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3月14日12:30,全國(guó)人大代表、四川省副省長(zhǎng)劉曉峰做客新浪網(wǎng)《兩會(huì)系列訪談》,就衛(wèi)生、環(huán)保、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展話題發(fā)表了自己的看法。以下為訪談實(shí)錄:
嘉賓簡(jiǎn)介:
劉曉峰
1947年1月生,四川成都人,1995年5月加入農(nóng)工黨,1970年8月參加工作,重慶交通學(xué)院水道與港口系畢業(yè),大學(xué)學(xué)歷,高級(jí)工程師。1994年11月至2003年1月,任四川省交通廳副廳長(zhǎng)。2002年4月至現(xiàn)在農(nóng)工黨中央常委、四川省委主委,2003年1月當(dāng)選四川省人民政府副省長(zhǎng)。九屆、十屆全國(guó)人大代表,八屆、九屆、十屆四川省人大代表。
主持人:劉副省長(zhǎng),歡迎你做客新浪兩會(huì)系列訪談。在四川省的幾個(gè)副省長(zhǎng)中,你分管哪方面的工作?可否具體談?wù)劊?/p>
劉曉峰:我在省政府分管環(huán)保、衛(wèi)生、體育等工作。應(yīng)該說(shuō),四川這幾年一直在抓這些方面的工作。2005年的全運(yùn)會(huì),四川成績(jī)很好,總分第七。去年的多哈亞運(yùn)會(huì),四川奪了32塊獎(jiǎng)牌,其中有14枚金牌。
在衛(wèi)生方面,應(yīng)該說(shuō)2003年非典后,政府意識(shí)到公共衛(wèi)生的重要性,程度也可以說(shuō)是空前的?,F(xiàn)在,四川省各級(jí)疾病控制中心、醫(yī)院都建好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊的衛(wèi)生院在今年年底有望全部建好。此外,四川比較有特色一點(diǎn)的是中醫(yī)藥。我們省委省政府已經(jīng)把中醫(yī)藥作為突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
主持人:為什么這么重視中醫(yī)藥?
劉曉峰:因?yàn)樗拇ㄔ跉v史上就是個(gè)中醫(yī)名醫(yī)輩出的地方,也是個(gè)中藥之庫(kù),建國(guó)初期上北京來(lái)的名醫(yī)有大部分來(lái)自四川。這幾年我們省政府高度重視,對(duì)中醫(yī)也抓得很緊,而且提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須有中醫(yī)庫(kù)。這樣的話,覆蓋面就很大。
主持人:前段時(shí)間,社會(huì)上對(duì)中醫(yī)存廢問題有很多爭(zhēng)議,你這么看這個(gè)問題?
劉曉峰:我是非常反對(duì)取消中醫(yī)的觀點(diǎn)。為什么呢?大家可以捫心自問,中國(guó)幾千年繁衍的歷史中,只有中藥。中國(guó)人口能夠從過去發(fā)展到現(xiàn)在,這么多的人,在世界上數(shù)一數(shù)二,難道中醫(yī)沒有貢獻(xiàn)嗎?西醫(yī)在中國(guó)只有一百多年的歷史。
主持人:那在你看來(lái),中醫(yī)如何在新形勢(shì)下繼續(xù)發(fā)展下去?
劉曉峰:我認(rèn)為很關(guān)鍵的是,現(xiàn)階段怎樣更好地利用中醫(yī),推陳出新。比如說(shuō)現(xiàn)在村、鄉(xiāng)這一級(jí)的中醫(yī),我們已經(jīng)培養(yǎng)了一萬(wàn)多人。
另外,我們向國(guó)家提出中醫(yī)不應(yīng)該考外語(yǔ)。為什么呢?中醫(yī)是中國(guó)人的,怎么去考外語(yǔ)呢?當(dāng)然我們需要這樣的人,既懂外語(yǔ),又懂中醫(yī),他可向世界交流,把中醫(yī)發(fā)揚(yáng)光大。但是這種人不需要很多,我的觀點(diǎn)是,老百姓更多的是需要治好病的人,只要他精通中醫(yī),不懂外語(yǔ)也可以。
主持人:你認(rèn)為中醫(yī)不需要學(xué)外語(yǔ)?
劉曉峰:不需要考外語(yǔ)。但是我的意思是說(shuō)如果能夠培養(yǎng)既懂外語(yǔ)、又懂中醫(yī)的人,當(dāng)然也更好。
主持人:但那不是從醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)?
劉曉峰:不應(yīng)該成為從醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn),我們的這項(xiàng)建議,國(guó)家已經(jīng)采納,現(xiàn)在中醫(yī)已經(jīng)不再考外語(yǔ)。
主持人:剛才說(shuō)的都是好的方面,在衛(wèi)生工作上,有沒有你不放心的問題?
劉曉峰:關(guān)于合作醫(yī)療,四川試點(diǎn)現(xiàn)在跟全國(guó)一樣,覆蓋面要達(dá)到80%這個(gè)數(shù)字。很多人謹(jǐn)慎問我,到底要不要這樣搞?我說(shuō)都是農(nóng)民,一樣搞。這次我提了個(gè)建議,我說(shuō)凡是農(nóng)民都要享受合作醫(yī)療,如果有農(nóng)民享受不了合作醫(yī)療,那合作醫(yī)療的“低水平,廣覆蓋”優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)不出來(lái)。
主持人:你這個(gè)建議具體內(nèi)容是什么?
劉曉峰:這次我提的就是不要考慮農(nóng)民占總?cè)丝诘谋壤?,只要他是農(nóng)民,就應(yīng)該享受合作醫(yī)療。我這個(gè)觀點(diǎn),鄉(xiāng)政府也同意。
主持人:其實(shí),解決農(nóng)民的醫(yī)療保障問題,還有許多工作可以做,這些年,媒體的報(bào)道也比較多。
劉曉峰:根據(jù)現(xiàn)狀,我們?cè)鐜啄晏岢龀抢锏尼t(yī)生要下農(nóng)村去支援基層。它是一個(gè)硬指標(biāo)。我們規(guī)定,一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生分到城里的醫(yī)院后,他應(yīng)該先到基層工作一年,這樣的學(xué)生才具有行醫(yī)資格。后來(lái)我們改了,提出凡是在做主治醫(yī)生或者副主治醫(yī)生、副主任醫(yī)師或者主任醫(yī)師以前,他必須到農(nóng)村工作一年。
主持人:這個(gè)想法實(shí)施后的效果理想嗎?
劉曉峰:現(xiàn)實(shí)中,有的醫(yī)生確實(shí)一時(shí)下不去,怎么辦?我們要求你每一次下去,至少要在基層呆三個(gè)月或者一個(gè)季度,不能這次下去一個(gè)禮拜,過三五天再下去,五年下來(lái)我也夠一年時(shí)間。這樣不行。你必須實(shí)實(shí)在在地支援農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。
主持人:這個(gè)政策跟現(xiàn)在衛(wèi)生部提出的萬(wàn)名醫(yī)生下鄉(xiāng)做法很相似?
