食品準(zhǔn)入制在監(jiān)管環(huán)節(jié)存在軟肋及盲區(qū)

食品質(zhì)量安全的重要性不言而喻，加強(qiáng)對(duì)食品加工及銷售企業(yè)的監(jiān)管和監(jiān)督就顯得尤為重要。據(jù)悉，我國將全面啟動(dòng)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。但由于時(shí)下“準(zhǔn)入制”在監(jiān)管環(huán)節(jié)存在某些明顯的軟肋及盲區(qū)，故其能否發(fā)揮應(yīng)有的功效，仍不免令人擔(dān)憂。

食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度在許多發(fā)達(dá)國家已普遍推行，從生產(chǎn)必備條件抓起，狠抓源頭從根本上保證食品的質(zhì)量。與那些發(fā)達(dá)國家相比，我國當(dāng)前與市場(chǎng)準(zhǔn)入制相配套的法規(guī)尚不健全，尤其是食品從制作到銷售多頭管理的現(xiàn)狀，是“準(zhǔn)入制”運(yùn)作起來的最大瓶頸，也是食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的軟肋所在。

我國對(duì)食品行業(yè)實(shí)施監(jiān)管的法律法規(guī)不到位。比如我國的《食品衛(wèi)生法》關(guān)于“法律責(zé)任”的章節(jié)，對(duì)待生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，往往是責(zé)令其“停止生產(chǎn)經(jīng)營”和“沒收違法所得”，甚至是罰款了事，“情節(jié)嚴(yán)重的”才會(huì)被“吊銷衛(wèi)生許可證”。而那些衛(wèi)生狀況極差的“黑戶”食品生產(chǎn)企業(yè)，往往就無證可吊，只能是以罰代管了。就目前對(duì)食品安全的相關(guān)責(zé)任人的處理和處罰來看，往往是只要不造成“惡劣影響”甚至釀出“命案”，相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任就很難得到追究。故而立法滯后、執(zhí)法偏軟，才是食品加工和銷售領(lǐng)域的違法活動(dòng)屢禁不止的根本原因，也是“準(zhǔn)入制”發(fā)揮應(yīng)有功效的最大軟肋。

“準(zhǔn)入制”監(jiān)管對(duì)象存在大面積盲區(qū)的事實(shí)也不容忽視。據(jù)官方調(diào)查，目前我國食品加工企業(yè)中10人以下的小作坊生產(chǎn)就占了近一半，實(shí)際比例肯定比這還要高?！皽?zhǔn)入制”對(duì)從事食品生產(chǎn)的大型企業(yè)這樣的“正規(guī)軍”故然有效，可對(duì)那些打一槍換一個(gè)地方從事個(gè)體加工這樣的“游擊隊(duì)”和“地下工作者”，作用就著實(shí)寥寥。

對(duì)出廠食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)任務(wù)的落實(shí)，也將遇到上述同類問題。眾多或明或暗的生產(chǎn)企業(yè)幾乎分布在城鄉(xiāng)各地，尤其是躲在城鄉(xiāng)結(jié)合部的那些專門從事造假的“地下工廠”，他們的“技術(shù)優(yōu)勢(shì)”使得所生產(chǎn)的“名牌食品”甚至可以達(dá)到以假亂真的程度；他們因低成本運(yùn)作而帶來的“市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”更不可低估，產(chǎn)品的售價(jià)自然受商家青睞。監(jiān)督部門面 對(duì)如此星羅棋布的“地下窩點(diǎn)”，真正查起來，恐怕實(shí)在是心有余而力不足了。此外，所謂的“準(zhǔn)入標(biāo)志”也讓人不放心，因?yàn)樗皇且粋€(gè)標(biāo)簽而已，那么多的基礎(chǔ)工作不到位，即便食品上貼有標(biāo)簽，其間的水分也可想而知。

要確保食品質(zhì)量安全，除了加大執(zhí)法監(jiān)督力度，盡量縮小監(jiān)督盲區(qū)，更應(yīng)通過立法，使有關(guān)食品衛(wèi)生的法律法規(guī)成為違法者觸之即亡的“高壓線”。有了這道安全屏障，那些違法經(jīng)營者才不敢輕易以身試法，食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度也才能得以順利運(yùn)行。