關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥工作的意見

新 疆 維 吾 爾 自 治 區(qū)人 民 政 府 文 件

新政發(fā)〔2002〕36號

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥工作的意見

伊犁哈薩克自治州,各州、市、縣(市)人民政府,各行政公署,自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

在黨的民族政策和衛(wèi)生工作方針指引下,在各級黨政的關(guān)心和重視下,在全區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥工作者的共同努力,我區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)取得了顯著成績,形成了醫(yī)療、醫(yī)藥、教育、科研基本配套和中醫(yī)藥、維吾爾醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥、哈薩克醫(yī)藥共同發(fā)展的格局。但是由于我區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,醫(yī)療設(shè)備缺乏,內(nèi)涵建設(shè)比較薄弱,醫(yī)藥資源的開發(fā)利用相對滯后,繼承工作力度不夠,學(xué)術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展不大。從總體上看,我區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥的優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮,中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的市場競爭能力比較脆弱。為充分挖掘潛力,更好發(fā)揮中醫(yī)民族醫(yī)藥的優(yōu)勢和特色,滿足各族人民對中醫(yī)民族醫(yī)藥的需求,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥工作提出如下意見:

一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)"中西醫(yī)并重"方針

中醫(yī)和各種民族醫(yī)藥都是我國傳統(tǒng)醫(yī)藥寶庫的重要組成部分,而維吾爾醫(yī)藥則是我國主要的傳統(tǒng)民族醫(yī)藥之一。長期以來,中醫(yī)民族醫(yī)藥在防病治病和保護(hù)人民健康方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用。解放以后,黨和政府對繼承和發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥一貫予以高度重視,將發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥的任務(wù)載入了憲法,并提出了"中西醫(yī)并重"的方針。堅(jiān)持不懈地做好中醫(yī)民族醫(yī)藥工作,大力發(fā)展中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè),是歷史賦予我們的責(zé)任,不僅有利于建設(shè)有中國特色、新疆特點(diǎn)的衛(wèi)生事業(yè),而且對于繼承弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化,貫徹黨的民族政策,增進(jìn)民族團(tuán)結(jié),促進(jìn)邊疆政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)我國對新疆周邊國家的影響,都具有重要意義。

各級政府要十分重視中醫(yī)民族醫(yī)藥工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持"中西醫(yī)并重"方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)中醫(yī)民族醫(yī)藥的政策,切實(shí)解決中醫(yī)民族醫(yī)藥工作中的問題和困難。要從中醫(yī)民族醫(yī)藥的特殊性出發(fā),對中醫(yī)民族醫(yī)藥工作給予更多的扶持,積極創(chuàng)造有利于中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)較快發(fā)展的政策環(huán)境。

發(fā)展我區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè),必須加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥機(jī)構(gòu)自身建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),同時(shí),需要得到有關(guān)部門的大力支持。自治區(qū)已成立了自治區(qū)發(fā)展中醫(yī)民族醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各地、州、市也要相應(yīng)成立發(fā)展中醫(yī)民族醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組,通過建立多部門密切聯(lián)系的工作機(jī)制,共同研究、協(xié)調(diào)解決中醫(yī)民族醫(yī)藥工作中的重要政策性問題,共同推進(jìn)我區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)邁上新臺(tái)階。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥工作的行政管理,自治區(qū)將成立中醫(yī)民族醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu),各地、州、市也應(yīng)從行政上加強(qiáng)對中醫(yī)民族醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo),以便更好地貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)中醫(yī)民族醫(yī)藥的政策和工作部署。

二、明確新世紀(jì)我區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥工作的奮斗目標(biāo)