劉曉峰:衛(wèi)生部提出萬(wàn)名醫(yī)生下鄉(xiāng),我們的要求和它是基本一致的。實(shí)際上,衛(wèi)生部是在總結(jié)四川的做法,衛(wèi)生部覺得四川的這個(gè)經(jīng)驗(yàn)挺好,吳儀副總理也作了批準(zhǔn)。
比如現(xiàn)在我又提出一個(gè)觀點(diǎn):雖然每個(gè)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要建設(shè),但像四川的民族縣、民族區(qū),占四川的國(guó)土面積60%,但人口加起來(lái)不到三百萬(wàn)。你可以想象,這個(gè)地方是幅員遼闊,人口分散。那么,假如把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都建好了,老百姓看病還是很遠(yuǎn),也許要一天或者兩天才到,就不像現(xiàn)在我們要求的一個(gè)社區(qū)里,老百姓15分鐘之內(nèi)就能到醫(yī)院。
主持人:經(jīng)??吹矫襟w報(bào)道說(shuō),一些老少邊窮的地方就醫(yī)困難,其中就有你說(shuō)到的這個(gè)情況。
劉曉峰:對(duì),你想假如一個(gè)人突然發(fā)急病了,你要一兩天才把他搞到醫(yī)院去,那怎么辦?所以針對(duì)這種情況,我向省委省政府和衛(wèi)生廳提出來(lái)要開一個(gè)流動(dòng)醫(yī)院。實(shí)際上,這得益于健康快車的啟示。健康快車不是香港的那個(gè)火車嘛,開到我們內(nèi)地來(lái)做白內(nèi)障手術(shù)。那么我就說(shuō),是不是我們以這種方式搞流動(dòng)醫(yī)院。我構(gòu)想的是,每一個(gè)流動(dòng)醫(yī)院,有兩臺(tái)大的公共汽車,一臺(tái)汽車布置成小醫(yī)院,里面主要有X光機(jī),心電圖等檢查設(shè)備。另一臺(tái)車搞一點(diǎn)病房,搞一點(diǎn)醫(yī)生休息的地方,這樣,兩臺(tái)車就形成一個(gè)醫(yī)院。它開到民族地區(qū)去,到一個(gè)地方就停幾天,周圍的老百姓可以來(lái)看病,看的差不多了,車又開到另一個(gè)地方。這樣就可以彌補(bǔ)老百姓看病難問題。
主持人:這個(gè)想法有沒有落實(shí)?
劉曉峰:我們今年就有望實(shí)施了,這個(gè)也必須在有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的前提下實(shí)施。
主持人:你們已經(jīng)把工作做得特別細(xì)。
劉曉峰:我覺得現(xiàn)在國(guó)家有政策方針,但是沒人抓落實(shí)。下面不加落實(shí),政策就永遠(yuǎn)兌不了現(xiàn),就永遠(yuǎn)無(wú)法解決民生問題。
主持人:衛(wèi)生這塊你抓得很緊,那你分管的環(huán)保這塊工作呢?
劉曉峰:環(huán)保這一塊,我是從2003開始做的。那時(shí)的環(huán)保狀況是怎么樣的呢?一個(gè)省環(huán)保局就兩千萬(wàn)的工作經(jīng)費(fèi),那可以這樣說(shuō),根本沒有用。那么我就要求省級(jí)財(cái)政增加環(huán)保的投入。到2005年,經(jīng)費(fèi)增加到五千萬(wàn),同時(shí)一次性拿出五千萬(wàn)解決全省的環(huán)保設(shè)備。2006年,又在這個(gè)基礎(chǔ)增加了五千萬(wàn),投資已經(jīng)上億了。
有一次省政府常務(wù)會(huì)上,財(cái)政廳報(bào)告環(huán)保經(jīng)費(fèi)大幅度增長(zhǎng),我馬上就問,你給我報(bào)到底增加多少,他們?nèi)ゲ榱耍Y(jié)果是增加270%。我無(wú)話可說(shuō),因?yàn)橹暗幕鶖?shù)太小。
當(dāng)然,應(yīng)該說(shuō)從中央到省市縣,大家現(xiàn)在環(huán)保意識(shí)都提高了,所以民眾每一年就環(huán)保問題的反映也有很多。當(dāng)然我們收到以后都要處理。就像2004年的沱江污染,兩岸100多萬(wàn)人受影響。
主持人:我注意到,你當(dāng)時(shí)道歉了。
劉曉峰:我肯定得去。
主持人:我記得當(dāng)時(shí)有人提出要求省政府道歉,你當(dāng)時(shí)代表省政府去道歉,向全省人民道歉,我不知道現(xiàn)在你回憶這事件,是什么感覺?
劉曉峰:這個(gè)實(shí)際上是這樣,政府肯定首先要接受人大的監(jiān)督。當(dāng)時(shí)省人大希望了解一下沱江污染,我就代表省政府去報(bào)告情況。第一次報(bào)告下來(lái),代表們不滿意,他們認(rèn)為,責(zé)任沒處理,事故賠償沒落實(shí)。
但辦任何事情都有一個(gè)過程,我去報(bào)告的時(shí)候,沱江的污染剛剛發(fā)生不到一個(gè)禮拜,有很多事政府正在做,還沒有結(jié)論。當(dāng)我第二次去報(bào)告的時(shí)候,處理結(jié)果什么的都有了,代表們就比較滿意。當(dāng)時(shí)人大說(shuō)是不是請(qǐng)我再講幾句。我就說(shuō)這個(gè)事我向全省人民道歉。我為什么道歉?主要我有責(zé)任。
主持人:你認(rèn)為是你的責(zé)任?
劉曉峰:肯定的,因?yàn)槲曳止墉h(huán)保。
主持人:你這么做,不擔(dān)心事業(yè)受到影響嗎?
劉曉峰:我覺得這個(gè)不管有沒有影響,造成了這樣一種事態(tài),我們領(lǐng)導(dǎo)都要去道歉。這個(gè)事情發(fā)生了,從關(guān)注民生的角度講,從構(gòu)建的角度講,或者從社會(huì)穩(wěn)定的角度講,政府都有責(zé)任,都需向人民道歉。不光是道歉,更主要的是以行動(dòng)解決問題。所以從2004年以后,也就是沱江污染后,四川省委省政府的環(huán)保力度是非常大的。
比如說(shuō),剛才說(shuō)的增加投入。此外,我們?cè)谥饕慕由辖耸粋€(gè)環(huán)境自動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)。這是什么概念呢?一天24小時(shí),這個(gè)設(shè)備在自動(dòng)地檢測(cè)水的環(huán)境,然后不停地反饋給計(jì)算機(jī),而且跟省里聯(lián)了網(wǎng)的。
主持人:這是沱江污染后采取的。
劉曉峰:對(duì),這個(gè)算措施之一。我當(dāng)時(shí)說(shuō)過這樣的話,不能老等新聞界把問題披露出來(lái)后,環(huán)保部門才去檢測(cè)。過去的情況是,新聞界接到老百姓的反映就去調(diào)查,一看魚死了,水臭了,這些然后就從報(bào)紙反饋出來(lái),這時(shí)領(lǐng)導(dǎo)才知道,然后趕快去檢測(cè)到底是什么問題。
我說(shuō)應(yīng)該是環(huán)保部門第一時(shí)間掌握這個(gè),到底有沒有問題。比如現(xiàn)在我坐在這,我有這個(gè)自動(dòng)檢測(cè),我心里就比較踏實(shí),因?yàn)樗惶斓酵矶荚跈z測(cè),只要你一旦超標(biāo),省環(huán)保局馬上就知道了。
主持人:預(yù)先采取了措施,現(xiàn)在你可以放心了?
