倒分族 -概述

倒分族，是以盈利為目的，在駕照上來回使手段的一種賺錢方式，主要是從有駕照卻沒車的“口袋司機(jī)”那里收購駕照分，轉(zhuǎn)賣給滿被扣滿的12分司機(jī)。

產(chǎn)生背景

近年來，隨著學(xué)車熱的升溫，揚(yáng)城涌現(xiàn)出了不少“本本一族”，擁有自己的駕照。然而能有自己的私家車畢竟是少數(shù)人，而一些沒有車或長期不開車的“本本一族”，為了不浪費(fèi)駕照上每年寶貴的12分，竟然在他們所持有的駕照上挖掘出了生財(cái)之道，利用自己手中沒有扣分的駕照，幫助其他受交通處罰的人代扣分，以此賣分?jǐn)控?cái)、代人受過。這些“駕照代扣分”的廣告堂而皇之地出現(xiàn)在一些網(wǎng)站上。

自從考了駕照就沒摸過車、駕照永遠(yuǎn)放在兜里的“口袋司機(jī)”，幾年都不會被扣一分。而另外一些總不守規(guī)矩的司機(jī)每年的12分都不夠扣，必須花錢重新學(xué)習(xí)考試才能再開車。一些人從中看到了商機(jī)，從“口袋司機(jī)”那里收購駕照分，轉(zhuǎn)賣給滿12分司機(jī)，這些人以此為業(yè)，成為專業(yè)“倒分族”。

操作方式

1. 在網(wǎng)上各大車友論壇上發(fā)“廣告帖子”?！榜{照代扣”便成了一個(gè)可以牟利的新行當(dāng)。且可以提供C類、B類牌照的駕照代扣分服務(wù)，但僅限于探頭拍攝的非現(xiàn)場處罰。

2. 倒分族將客戶的行駛證和處罰單，再上拿上自己的駕照就行。去有關(guān)部分進(jìn)行幫幫刷分，如果刷到10分以上可以每分優(yōu)惠10元。

客戶對象

買分逃避處罰的人多為出租車司機(jī)、貨運(yùn)司機(jī)以及剛學(xué)會開車的新手等。因?yàn)檫@幾類司機(jī)違法行為相對較多，駕照分?jǐn)?shù)被扣完，又不愿意參加學(xué)習(xí)重新考試。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

在類似的叫賣帖，價(jià)格一般是一分100元左右。有位叫賣者說，碰上特著急的，甚至賣過300元一分。

而許多賣駕照分的還負(fù)責(zé)收分。60元一分收駕照分。需要13分。外省駕照需要IC卡。

行業(yè)內(nèi)幕

一本駕照12分，如果按照提出的價(jià)格每分賣100元，一年最多可以賣1200元。按照規(guī)定，目前C照的換證周期為六年，而B照的年審周期為一年一次，因此，B照的計(jì)分周期為一年，第二年就開始重新計(jì)分。所以這些持駕照者，第一年只要少賣1分，就不需要重新考駕照。同時(shí)，第二年自己的本上又有了12分，就可以繼續(xù)再賣了，如此循環(huán)下去，這完全是筆一本萬利的生意。

監(jiān)管難點(diǎn)

現(xiàn)場執(zhí)法的，違章駕駛?cè)艘话愣继硬涣?，而這些代人扣分手法，主要是針對電子警察抓拍下來的交通違法行為。交警部門擁有的電子眼或電子警察只能拍攝到違章車輛的車型、車號等外部情況，一般無法拍攝到車內(nèi)違反交通秩序的駕駛?cè)?，所以大部分照片認(rèn)車不認(rèn)人，車牌清楚但車內(nèi)人像模糊。

因此，難以辨別前往接受處理的人是否就是當(dāng)事司機(jī)。因此，一些人就鉆了這一空子，一旦被電子警察抓到的，便可以用別人的駕照去交錢。

“代人扣分”的查處存在著一定的困難，由于一般的交通違法事件每天要發(fā)生幾百、幾千起。如果每一個(gè)都核實(shí)，交警部門沒有這么多的人力，技術(shù)上也不允許。就算真的調(diào)查取證了，時(shí)間會比較長，成本太大，因此目前還很難跟這些人較真。

執(zhí)法漏洞

1. 一般來說，違法次數(shù)是和駕駛員開車上路的時(shí)間成正比的，找人代扣分現(xiàn)象在貨運(yùn)司機(jī)、新手司機(jī)和經(jīng)常在高速公路上駕駛的司機(jī)中較多。滿12分后，駕駛員必須交錢重新學(xué)習(xí)、考試才能繼續(xù)開車。介于這種心理，大部分便愿意花錢找倒分族。

2. 對在一年內(nèi)扣滿12分的駕駛?cè)?，交警部門將扣留其駕駛證。駕駛?cè)艘獏⒓拥缆方煌ò踩?、法?guī)的學(xué)習(xí)并接受考試，主要目的就是加強(qiáng)駕駛員的法制觀念。而違章司機(jī)拿著別人的駕照替自己扣分，這就使很多違章的人逃避了處罰。

3. 且交管部門的攝像頭一般只能拍攝違法車輛車型、車牌號，拍不清司機(jī)相貌，這給執(zhí)法留下了漏洞，也給了這些“倒分族”可乘之機(jī)，頭喪失了監(jiān)控全市整體交通狀況的重要功能。

交管部門觀點(diǎn)

“代扣分現(xiàn)象”將得到整治。如果連續(xù)2年甚至3年，連續(xù)出現(xiàn)“頂格”扣分，那么司機(jī)將被重點(diǎn)監(jiān)控，看其是否存在“代扣分”情形。北京市律協(xié)交通管理與運(yùn)輸法律專業(yè)委員會主任張金澎表示，“代扣分”是一種違法行為，這種弄虛作假的行為妨礙了相關(guān)部門的執(zhí)法，已涉嫌妨礙公務(wù)。工商、公安等執(zhí)法部門可以從網(wǎng)上公開叫賣、收購信息中獲取線索，進(jìn)行處理。

法律定位

買賣駕照分?jǐn)?shù)的行為實(shí)際上就是一種違法行為。這樣的買賣行為不僅讓違法人回避了法律處罰，而且還嚴(yán)重影響了交通安全管理的秩序。如果駕照分?jǐn)?shù)可借可賣，會使應(yīng)接受教育的駕駛?cè)说貌坏浇逃?，讓其心存僥幸，很可能會埋下交通肇事的禍根。同時(shí)，按照《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的對象是實(shí)施了違法行為的行政相對人，這也就是說，誰違法就該處罰誰，買賣分的行為使得前來接受處罰的人與違法行為人不一致，這就已經(jīng)違背了《行政處罰法》的公平原則。而代人受過應(yīng)屬于妨礙公務(wù)的違法行為。這一現(xiàn)象不能得到及時(shí)有效的整治，管理上的漏洞和法律上的盲區(qū)是根本原因。

建議措施

如何才能遏制這一現(xiàn)象，一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，為使真正的違法者得到處罰，除了受理交通違法的工作人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真核實(shí)違法者的身份外，同時(shí)交警部門應(yīng)盡量增加現(xiàn)場處置，在車輛違法后對駕駛員的駕駛證件進(jìn)行即時(shí)記錄，同時(shí)改良電子監(jiān)控技術(shù)，杜絕代人扣分現(xiàn)象。此外，應(yīng)該加大對買賣駕駛證分?jǐn)?shù)行為的打擊力度。