東部更有農(nóng)村市場。

3、總結(jié)而論，看農(nóng)村市場，一看區(qū)域、哪里的農(nóng)村，二看產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈位置，后端下鄉(xiāng)可能性更大，三是看農(nóng)村消費能力。

此外：高端衛(wèi)浴等產(chǎn)品甚難大面積下鄉(xiāng)、即使有也是極為少數(shù)區(qū)域，很多地方還處于溫飽線、購買力有限。以上僅為妄自測度、尚以具體公布政策細則為準，我們比較關(guān)注城鎮(zhèn)化農(nóng)村建房使用水泥等、如戶口制度改革新增城鎮(zhèn)房屋建設(shè)或集中建房等大量使用水泥等。