劉曉峰:對(duì),不光是放心。事實(shí)上,四川最近出了幾個(gè)小的環(huán)保事情。為什么說(shuō)小呢?就是說(shuō)事情剛發(fā)生就被消滅了,不會(huì)再造成大的事態(tài)。你看新聞界最近報(bào)道少,為什么少呢?因?yàn)槭虑樘幚硗炅怂排軄?lái)。比如說(shuō)嘉陵江的兩起漏油事件,電站油泵壞了,結(jié)果油飄浮在水面上,一次是一噸多,一次是十噸多,這些都被及時(shí)檢測(cè)出。
比如說(shuō)從宜賓到廬州,中間交界的地方有一個(gè)檢測(cè)線,水流過來(lái)的時(shí)候是正常的水,那么肯定沒問題,只要是臟水來(lái)了,那么從你宜賓流下來(lái)的水,這個(gè)責(zé)任就是你宜賓的,所以政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任非常重。當(dāng)然了,現(xiàn)在已經(jīng)有四百家大中型工廠,直接跟省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),從環(huán)保局的電子名單上能查到哪一個(gè)工廠在排污。
我認(rèn)為這個(gè)才叫現(xiàn)代化,至少你管環(huán)保的情況,要管得很具體才行,這個(gè)是我想跟你說(shuō)的第一個(gè)問題。
另一個(gè)問題,應(yīng)該說(shuō)環(huán)保的監(jiān)督的力度加大了。在過去,四川有一百八十個(gè)縣,至少有三分之一的縣環(huán)保局都不是獨(dú)立機(jī)構(gòu)。它沒有獨(dú)立執(zhí)法的權(quán)力,都是設(shè)在建設(shè)部門里的一個(gè)環(huán)保機(jī)構(gòu)。
主持人:這會(huì)對(duì)環(huán)保監(jiān)督工作造成很大的困難。
劉曉峰:肯定的。通過這幾年的努力,總的來(lái)說(shuō),監(jiān)督的力度加大了,而且我跟你說(shuō),現(xiàn)在所有的環(huán)保局都有監(jiān)察車,過去監(jiān)察靠走路,或者搭便車,那肯定速度太慢,肯定不行。
另外就是2004年沱江污染以后到現(xiàn)在,四川省一共掛牌整治和關(guān)停的工廠已經(jīng)超過上千家,如果再加上市、洲、縣、鎮(zhèn)掛牌的,至少幾千家上萬(wàn)家。通過這些整治,四川的水環(huán)境明顯改善,現(xiàn)在國(guó)家環(huán)??偩殖姓J(rèn),我們四川流出境的長(zhǎng)江水全年是達(dá)標(biāo)的。而且,空氣質(zhì)量也是越來(lái)越好。
主持人:聽你這么一講,只要各地對(duì)環(huán)保工作都越來(lái)越重視,中國(guó)的環(huán)境必然會(huì)越來(lái)越好。
劉曉峰:是這樣的。現(xiàn)在,四川基本上一年到頭不會(huì)出現(xiàn)三級(jí)空氣,一般都是二級(jí),有些是一級(jí)。當(dāng)然四川有兩個(gè)市曾經(jīng)被中央掛牌,一個(gè)是宜賓,一個(gè)是攀枝花,都因?yàn)槎趸蚝砍瑯?biāo),空氣污染很厲害,酸雨很重,但是現(xiàn)在問題已經(jīng)被解決了??梢哉f(shuō),全國(guó)真正對(duì)電廠關(guān)停的,四川算是第一家。
主持人:看來(lái)四川對(duì)環(huán)保工作也著實(shí)下了力度。
劉曉峰:國(guó)家環(huán)保總局跟我們講,真正敢于向電廠動(dòng)真格的屬四川。成都市有個(gè)六十萬(wàn)千瓦的熱電廠,去年被我們叫停。因?yàn)樵?005年的時(shí)候,我們就給它下了治污意見,本來(lái)2005年底就該完成,結(jié)果沒有完成。
那么它的治污投入需要一兩個(gè)億,投資比較高,這些人就只考慮賺錢,不考慮老百姓的生活。所以到2006年,我就說(shuō)假如到年底,你們治污還沒有完成,對(duì)不起,這個(gè)電廠必須關(guān)了。我說(shuō),就是老百姓過年沒電,點(diǎn)蠟燭,我們也不用你的電。
我曾經(jīng)多次說(shuō)過,在五十年代建工廠時(shí),所有工廠都是為了工業(yè)建設(shè),垃圾和污水都是亂排的,但是那時(shí)有環(huán)境,所謂環(huán)境就是那時(shí)的空氣質(zhì)量比較好,水環(huán)境很寬容,就算是有一點(diǎn)污染,可以被稀釋。
主持人:應(yīng)該說(shuō),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,相應(yīng)的環(huán)保力度也在不斷加大。
劉曉峰:對(duì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),四川的江河也有70%左右被污染了,所以我這次在全國(guó)人大會(huì)議提建議,必須提高治理污染的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)楝F(xiàn)在治來(lái)治去,還是有污染,也就是說(shuō),只不過把嚴(yán)重的污染變成輕一點(diǎn)的污染,但是這個(gè)水還是沒有達(dá)標(biāo),還需要把水稀釋一下才能達(dá)標(biāo)。
主持人:我們注意到,國(guó)家在“十一五”規(guī)劃中明確了節(jié)能、減排兩個(gè)約束性指標(biāo),你對(duì)此有什么建議?2006年度的指標(biāo)任務(wù)沒有完成,你怎么看?
劉曉峰:指標(biāo)確實(shí)難完成,但作為一個(gè)硬性指標(biāo),就是說(shuō)要素性指標(biāo),全國(guó)都是這么定的。工業(yè)再發(fā)展,GDP再多,但是這個(gè)沒做到,還是不行。我認(rèn)為這很好,如果不上升到這樣的一個(gè)水平,環(huán)保是做不好的。而且,我認(rèn)為做不好的原因還有一條,現(xiàn)在環(huán)保部門地位還不高,很多工作做起來(lái)依然比較難。你理解?
主持人:我理解。但有評(píng)論認(rèn)為,2006年降耗、減排的指標(biāo)之所以沒有實(shí)現(xiàn),和官員單方面追求GDP的思想有關(guān)系,你怎么看?
劉曉峰:我認(rèn)為不存在。現(xiàn)在考核干部,應(yīng)該是全面的考核。在中央黨校學(xué)習(xí)時(shí),我們寫了一個(gè)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革意見的報(bào)告,其中一個(gè)觀點(diǎn)是,建議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級(jí)政府不要考察GDP,提高到縣這一級(jí)別綜合考察GDP。
這個(gè)鄉(xiāng)只適合搞農(nóng)業(yè),那就搞生態(tài)方面的;那個(gè)鄉(xiāng)專門發(fā)展工業(yè),那就去發(fā)展工業(yè)。這樣總體評(píng)價(jià)以后,這個(gè)縣的GDP還是增長(zhǎng)。當(dāng)然我們的考慮是局限在一個(gè)縣,一個(gè)市或者一個(gè)省能不能這樣做?
實(shí)際上,國(guó)務(wù)院已經(jīng)有人提出一些新思維,但沒有明細(xì)化。比如說(shuō)劃分優(yōu)先發(fā)展區(qū)域、限制發(fā)展區(qū)域和禁止發(fā)展區(qū)域。對(duì)這些禁止發(fā)展區(qū)域,或者限制發(fā)展區(qū)域,國(guó)家應(yīng)該有什么政策,都需要細(xì)化。比如說(shuō)三江兩地,包括青海、四川,這些長(zhǎng)江和黃河的源頭,是不是應(yīng)該就發(fā)展旅游業(yè),青山綠水,維持生態(tài),保護(hù)長(zhǎng)江、黃河流到下游的水都是清潔水。拿發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政收益去補(bǔ)償這些地區(qū),并不是說(shuō)不讓這些區(qū)域去發(fā)展,因?yàn)榘焉鷳B(tài)保護(hù)好了也是對(duì)中華民族的貢獻(xiàn)。
主持人:那你認(rèn)為在降耗減排方面,解決問題的最大的困難是什么?