新世紀(jì)我區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥工作的奮斗目標(biāo)是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策和"中西醫(yī)并重"方針,進(jìn)一步完善醫(yī)療、醫(yī)藥、教育、科研相互配套的體系,大力發(fā)展和繁榮我區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè),全面提高中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)功能,更好地滿足各族人民對中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)的需求。總體要求是:對不同層次的中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要有不同的功能定位。自治區(qū)級中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要向具有國內(nèi)先進(jìn)水平的現(xiàn)代化綜合型中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院或醫(yī)療中心發(fā)展,發(fā)揮醫(yī)、教、研的"龍頭"作用;地州級中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建設(shè)成為特色優(yōu)勢顯著、專病?？仆怀?、規(guī)模效益良好的綜合性中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院,承上啟下,帶動(dòng)基層中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展;縣級中醫(yī)民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提高基本醫(yī)療服務(wù)的能力,承擔(dān)起對農(nóng)村基層進(jìn)行中醫(yī)民族醫(yī)藥技術(shù)指導(dǎo)的任務(wù)。要進(jìn)一步深化中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革,加大投入力度,加強(qiáng)基本建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)。切實(shí)做好農(nóng)村中醫(yī)民族醫(yī)藥工作,推動(dòng)中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)向農(nóng)牧區(qū)拓展。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)進(jìn)步,充分發(fā)揮中醫(yī)民族醫(yī)藥的優(yōu)勢和特色,提高中醫(yī)民族醫(yī)藥防病治病的能力。

三、進(jìn)一步深化中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部改革

按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革(三項(xiàng)改革)的總體目標(biāo)和統(tǒng)一部署,進(jìn)一步深化中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部改革,是當(dāng)前中醫(yī)民族醫(yī)藥工作的重要任務(wù)。中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本的服務(wù)觀念,"以病人為中心",調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,簡化服務(wù)流程,提高服務(wù)水平。繼續(xù)開展"病人選擇醫(yī)生"活動(dòng),切實(shí)保障病人的選擇權(quán);開展"整體化護(hù)理",全面提高護(hù)理水平;實(shí)行"住院費(fèi)用清單制",提高醫(yī)療收費(fèi)透明度,主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和成本核算,開源節(jié)流,實(shí)?quot;優(yōu)質(zhì)、高效、低耗"的要求。

人事分配制度改革是當(dāng)前中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),必須積極探索,穩(wěn)步推進(jìn)。要引入競爭機(jī)制,實(shí)行全員競聘上崗,雙向選擇,擇優(yōu)錄用,能進(jìn)能出。要改革分配制度,實(shí)行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬、獎(jiǎng)勤罰懶,打破平均主義,充分調(diào)動(dòng)中醫(yī)民族醫(yī)藥工作人員的積極性,增強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的活力。

要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理,不斷強(qiáng)化全體管理人員和醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識和質(zhì)量意識,嚴(yán)格執(zhí)行長期以來行之有效的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范,并不斷加以完善。要善于學(xué)習(xí)和借鑒其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)在管理方面的先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn),不斷提高中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理水平。要把深化改革與加強(qiáng)科學(xué)管理有機(jī)地結(jié)合起來,通過加強(qiáng)管理,鞏固改革成果。中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要繼續(xù)開展"放心藥房"建設(shè)工作,規(guī)范藥品管理。積極參加藥品集中招標(biāo)采購活動(dòng),規(guī)范藥品購銷行為,讓利于群眾,讓群眾看得起病,吃得起藥。

中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極參加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),充分發(fā)揮中醫(yī)民族醫(yī)藥在養(yǎng)生、保健、康復(fù)、藥膳、食療等方面的優(yōu)勢,為社區(qū)群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的中醫(yī)民族醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)。

四、合理配置中醫(yī)民族醫(yī)藥資源

中醫(yī)民族藥資源是整個(gè)衛(wèi)生資源的重要組成部分,各地要進(jìn)行合理配置,加以充分利用,要本著調(diào)整、鞏固、完善、提高的原則,加強(qiáng)現(xiàn)有中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)。對缺乏活力,效益較差的中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),要幫助他們進(jìn)行服務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合、重組,進(jìn)行共建中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療服務(wù)集團(tuán)的探索。對中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的撤并,必須采取審慎態(tài)度,確有必要撤并的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。各級綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)或民族醫(yī)科建設(shè),為人民群眾提供多樣化的醫(yī)療服務(wù)。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),對于具有一定規(guī)模和專業(yè)力量較強(qiáng)的社會(huì)辦中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),要給于重點(diǎn)指導(dǎo),同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