劉曉峰:最大的困難,就是必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,要關(guān)停一些企業(yè)。近五年,四川省每年GDP總量以一千億增長(zhǎng)。可以說(shuō)四川在全國(guó)范圍內(nèi),環(huán)保質(zhì)量還算比較好的一個(gè)省,青山綠水比很多地方多,但是四川每年還在以百分之十幾的速度增長(zhǎng),與環(huán)保并不矛盾。我的觀點(diǎn)是,要消除干部的GDP思想,要建節(jié)約型社會(huì)。
主持人:吳敬璉先生提出一個(gè)觀點(diǎn),不應(yīng)只依靠行政命令和約束性指標(biāo),要充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家一些行之有效的辦法,如綜合運(yùn)用市場(chǎng)交換、政策引導(dǎo)、完善稅制、干部考核等各種手段,效果可能會(huì)更明顯。對(duì)他這個(gè)觀點(diǎn),你怎么看?
劉曉峰:對(duì)他這個(gè)觀點(diǎn)我同意。環(huán)保工作應(yīng)該是兩條腿走路,作為政府來(lái)說(shuō),環(huán)境保護(hù)肯定是政府職能;另一條路要社會(huì)參與,怎么參與?通俗地說(shuō),有錢出錢,有力出力。怎么出錢出力?我的觀點(diǎn)是,假如我這個(gè)企業(yè)有一定的指標(biāo),我現(xiàn)在不用,或者我通過技改以后實(shí)現(xiàn)零排放,我有一定的環(huán)境經(jīng)驗(yàn),可以把指標(biāo)轉(zhuǎn)移給另外一個(gè)工廠,讓他去有償使用,就像賣資源一樣。
社會(huì)參與的情況還有一個(gè)很重要的因素,是老百姓環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。這個(gè)一定要在整個(gè)民眾中形成這樣一種風(fēng)氣。比如說(shuō)我們的垃圾分類問題,民眾現(xiàn)在沒什么意識(shí)……我認(rèn)為這都包括在社會(huì)參與層面,不能純粹靠政府帶動(dòng)。
當(dāng)然政府有主導(dǎo),政府要主導(dǎo)。在賣電池的商店放一個(gè)簍或者搞一個(gè)箱,群眾買電池的時(shí)候把廢電池帶來(lái)扔在那里,再由環(huán)保部門統(tǒng)一來(lái)處理,這不是簡(jiǎn)單多了嗎?但是現(xiàn)在老百姓隨便扔,處理時(shí)又要分類,又要花多少工藝把這些電池從垃圾里面找出來(lái)。
主持人:但實(shí)際生活中,現(xiàn)在各個(gè)城市做不到。
劉曉峰:做不到。在商店里放一個(gè)收電池的箱子,現(xiàn)在也沒放,為什么呢?因?yàn)榇蠹叶颊J(rèn)為這個(gè)電池收了以后沒地方處理,而且這些電池運(yùn)到哪兒去呢?所以這些問題就是個(gè)系統(tǒng),一個(gè)國(guó)家的層面問題。
主持人:雖然小,但不容易解決。
劉曉峰:對(duì),很多問題都是。還有就是垃圾處理簡(jiǎn)易化?,F(xiàn)行的垃圾處理叫衛(wèi)生填埋。填埋場(chǎng)很大,把垃圾倒進(jìn)去,拿我的話說(shuō)就是把分散的垃圾集中起來(lái),最后撒上一點(diǎn)石灰或消毒的東西,但問題來(lái)了。第一,污染地下水,很遠(yuǎn)的地下水也被污染。第二,中國(guó)人口眾多,沒有這么多土地去埋垃圾。所以我認(rèn)為垃圾處理一定要簡(jiǎn)易化。首先通過焚燒,焚燒以后,根據(jù)我掌握的資料,十噸垃圾燒下來(lái)后只有一噸渣,再把這一噸垃圾填埋。
主持人:可以說(shuō),生活中處處都是和環(huán)保相關(guān)的問題,你認(rèn)為有沒有一種辦法,讓人們的生活越來(lái)越環(huán)保?
劉曉峰:根本問題就是推行節(jié)約型社會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。老百姓的節(jié)約,千家萬(wàn)戶的節(jié)約,不搞是不行的。你看中國(guó)的重大特點(diǎn)是換手機(jī)多,實(shí)際上這個(gè)就是對(duì)環(huán)境的污染,我們應(yīng)該向德國(guó)人學(xué)習(xí)。我知道前五六年以前,我女兒到德國(guó)去,她回來(lái)跟我講,他們用的計(jì)算機(jī)還不如中國(guó)用的計(jì)算機(jī)先進(jìn)。為什么?人家用到實(shí)在不能用的時(shí)候才去淘汰它。
主持人:四川作為勞務(wù)輸出大省,在外打工的人很多,比如拖欠工資問題,還有留守兒童問題,怎么解決?
劉曉峰:這個(gè)問題是個(gè)社會(huì)問題。四川省現(xiàn)在在幾個(gè)主要城市,如廣州、北京、海、深圳等地設(shè)有辦事處,就是保護(hù)我們省在這些地方的民工權(quán)益。
但是,既使這樣,還有很多老板或者招收民工的單位侵害他們的權(quán)益。所以這個(gè)工作我們還要做,我覺得這還需要全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)注,需要從中央政府到地方政府每一個(gè)部門對(duì)農(nóng)民工多關(guān)心,包括他的醫(yī)療,包括他的子女上學(xué),這些都應(yīng)該多關(guān)注。
主持人:重慶從四川分出后,定位是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要市,現(xiàn)在四川如何協(xié)調(diào)重慶跟四川的地位?
劉曉峰:我覺得重慶跟四川應(yīng)該說(shuō)沒什么不協(xié)調(diào),但是現(xiàn)在在群眾的觀念中,好像不太協(xié)調(diào)。前兩天跟重慶市市長(zhǎng)王鴻舉交談,他還表示會(huì)帶隊(duì)伍來(lái)四川座談,研究整個(gè)成渝經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。重慶是一個(gè)直轄市,但嚴(yán)格來(lái)講,他還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),它的GDP總量?jī)H高于成都市一點(diǎn),成都市是兩千多億的GDP,重慶市三千多億。從經(jīng)濟(jì)角度,成都市在追趕重慶市,將要超過重慶市。
實(shí)際上老百姓有一些看法,過去重慶成都都是四川的,是一家人,是親兄弟,現(xiàn)在兄弟分家了,好像各搞各的,實(shí)際上我認(rèn)為這是錯(cuò)誤的。在實(shí)際運(yùn)行中,這兩個(gè)地方的老百姓都分不開。周末在成都,包括在四川的好多地方,都有重慶人,那么相反也有成都的人到重慶去玩。
主持人:那你這是不是一廂情愿,在老百姓看來(lái),會(huì)不會(huì)認(rèn)為川是川,渝是渝?
劉曉峰:有這種可能,老百姓恐怕認(rèn)為川是川,渝是渝。但我覺得重慶市政府、四川省政府應(yīng)盡可能搞好協(xié)作,共同把西南這部分做好,不斷地發(fā)展,我認(rèn)為這對(duì)雙方都有好處。
主持人:從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度,四川政府會(huì)不會(huì)覺得很失落?
劉曉峰:我們都沒這個(gè)感覺,雖然以前重慶和成都是四川省的兩個(gè)主要城市,但是這個(gè)城市分開以后,重慶市作為直轄市來(lái)講經(jīng)濟(jì)本來(lái)就欠發(fā)展,它怎么發(fā)展都不過分。
主持人:好。謝謝劉副省長(zhǎng)接受新浪網(wǎng)的訪談。
劉曉峰:謝謝。
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3月14日12:30,全國(guó)人大代表、四川省副省長(zhǎng)劉曉峰做客新浪網(wǎng)《兩會(huì)系列訪談》,就衛(wèi)生、環(huán)保、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展話題發(fā)表了自己的看法。以下為訪談實(shí)錄:
嘉賓簡(jiǎn)介:
劉曉峰
1947年1月生,四川成都人,1995年5月加入農(nóng)工黨,1970年8月參加工作,重慶交通學(xué)院水道與港口系畢業(yè),大學(xué)學(xué)歷,高級(jí)工程師。1994年11月至2003年1月,任四川省交通廳副廳長(zhǎng)。2002年4月至現(xiàn)在農(nóng)工黨中央常委、四川省委主委,2003年1月當(dāng)選四川省人民政府副省長(zhǎng)。九屆、十屆全國(guó)人大代表,八屆、九屆、十屆四川省人大代表。
主持人:劉副省長(zhǎng),歡迎你做客新浪兩會(huì)系列訪談。在四川省的幾個(gè)副省長(zhǎng)中,你分管哪方面的工作?可否具體談?wù)劊?/p>
劉曉峰:我在省政府分管環(huán)保、衛(wèi)生、體育等工作。應(yīng)該說(shuō),四川這幾年一直在抓這些方面的工作。2005年的全運(yùn)會(huì),四川成績(jī)很好,總分第七。去年的多哈亞運(yùn)會(huì),四川奪了32塊獎(jiǎng)牌,其中有14枚金牌。
在衛(wèi)生方面,應(yīng)該說(shuō)2003年非典后,政府意識(shí)到公共衛(wèi)生的重要性,程度也可以說(shuō)是空前的?,F(xiàn)在,四川省各級(jí)疾病控制中心、醫(yī)院都建好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊的衛(wèi)生院在今年年底有望全部建好。此外,四川比較有特色一點(diǎn)的是中醫(yī)藥。我們省委省政府已經(jīng)把中醫(yī)藥作為突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
主持人:為什么這么重視中醫(yī)藥?
劉曉峰:因?yàn)樗拇ㄔ跉v史上就是個(gè)中醫(yī)名醫(yī)輩出的地方,也是個(gè)中藥之庫(kù),建國(guó)初期上北京來(lái)的名醫(yī)有大部分來(lái)自四川。這幾年我們省政府高度重視,對(duì)中醫(yī)也抓得很緊,而且提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須有中醫(yī)庫(kù)。這樣的話,覆蓋面就很大。
主持人:前段時(shí)間,社會(huì)上對(duì)中醫(yī)存廢問題有很多爭(zhēng)議,你這么看這個(gè)問題?
劉曉峰:我是非常反對(duì)取消中醫(yī)的觀點(diǎn)。為什么呢?大家可以捫心自問,中國(guó)幾千年繁衍的歷史中,只有中藥。中國(guó)人口能夠從過去發(fā)展到現(xiàn)在,這么多的人,在世界上數(shù)一數(shù)二,難道中醫(yī)沒有貢獻(xiàn)嗎?西醫(yī)在中國(guó)只有一百多年的歷史。
主持人:那在你看來(lái),中醫(yī)如何在新形勢(shì)下繼續(xù)發(fā)展下去?
劉曉峰:我認(rèn)為很關(guān)鍵的是,現(xiàn)階段怎樣更好地利用中醫(yī),推陳出新。比如說(shuō)現(xiàn)在村、鄉(xiāng)這一級(jí)的中醫(yī),我們已經(jīng)培養(yǎng)了一萬(wàn)多人。
另外,我們向國(guó)家提出中醫(yī)不應(yīng)該考外語(yǔ)。為什么呢?中醫(yī)是中國(guó)人的,怎么去考外語(yǔ)呢?當(dāng)然我們需要這樣的人,既懂外語(yǔ),又懂中醫(yī),他可向世界交流,把中醫(yī)發(fā)揚(yáng)光大。但是這種人不需要很多,我的觀點(diǎn)是,老百姓更多的是需要治好病的人,只要他精通中醫(yī),不懂外語(yǔ)也可以。
主持人:你認(rèn)為中醫(yī)不需要學(xué)外語(yǔ)?
劉曉峰:不需要考外語(yǔ)。但是我的意思是說(shuō)如果能夠培養(yǎng)既懂外語(yǔ)、又懂中醫(yī)的人,當(dāng)然也更好。
主持人:但那不是從醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)?
劉曉峰:不應(yīng)該成為從醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn),我們的這項(xiàng)建議,國(guó)家已經(jīng)采納,現(xiàn)在中醫(yī)已經(jīng)不再考外語(yǔ)。
主持人:剛才說(shuō)的都是好的方面,在衛(wèi)生工作上,有沒有你不放心的問題?
劉曉峰:關(guān)于合作醫(yī)療,四川試點(diǎn)現(xiàn)在跟全國(guó)一樣,覆蓋面要達(dá)到80%這個(gè)數(shù)字。很多人謹(jǐn)慎問我,到底要不要這樣搞?我說(shuō)都是農(nóng)民,一樣搞。這次我提了個(gè)建議,我說(shuō)凡是農(nóng)民都要享受合作醫(yī)療,如果有農(nóng)民享受不了合作醫(yī)療,那合作醫(yī)療的“低水平,廣覆蓋”優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)不出來(lái)。
主持人:你這個(gè)建議具體內(nèi)容是什么?
劉曉峰:這次我提的就是不要考慮農(nóng)民占總?cè)丝诘谋壤?,只要他是農(nóng)民,就應(yīng)該享受合作醫(yī)療。我這個(gè)觀點(diǎn),鄉(xiāng)政府也同意。
主持人:其實(shí),解決農(nóng)民的醫(yī)療保障問題,還有許多工作可以做,這些年,媒體的報(bào)道也比較多。
劉曉峰:根據(jù)現(xiàn)狀,我們?cè)鐜啄晏岢龀抢锏尼t(yī)生要下農(nóng)村去支援基層。它是一個(gè)硬指標(biāo)。我們規(guī)定,一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生分到城里的醫(yī)院后,他應(yīng)該先到基層工作一年,這樣的學(xué)生才具有行醫(yī)資格。后來(lái)我們改了,提出凡是在做主治醫(yī)生或者副主治醫(yī)生、副主任醫(yī)師或者主任醫(yī)師以前,他必須到農(nóng)村工作一年。
主持人:這個(gè)想法實(shí)施后的效果理想嗎?
劉曉峰:現(xiàn)實(shí)中,有的醫(yī)生確實(shí)一時(shí)下不去,怎么辦?我們要求你每一次下去,至少要在基層呆三個(gè)月或者一個(gè)季度,不能這次下去一個(gè)禮拜,過三五天再下去,五年下來(lái)我也夠一年時(shí)間。這樣不行。你必須實(shí)實(shí)在在地支援農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。
主持人:這個(gè)政策跟現(xiàn)在衛(wèi)生部提出的萬(wàn)名醫(yī)生下鄉(xiāng)做法很相似?