五、進(jìn)一步開展農(nóng)村中醫(yī)民族醫(yī)藥工作

農(nóng)村是我區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥工作的重點(diǎn)。要在農(nóng)村衛(wèi)生改革中進(jìn)一步擴(kuò)大中醫(yī)民族醫(yī)藥的服務(wù)領(lǐng)域,充分利用農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng),大力推廣應(yīng)用中醫(yī)民族醫(yī)藥適宜技術(shù),向廣大農(nóng)牧民提供中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè),提高其中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)技術(shù)水平,同時(shí)要充分發(fā)揮其在農(nóng)村中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)中的示范作用,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)民族醫(yī)藥業(yè)務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)輸送中醫(yī)民族醫(yī)藥人員,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)的能力。凡有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生組織都要積極開展簡便、適宜的中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù),滿足農(nóng)牧民醫(yī)療需求。要把中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)做為衛(wèi)生下鄉(xiāng)服務(wù)的重要內(nèi)容。繼續(xù)做好農(nóng)村中醫(yī)民族醫(yī)藥工作先進(jìn)縣建設(shè)工作,發(fā)揮其示范帶頭作用,并將成功經(jīng)驗(yàn)制度化、規(guī)范化,向全區(qū)推廣。

六、加快中醫(yī)民族醫(yī)藥科技進(jìn)步和創(chuàng)新

中醫(yī)民族醫(yī)藥科技進(jìn)步和創(chuàng)新是中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定因素。我區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥科技創(chuàng)新,要以提高防病治病能力為中心,總體上要以臨床應(yīng)用研究為重點(diǎn),著力開展中醫(yī)民族醫(yī)藥防病治病的新方法、新技術(shù)的研究、開發(fā)和新藥物的研制、生產(chǎn)。中醫(yī)民族醫(yī)藥機(jī)構(gòu)要本著"有所為,有所不為"的原則,確定研究的主攻方向。要加強(qiáng)對中醫(yī)民族醫(yī)藥臨床治療優(yōu)勢病種的研究,有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),設(shè)立優(yōu)勢專病學(xué)科,進(jìn)行臨床研究,推廣優(yōu)勢治療方案。自治區(qū)維吾爾醫(yī)研究所等機(jī)構(gòu)要以維吾爾醫(yī)藥為重點(diǎn),積極承擔(dān)中醫(yī)民族醫(yī)藥的研究開發(fā)任務(wù),為疾病防治和臨床診療提供新的思路、方法和手段。

加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥專病專科建設(shè),在切實(shí)做好白癜風(fēng)、心血管病、針灸等國家級重點(diǎn)專病?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)上,再篩選出一批特色突出、療效顯著的自治區(qū)級專病?？圃?-5年中進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)抓緊做好民族醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)的收集、整理、翻譯、出版等工作,建立文獻(xiàn)資料庫,提高文獻(xiàn)資料的利用率。

要加強(qiáng)對中醫(yī)民族醫(yī)藥人員創(chuàng)新意識的培養(yǎng)和科研技能的培訓(xùn),提高中醫(yī)民族醫(yī)藥人員進(jìn)行科技創(chuàng)新的能力。要建立健全中醫(yī)民族醫(yī)藥科技管理制度,促進(jìn)科技管理的規(guī)范化。要發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神,組織多部門,多學(xué)科的力量對重點(diǎn)課題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。自治區(qū)將設(shè)立中醫(yī)民族醫(yī)藥科技研究開發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),支持重點(diǎn)課題研究。有條件的中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也應(yīng)加大科技投入,鼓勵(lì)中醫(yī)民族醫(yī)藥人員積極投入科技創(chuàng)新。

七、加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作

造就一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精良的高素質(zhì)中醫(yī)民族醫(yī)藥隊(duì)伍,是中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要保證。要以社會(huì)需求為導(dǎo)向,制定人才培養(yǎng)規(guī)劃,調(diào)整不合理的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。高等醫(yī)學(xué)院校要有計(jì)劃地定向培養(yǎng)中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合高級人才。要加強(qiáng)臨床應(yīng)用型人才的培養(yǎng),尤其要注重培養(yǎng)一批高層次的復(fù)合型人才。鼓勵(lì)西醫(yī)人員學(xué)習(xí)、運(yùn)用中醫(yī)民族醫(yī)藥和從事中醫(yī)民族醫(yī)藥的研究。