劉曉峰:衛(wèi)生部提出萬(wàn)名醫(yī)生下鄉(xiāng),我們的要求和它是基本一致的。實(shí)際上,衛(wèi)生部是在總結(jié)四川的做法,衛(wèi)生部覺得四川的這個(gè)經(jīng)驗(yàn)挺好,吳儀副總理也作了批準(zhǔn)。
比如現(xiàn)在我又提出一個(gè)觀點(diǎn):雖然每個(gè)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要建設(shè),但像四川的民族縣、民族區(qū),占四川的國(guó)土面積60%,但人口加起來(lái)不到三百萬(wàn)。你可以想象,這個(gè)地方是幅員遼闊,人口分散。那么,假如把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都建好了,老百姓看病還是很遠(yuǎn),也許要一天或者兩天才到,就不像現(xiàn)在我們要求的一個(gè)社區(qū)里,老百姓15分鐘之內(nèi)就能到醫(yī)院。
主持人:經(jīng)??吹矫襟w報(bào)道說(shuō),一些老少邊窮的地方就醫(yī)困難,其中就有你說(shuō)到的這個(gè)情況。
劉曉峰:對(duì),你想假如一個(gè)人突然發(fā)急病了,你要一兩天才把他搞到醫(yī)院去,那怎么辦?所以針對(duì)這種情況,我向省委省政府和衛(wèi)生廳提出來(lái)要開一個(gè)流動(dòng)醫(yī)院。實(shí)際上,這得益于健康快車的啟示。健康快車不是香港的那個(gè)火車嘛,開到我們內(nèi)地來(lái)做白內(nèi)障手術(shù)。那么我就說(shuō),是不是我們以這種方式搞流動(dòng)醫(yī)院。我構(gòu)想的是,每一個(gè)流動(dòng)醫(yī)院,有兩臺(tái)大的公共汽車,一臺(tái)汽車布置成小醫(yī)院,里面主要有X光機(jī),心電圖等檢查設(shè)備。另一臺(tái)車搞一點(diǎn)病房,搞一點(diǎn)醫(yī)生休息的地方,這樣,兩臺(tái)車就形成一個(gè)醫(yī)院。它開到民族地區(qū)去,到一個(gè)地方就停幾天,周圍的老百姓可以來(lái)看病,看的差不多了,車又開到另一個(gè)地方。這樣就可以彌補(bǔ)老百姓看病難問題。
主持人:這個(gè)想法有沒有落實(shí)?
劉曉峰:我們今年就有望實(shí)施了,這個(gè)也必須在有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的前提下實(shí)施。
主持人:你們已經(jīng)把工作做得特別細(xì)。
劉曉峰:我覺得現(xiàn)在國(guó)家有政策方針,但是沒人抓落實(shí)。下面不加落實(shí),政策就永遠(yuǎn)兌不了現(xiàn),就永遠(yuǎn)無(wú)法解決民生問題。
主持人:衛(wèi)生這塊你抓得很緊,那你分管的環(huán)保這塊工作呢?
劉曉峰:環(huán)保這一塊,我是從2003開始做的。那時(shí)的環(huán)保狀況是怎么樣的呢?一個(gè)省環(huán)保局就兩千萬(wàn)的工作經(jīng)費(fèi),那可以這樣說(shuō),根本沒有用。那么我就要求省級(jí)財(cái)政增加環(huán)保的投入。到2005年,經(jīng)費(fèi)增加到五千萬(wàn),同時(shí)一次性拿出五千萬(wàn)解決全省的環(huán)保設(shè)備。2006年,又在這個(gè)基礎(chǔ)增加了五千萬(wàn),投資已經(jīng)上億了。
有一次省政府常務(wù)會(huì)上,財(cái)政廳報(bào)告環(huán)保經(jīng)費(fèi)大幅度增長(zhǎng),我馬上就問,你給我報(bào)到底增加多少,他們?nèi)ゲ榱耍Y(jié)果是增加270%。我無(wú)話可說(shuō),因?yàn)橹暗幕鶖?shù)太小。
當(dāng)然,應(yīng)該說(shuō)從中央到省市縣,大家現(xiàn)在環(huán)保意識(shí)都提高了,所以民眾每一年就環(huán)保問題的反映也有很多。當(dāng)然我們收到以后都要處理。就像2004年的沱江污染,兩岸100多萬(wàn)人受影響。
主持人:我注意到,你當(dāng)時(shí)道歉了。
劉曉峰:我肯定得去。
主持人:我記得當(dāng)時(shí)有人提出要求省政府道歉,你當(dāng)時(shí)代表省政府去道歉,向全省人民道歉,我不知道現(xiàn)在你回憶這事件,是什么感覺?
劉曉峰:這個(gè)實(shí)際上是這樣,政府肯定首先要接受人大的監(jiān)督。當(dāng)時(shí)省人大希望了解一下沱江污染,我就代表省政府去報(bào)告情況。第一次報(bào)告下來(lái),代表們不滿意,他們認(rèn)為,責(zé)任沒處理,事故賠償沒落實(shí)。
但辦任何事情都有一個(gè)過程,我去報(bào)告的時(shí)候,沱江的污染剛剛發(fā)生不到一個(gè)禮拜,有很多事政府正在做,還沒有結(jié)論。當(dāng)我第二次去報(bào)告的時(shí)候,處理結(jié)果什么的都有了,代表們就比較滿意。當(dāng)時(shí)人大說(shuō)是不是請(qǐng)我再講幾句。我就說(shuō)這個(gè)事我向全省人民道歉。我為什么道歉?主要我有責(zé)任。
主持人:你認(rèn)為是你的責(zé)任?
劉曉峰:肯定的,因?yàn)槲曳止墉h(huán)保。
主持人:你這么做,不擔(dān)心事業(yè)受到影響嗎?
劉曉峰:我覺得這個(gè)不管有沒有影響,造成了這樣一種事態(tài),我們領(lǐng)導(dǎo)都要去道歉。這個(gè)事情發(fā)生了,從關(guān)注民生的角度講,從構(gòu)建的角度講,或者從社會(huì)穩(wěn)定的角度講,政府都有責(zé)任,都需向人民道歉。不光是道歉,更主要的是以行動(dòng)解決問題。所以從2004年以后,也就是沱江污染后,四川省委省政府的環(huán)保力度是非常大的。
比如說(shuō),剛才說(shuō)的增加投入。此外,我們?cè)谥饕慕由辖耸粋€(gè)環(huán)境自動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)。這是什么概念呢?一天24小時(shí),這個(gè)設(shè)備在自動(dòng)地檢測(cè)水的環(huán)境,然后不停地反饋給計(jì)算機(jī),而且跟省里聯(lián)了網(wǎng)的。
主持人:這是沱江污染后采取的。
劉曉峰:對(duì),這個(gè)算措施之一。我當(dāng)時(shí)說(shuō)過這樣的話,不能老等新聞界把問題披露出來(lái)后,環(huán)保部門才去檢測(cè)。過去的情況是,新聞界接到老百姓的反映就去調(diào)查,一看魚死了,水臭了,這些然后就從報(bào)紙反饋出來(lái),這時(shí)領(lǐng)導(dǎo)才知道,然后趕快去檢測(cè)到底是什么問題。
我說(shuō)應(yīng)該是環(huán)保部門第一時(shí)間掌握這個(gè),到底有沒有問題。比如現(xiàn)在我坐在這,我有這個(gè)自動(dòng)檢測(cè),我心里就比較踏實(shí),因?yàn)樗惶斓酵矶荚跈z測(cè),只要你一旦超標(biāo),省環(huán)保局馬上就知道了。
主持人:預(yù)先采取了措施,現(xiàn)在你可以放心了?
劉曉峰:對(duì),不光是放心。事實(shí)上,四川最近出了幾個(gè)小的環(huán)保事情。為什么說(shuō)小呢?就是說(shuō)事情剛發(fā)生就被消滅了,不會(huì)再造成大的事態(tài)。你看新聞界最近報(bào)道少,為什么少呢?因?yàn)槭虑樘幚硗炅怂排軄?lái)。比如說(shuō)嘉陵江的兩起漏油事件,電站油泵壞了,結(jié)果油飄浮在水面上,一次是一噸多,一次是十噸多,這些都被及時(shí)檢測(cè)出。
比如說(shuō)從宜賓到廬州,中間交界的地方有一個(gè)檢測(cè)線,水流過來(lái)的時(shí)候是正常的水,那么肯定沒問題,只要是臟水來(lái)了,那么從你宜賓流下來(lái)的水,這個(gè)責(zé)任就是你宜賓的,所以政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任非常重。當(dāng)然了,現(xiàn)在已經(jīng)有四百家大中型工廠,直接跟省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),從環(huán)保局的電子名單上能查到哪一個(gè)工廠在排污。
我認(rèn)為這個(gè)才叫現(xiàn)代化,至少你管環(huán)保的情況,要管得很具體才行,這個(gè)是我想跟你說(shuō)的第一個(gè)問題。
另一個(gè)問題,應(yīng)該說(shuō)環(huán)保的監(jiān)督的力度加大了。在過去,四川有一百八十個(gè)縣,至少有三分之一的縣環(huán)保局都不是獨(dú)立機(jī)構(gòu)。它沒有獨(dú)立執(zhí)法的權(quán)力,都是設(shè)在建設(shè)部門里的一個(gè)環(huán)保機(jī)構(gòu)。
主持人:這會(huì)對(duì)環(huán)保監(jiān)督工作造成很大的困難。
劉曉峰:肯定的。通過這幾年的努力,總的來(lái)說(shuō),監(jiān)督的力度加大了,而且我跟你說(shuō),現(xiàn)在所有的環(huán)保局都有監(jiān)察車,過去監(jiān)察靠走路,或者搭便車,那肯定速度太慢,肯定不行。
另外就是2004年沱江污染以后到現(xiàn)在,四川省一共掛牌整治和關(guān)停的工廠已經(jīng)超過上千家,如果再加上市、洲、縣、鎮(zhèn)掛牌的,至少幾千家上萬(wàn)家。通過這些整治,四川的水環(huán)境明顯改善,現(xiàn)在國(guó)家環(huán)??偩殖姓J(rèn),我們四川流出境的長(zhǎng)江水全年是達(dá)標(biāo)的。而且,空氣質(zhì)量也是越來(lái)越好。
主持人:聽你這么一講,只要各地對(duì)環(huán)保工作都越來(lái)越重視,中國(guó)的環(huán)境必然會(huì)越來(lái)越好。
劉曉峰:是這樣的。現(xiàn)在,四川基本上一年到頭不會(huì)出現(xiàn)三級(jí)空氣,一般都是二級(jí),有些是一級(jí)。當(dāng)然四川有兩個(gè)市曾經(jīng)被中央掛牌,一個(gè)是宜賓,一個(gè)是攀枝花,都因?yàn)槎趸蚝砍瑯?biāo),空氣污染很厲害,酸雨很重,但是現(xiàn)在問題已經(jīng)被解決了??梢哉f(shuō),全國(guó)真正對(duì)電廠關(guān)停的,四川算是第一家。
主持人:看來(lái)四川對(duì)環(huán)保工作也著實(shí)下了力度。
劉曉峰:國(guó)家環(huán)保總局跟我們講,真正敢于向電廠動(dòng)真格的屬四川。成都市有個(gè)六十萬(wàn)千瓦的熱電廠,去年被我們叫停。因?yàn)樵?005年的時(shí)候,我們就給它下了治污意見,本來(lái)2005年底就該完成,結(jié)果沒有完成。
那么它的治污投入需要一兩個(gè)億,投資比較高,這些人就只考慮賺錢,不考慮老百姓的生活。所以到2006年,我就說(shuō)假如到年底,你們治污還沒有完成,對(duì)不起,這個(gè)電廠必須關(guān)了。我說(shuō),就是老百姓過年沒電,點(diǎn)蠟燭,我們也不用你的電。
我曾經(jīng)多次說(shuō)過,在五十年代建工廠時(shí),所有工廠都是為了工業(yè)建設(shè),垃圾和污水都是亂排的,但是那時(shí)有環(huán)境,所謂環(huán)境就是那時(shí)的空氣質(zhì)量比較好,水環(huán)境很寬容,就算是有一點(diǎn)污染,可以被稀釋。
主持人:應(yīng)該說(shuō),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,相應(yīng)的環(huán)保力度也在不斷加大。
劉曉峰:對(duì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),四川的江河也有70%左右被污染了,所以我這次在全國(guó)人大會(huì)議提建議,必須提高治理污染的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)楝F(xiàn)在治來(lái)治去,還是有污染,也就是說(shuō),只不過把嚴(yán)重的污染變成輕一點(diǎn)的污染,但是這個(gè)水還是沒有達(dá)標(biāo),還需要把水稀釋一下才能達(dá)標(biāo)。
主持人:我們注意到,國(guó)家在“十一五”規(guī)劃中明確了節(jié)能、減排兩個(gè)約束性指標(biāo),你對(duì)此有什么建議?2006年度的指標(biāo)任務(wù)沒有完成,你怎么看?
劉曉峰:指標(biāo)確實(shí)難完成,但作為一個(gè)硬性指標(biāo),就是說(shuō)要素性指標(biāo),全國(guó)都是這么定的。工業(yè)再發(fā)展,GDP再多,但是這個(gè)沒做到,還是不行。我認(rèn)為這很好,如果不上升到這樣的一個(gè)水平,環(huán)保是做不好的。而且,我認(rèn)為做不好的原因還有一條,現(xiàn)在環(huán)保部門地位還不高,很多工作做起來(lái)依然比較難。你理解?
主持人:我理解。但有評(píng)論認(rèn)為,2006年降耗、減排的指標(biāo)之所以沒有實(shí)現(xiàn),和官員單方面追求GDP的思想有關(guān)系,你怎么看?
劉曉峰:我認(rèn)為不存在。現(xiàn)在考核干部,應(yīng)該是全面的考核。在中央黨校學(xué)習(xí)時(shí),我們寫了一個(gè)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革意見的報(bào)告,其中一個(gè)觀點(diǎn)是,建議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級(jí)政府不要考察GDP,提高到縣這一級(jí)別綜合考察GDP。
這個(gè)鄉(xiāng)只適合搞農(nóng)業(yè),那就搞生態(tài)方面的;那個(gè)鄉(xiāng)專門發(fā)展工業(yè),那就去發(fā)展工業(yè)。這樣總體評(píng)價(jià)以后,這個(gè)縣的GDP還是增長(zhǎng)。當(dāng)然我們的考慮是局限在一個(gè)縣,一個(gè)市或者一個(gè)省能不能這樣做?
實(shí)際上,國(guó)務(wù)院已經(jīng)有人提出一些新思維,但沒有明細(xì)化。比如說(shuō)劃分優(yōu)先發(fā)展區(qū)域、限制發(fā)展區(qū)域和禁止發(fā)展區(qū)域。對(duì)這些禁止發(fā)展區(qū)域,或者限制發(fā)展區(qū)域,國(guó)家應(yīng)該有什么政策,都需要細(xì)化。比如說(shuō)三江兩地,包括青海、四川,這些長(zhǎng)江和黃河的源頭,是不是應(yīng)該就發(fā)展旅游業(yè),青山綠水,維持生態(tài),保護(hù)長(zhǎng)江、黃河流到下游的水都是清潔水。拿發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政收益去補(bǔ)償這些地區(qū),并不是說(shuō)不讓這些區(qū)域去發(fā)展,因?yàn)榘焉鷳B(tài)保護(hù)好了也是對(duì)中華民族的貢獻(xiàn)。
主持人:那你認(rèn)為在降耗減排方面,解決問題的最大的困難是什么?