對現(xiàn)有的中醫(yī)民族醫(yī)藥人員,采取多種形式、多種途徑進(jìn)行繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,突出新理論、新技術(shù)、新方法、新信息,不斷更新繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的內(nèi)容。積極利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等手段,擴(kuò)大醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育的容量,提高教育質(zhì)量。開展名老中醫(yī)民族醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作是實(shí)施醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育的有效形式,是培養(yǎng)一代名醫(yī)的重要途徑。要繼續(xù)實(shí)施名老中醫(yī)民族醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作,加強(qiáng)管理,嚴(yán)格繼承學(xué)習(xí)質(zhì)量的考核與評價(jià),確保繼承質(zhì)量。

加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和中青年業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng),制定并落實(shí)自治區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥"136"人才培養(yǎng)計(jì)劃,即培養(yǎng)10名能立足于國內(nèi)中醫(yī)民族醫(yī)藥科技前沿的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人;培養(yǎng)30名能代表新疆中醫(yī)民族醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平的學(xué)科帶頭人;培養(yǎng)60名具有中醫(yī)民族醫(yī)藥專業(yè)特色和較高診療水平的縣、市級中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床專業(yè)骨干。根據(jù)社會(huì)對高智高能中醫(yī)民族醫(yī)藥人才的需要及發(fā)展趨勢,要加強(qiáng)中醫(yī)學(xué)院碩士點(diǎn)的建設(shè),爭取設(shè)立博士點(diǎn)。要對新疆維吾爾醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校體制進(jìn)行改革積極創(chuàng)造條件,改制為新疆維吾爾醫(yī)學(xué)院。

八、堅(jiān)持醫(yī)藥并舉,促進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)展中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè),必須堅(jiān)持醫(yī)藥并重、互相促進(jìn)的原則。要加強(qiáng)對長期沿用且療效顯著的傳統(tǒng)常用藥方的研究開發(fā),對有新疆特色和資源優(yōu)勢的品種,予以優(yōu)先安排。同時(shí),要注意藥材資源的合理利用,做到有計(jì)劃的種植、保護(hù)和開發(fā)。要加強(qiáng)對西北地區(qū)中藥臨床藥理研究基地和維吾爾藥臨床藥理研究基地的建設(shè),重點(diǎn)搞好實(shí)驗(yàn)室建設(shè),為研制高效、安全、給藥方便的新制劑創(chuàng)造良好的條件。

要抓緊組織《衛(wèi)生部藥品標(biāo)準(zhǔn)(維吾爾藥分冊)》收載的成方制劑的生產(chǎn)和注冊,大力推廣應(yīng)用中藥特別是維吾爾藥新產(chǎn)品,使之廣泛進(jìn)入各級各類機(jī)構(gòu),進(jìn)入醫(yī)療保健領(lǐng)域,并且要面向全國,走向世界。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)大力支持中藥維吾爾藥新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中草藥和院內(nèi)制劑。要適時(shí)地將療效較好、價(jià)格合理的中藥民族藥和院內(nèi)制劑、中草藥列入基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄,使之更好地為新疆各族人民的健康服務(wù)。

建立中藥民族藥研究開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,"十五"期間設(shè)立自治區(qū)中藥民族藥研究開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對在中藥民族藥研究、開發(fā)工作中做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

著眼全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,充分發(fā)揮維吾爾藥的優(yōu)勢和特色,積極聚合各部門、各方面的力量,抓緊組建我區(qū)維吾爾藥企業(yè)集團(tuán),實(shí)行規(guī)?；⒓s化生產(chǎn),力創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品,擴(kuò)大市場份額,使維吾爾藥業(yè)成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)新的增長點(diǎn)。