劉曉峰:最大的困難,就是必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,要關(guān)停一些企業(yè)。近五年,四川省每年GDP總量以一千億增長(zhǎng)。可以說(shuō)四川在全國(guó)范圍內(nèi),環(huán)保質(zhì)量還算比較好的一個(gè)省,青山綠水比很多地方多,但是四川每年還在以百分之十幾的速度增長(zhǎng),與環(huán)保并不矛盾。我的觀點(diǎn)是,要消除干部的GDP思想,要建節(jié)約型社會(huì)。
主持人:吳敬璉先生提出一個(gè)觀點(diǎn),不應(yīng)只依靠行政命令和約束性指標(biāo),要充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家一些行之有效的辦法,如綜合運(yùn)用市場(chǎng)交換、政策引導(dǎo)、完善稅制、干部考核等各種手段,效果可能會(huì)更明顯。對(duì)他這個(gè)觀點(diǎn),你怎么看?
劉曉峰:對(duì)他這個(gè)觀點(diǎn)我同意。環(huán)保工作應(yīng)該是兩條腿走路,作為政府來(lái)說(shuō),環(huán)境保護(hù)肯定是政府職能;另一條路要社會(huì)參與,怎么參與?通俗地說(shuō),有錢出錢,有力出力。怎么出錢出力?我的觀點(diǎn)是,假如我這個(gè)企業(yè)有一定的指標(biāo),我現(xiàn)在不用,或者我通過技改以后實(shí)現(xiàn)零排放,我有一定的環(huán)境經(jīng)驗(yàn),可以把指標(biāo)轉(zhuǎn)移給另外一個(gè)工廠,讓他去有償使用,就像賣資源一樣。
社會(huì)參與的情況還有一個(gè)很重要的因素,是老百姓環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。這個(gè)一定要在整個(gè)民眾中形成這樣一種風(fēng)氣。比如說(shuō)我們的垃圾分類問題,民眾現(xiàn)在沒什么意識(shí)……我認(rèn)為這都包括在社會(huì)參與層面,不能純粹靠政府帶動(dòng)。
當(dāng)然政府有主導(dǎo),政府要主導(dǎo)。在賣電池的商店放一個(gè)簍或者搞一個(gè)箱,群眾買電池的時(shí)候把廢電池帶來(lái)扔在那里,再由環(huán)保部門統(tǒng)一來(lái)處理,這不是簡(jiǎn)單多了嗎?但是現(xiàn)在老百姓隨便扔,處理時(shí)又要分類,又要花多少工藝把這些電池從垃圾里面找出來(lái)。
主持人:但實(shí)際生活中,現(xiàn)在各個(gè)城市做不到。
劉曉峰:做不到。在商店里放一個(gè)收電池的箱子,現(xiàn)在也沒放,為什么呢?因?yàn)榇蠹叶颊J(rèn)為這個(gè)電池收了以后沒地方處理,而且這些電池運(yùn)到哪兒去呢?所以這些問題就是個(gè)系統(tǒng),一個(gè)國(guó)家的層面問題。
主持人:雖然小,但不容易解決。
劉曉峰:對(duì),很多問題都是。還有就是垃圾處理簡(jiǎn)易化?,F(xiàn)行的垃圾處理叫衛(wèi)生填埋。填埋場(chǎng)很大,把垃圾倒進(jìn)去,拿我的話說(shuō)就是把分散的垃圾集中起來(lái),最后撒上一點(diǎn)石灰或消毒的東西,但問題來(lái)了。第一,污染地下水,很遠(yuǎn)的地下水也被污染。第二,中國(guó)人口眾多,沒有這么多土地去埋垃圾。所以我認(rèn)為垃圾處理一定要簡(jiǎn)易化。首先通過焚燒,焚燒以后,根據(jù)我掌握的資料,十噸垃圾燒下來(lái)后只有一噸渣,再把這一噸垃圾填埋。
主持人:可以說(shuō),生活中處處都是和環(huán)保相關(guān)的問題,你認(rèn)為有沒有一種辦法,讓人們的生活越來(lái)越環(huán)保?
劉曉峰:根本問題就是推行節(jié)約型社會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。老百姓的節(jié)約,千家萬(wàn)戶的節(jié)約,不搞是不行的。你看中國(guó)的重大特點(diǎn)是換手機(jī)多,實(shí)際上這個(gè)就是對(duì)環(huán)境的污染,我們應(yīng)該向德國(guó)人學(xué)習(xí)。我知道前五六年以前,我女兒到德國(guó)去,她回來(lái)跟我講,他們用的計(jì)算機(jī)還不如中國(guó)用的計(jì)算機(jī)先進(jìn)。為什么?人家用到實(shí)在不能用的時(shí)候才去淘汰它。
主持人:四川作為勞務(wù)輸出大省,在外打工的人很多,比如拖欠工資問題,還有留守兒童問題,怎么解決?
劉曉峰:這個(gè)問題是個(gè)社會(huì)問題。四川省現(xiàn)在在幾個(gè)主要城市,如廣州、北京、海、深圳等地設(shè)有辦事處,就是保護(hù)我們省在這些地方的民工權(quán)益。
但是,既使這樣,還有很多老板或者招收民工的單位侵害他們的權(quán)益。所以這個(gè)工作我們還要做,我覺得這還需要全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)注,需要從中央政府到地方政府每一個(gè)部門對(duì)農(nóng)民工多關(guān)心,包括他的醫(yī)療,包括他的子女上學(xué),這些都應(yīng)該多關(guān)注。
主持人:重慶從四川分出后,定位是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要市,現(xiàn)在四川如何協(xié)調(diào)重慶跟四川的地位?
劉曉峰:我覺得重慶跟四川應(yīng)該說(shuō)沒什么不協(xié)調(diào),但是現(xiàn)在在群眾的觀念中,好像不太協(xié)調(diào)。前兩天跟重慶市市長(zhǎng)王鴻舉交談,他還表示會(huì)帶隊(duì)伍來(lái)四川座談,研究整個(gè)成渝經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。重慶是一個(gè)直轄市,但嚴(yán)格來(lái)講,他還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),它的GDP總量?jī)H高于成都市一點(diǎn),成都市是兩千多億的GDP,重慶市三千多億。從經(jīng)濟(jì)角度,成都市在追趕重慶市,將要超過重慶市。
實(shí)際上老百姓有一些看法,過去重慶成都都是四川的,是一家人,是親兄弟,現(xiàn)在兄弟分家了,好像各搞各的,實(shí)際上我認(rèn)為這是錯(cuò)誤的。在實(shí)際運(yùn)行中,這兩個(gè)地方的老百姓都分不開。周末在成都,包括在四川的好多地方,都有重慶人,那么相反也有成都的人到重慶去玩。
主持人:那你這是不是一廂情愿,在老百姓看來(lái),會(huì)不會(huì)認(rèn)為川是川,渝是渝?
劉曉峰:有這種可能,老百姓恐怕認(rèn)為川是川,渝是渝。但我覺得重慶市政府、四川省政府應(yīng)盡可能搞好協(xié)作,共同把西南這部分做好,不斷地發(fā)展,我認(rèn)為這對(duì)雙方都有好處。
主持人:從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度,四川政府會(huì)不會(huì)覺得很失落?
劉曉峰:我們都沒這個(gè)感覺,雖然以前重慶和成都是四川省的兩個(gè)主要城市,但是這個(gè)城市分開以后,重慶市作為直轄市來(lái)講經(jīng)濟(jì)本來(lái)就欠發(fā)展,它怎么發(fā)展都不過分。
主持人:好。謝謝劉副省長(zhǎng)接受新浪網(wǎng)的訪談。
劉曉峰:謝謝。