九、加大對中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)的投入

各級政府及有關(guān)部門要積極扶持中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè),要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長,增加對中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)的投入。對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求,由政府開辦的中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)和大型醫(yī)療設(shè)備,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排計(jì)劃,保證經(jīng)費(fèi)。設(shè)立自治區(qū)發(fā)展中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),各地、州、市也要相應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),用于支持重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)村中醫(yī)民族醫(yī)藥工作等。要適當(dāng)放寬中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比例要求。各地在實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品收支兩條線管理中,應(yīng)當(dāng)充分考慮中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特點(diǎn),適當(dāng)提高藥品收支結(jié)余部分的返還比例。積極爭取國家級建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)專項(xiàng)資金,促進(jìn)我區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

十、加快中醫(yī)民族醫(yī)藥法制建設(shè)

"十五"期間要制定出臺(tái)自治區(qū)發(fā)展中醫(yī)民族醫(yī)藥的相關(guān)法規(guī),推進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)藥的依法管理。嚴(yán)格實(shí)行中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的市場準(zhǔn)入制度。建立健全各項(xiàng)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范中醫(yī)民族醫(yī)藥技術(shù)的應(yīng)用,保證醫(yī)療質(zhì)量。加大監(jiān)督執(zhí)法力度,堅(jiān)決打擊非法行醫(yī),整頓中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療市場秩序,促進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)健康有序的發(fā)展。要加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥法制教育,增強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥人員的法律意識和法制觀念,維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。

十一、擴(kuò)大中醫(yī)民族醫(yī)藥的對外交流與合作

加強(qiáng)與國外傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)界的聯(lián)系,廣泛建立對外交流與合作渠道,充分利用我區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥的技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,開展國際交流與合作。通過舉辦國際學(xué)術(shù)會(huì)議等方式,擴(kuò)大我區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥的影響,吸引國際傳統(tǒng)醫(yī)藥專家、學(xué)者和有實(shí)力的研究機(jī)構(gòu)的代表到我區(qū)考察,增進(jìn)對新疆的了解。通過合資、合作等形式開辦中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),利用境外、國外資金和管理經(jīng)驗(yàn),加快發(fā)展我區(qū)的中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)。要加強(qiáng)外向型中醫(yī)民族醫(yī)藥人才的培養(yǎng),積極組織政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有開拓進(jìn)取精神的中醫(yī)民族醫(yī)藥人員出國學(xué)習(xí)、考察,及時(shí)了解國外醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài),學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),為我所用。要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,重視中醫(yī)民族醫(yī)藥方面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

十二、加強(qiáng)精神文明建設(shè),樹立優(yōu)良的中醫(yī)民族醫(yī)藥行業(yè)作風(fēng)

堅(jiān)持"兩手抓,兩手都要硬"的方針,加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥行業(yè)精神文明建設(shè),建設(shè)一支醫(yī)德高尚、技術(shù)優(yōu)良、全心全意為各族人民健康服務(wù)的中醫(yī)民族醫(yī)藥隊(duì)伍,是推進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)藥改革與發(fā)展的根本保證。中醫(yī)民族醫(yī)藥長期扎根于民間,中醫(yī)民族醫(yī)藥人員歷來具有良好的醫(yī)德。在新的歷史條件下,要繼承傳統(tǒng)的優(yōu)良醫(yī)德,并賦予新的時(shí)代要求,使之發(fā)揚(yáng)光大。要用鄧小平理論和江澤民總書記"三個(gè)代表"重要思想武裝廣大中醫(yī)民族醫(yī)藥工作者,使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和社會(huì)主義的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。當(dāng)前要著重圍繞群眾普遍關(guān)心的衛(wèi)生熱點(diǎn)問題,切實(shí)抓好中醫(yī)民族醫(yī)藥隊(duì)伍的廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育,規(guī)范醫(yī)療行為,進(jìn)一步糾正行業(yè)不正之風(fēng),樹立救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、滿腔熱忱、開拓進(jìn)取、精益求精、樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的行業(yè)風(fēng)尚。要按?quot;三項(xiàng)改革"的總體目標(biāo),積極開展"以病人為中心"的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,提高醫(yī)療質(zhì)量,努力控制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長,展示中醫(yī)民族醫(yī)藥隊(duì)伍的良好形象。

二○○二年六月十日

主題詞:衛(wèi)生　中醫(yī)　民族　醫(yī)藥　意見