保八-含義

2009年保八目標(biāo)

GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)增長(zhǎng)率8%

2008年中國(guó)GDP為300670億元，比上年增長(zhǎng)9.0%。在金融危機(jī)的背景下，中國(guó)9%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在全球經(jīng)濟(jì)中可以說(shuō)是一枝獨(dú)秀。

國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁卡恩2月2日晚在回答新華社記者提問(wèn)時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)非常重要，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%的目標(biāo)是可能實(shí)現(xiàn)的?？ǘ髡f(shuō)，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年的增長(zhǎng)率將為6.7%，但考慮到中國(guó)仍有許多刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間，其8%的增長(zhǎng)目標(biāo)“具有挑戰(zhàn)性，但是是可能的”。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去的表現(xiàn)總是超出人們的預(yù)期。

保八-經(jīng)濟(jì)“保八”的政治意義

一場(chǎng)由金融海嘯而來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)在全球巨浪滾滾。展望全球，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能像中國(guó)這樣提出將2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率定在8%。如今西方其他經(jīng)濟(jì)體，要做的就是力保0%的增長(zhǎng)率，竭盡全力以免陷入衰退(負(fù)增長(zhǎng))，這對(duì)西方多國(guó)來(lái)說(shuō)已經(jīng)是幾乎難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)了。美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局發(fā)布08年四季度GDP修訂數(shù)據(jù)是 —6.2%，而據(jù)彭博社目前公布的市場(chǎng)對(duì)美2009年經(jīng)濟(jì)的平均預(yù)期是—1.9%。

作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)今年是否能順利“保八”，舉世矚目。在“最困難的一年”這樣背景下召開的“兩會(huì)”，提案主要集中在經(jīng)融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響和對(duì)策，就業(yè)問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)振興，社會(huì)保障，醫(yī)療、教育改革和科技創(chuàng)新等等，其中，經(jīng)濟(jì)“保八”是焦點(diǎn)。

按照中央部署，今年兩會(huì)的重點(diǎn)主要是落實(shí)“”擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，保增長(zhǎng)，惠民生”的各項(xiàng)措施 ,雖然據(jù)說(shuō)“保增長(zhǎng)”從第一位調(diào)到第三位，但是“擴(kuò)內(nèi)需”“調(diào)結(jié)構(gòu)”，最終也是為了“保增長(zhǎng)”，也只有保住了增長(zhǎng)，才能達(dá)到惠及民生的目標(biāo)。

保增長(zhǎng)就是“保八”。 8% 這個(gè)數(shù)字就是具體指標(biāo)。根據(jù)中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，如果2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降到8%以下，就可能出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，尤其是觸發(fā)就業(yè)危機(jī)。而經(jīng)濟(jì)是否復(fù)蘇，失業(yè)率是一個(gè)硬指標(biāo)。在美國(guó)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家評(píng)說(shuō)奧巴馬的刺激經(jīng)濟(jì)方案是否成功，一個(gè)重要的標(biāo)志就是失業(yè)率是否降低。研究表明，失業(yè)率有一個(gè)閾值，一旦被突破，社會(huì)動(dòng)亂就是不可避免的了。

還有一種流傳的說(shuō)法是，8%是鄧小平為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)設(shè)立的長(zhǎng)期目標(biāo)，因此某種意義上成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一條政治紅線。因此，不管怎么說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“保八”實(shí)際上已經(jīng)具有重要的政治意義了，能否“保八”將直接關(guān)系到將失業(yè)率控制在一定的水準(zhǔn)之下，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和政治的穩(wěn)定。目前雖然還有一些爭(zhēng)議和存疑，但各方已經(jīng)基本達(dá)到了共識(shí)。

從去年十一月以來(lái)，中國(guó)政府已經(jīng)提出了4兆元擴(kuò)大內(nèi)需的計(jì)劃，據(jù)說(shuō)本屆人大還將提出建政以來(lái)最大的預(yù)算案，今年財(cái)政預(yù)算中央政府投資有可能超過(guò)去年的5倍，規(guī)模達(dá)到7000億元。這個(gè)數(shù)字足以證明政府振興經(jīng)濟(jì)的巨大決心。據(jù)說(shuō)這一預(yù)算將提交本屆人大審議，如果能通過(guò)，將更有助于4兆計(jì)劃如期落實(shí)，“保八”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前景便可令人有更多的期許。

然而“保八”這種本來(lái)是預(yù)測(cè)性調(diào)控性的指標(biāo)，雖然具有重要的政治意義，但是經(jīng)濟(jì)振興終究要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。如果把“保八”寫到政府報(bào)告中，又正式提交人大審議，再正式公布，軟指標(biāo)就變成硬指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)任務(wù)就變成政治任務(wù)，按中國(guó)的國(guó)情，有些地方和部門不免追求政績(jī)，急功近利，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，可能為日后埋下更大的隱患。

今年地方省級(jí)人大已經(jīng)開過(guò)了，各地對(duì)GDP的預(yù)定，有高有低，最低的也與中央齊肩，其余的都跑在前面，最高的超過(guò)了5個(gè)百分點(diǎn)。例如經(jīng)濟(jì)大省廣東定的是8.5% , 邊遠(yuǎn)省份內(nèi)蒙和陜西定的最高，是13%。只有山西和貴州定得最低，和中央一樣是8%。這樣的數(shù)字，如果地方政府都達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，就不用“保八”，而是超過(guò)“八”了。

看起來(lái)地方政府信心滿滿，實(shí)際上多方數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)今年面臨的挑戰(zhàn)比預(yù)想的嚴(yán)峻，其中一個(gè)很重要的問(wèn)題是，現(xiàn)在的失業(yè)率到底是多少，目前實(shí)行的“城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口”的做法，城鄉(xiāng)戶口二元化導(dǎo)致真實(shí)的失業(yè)率成為一個(gè)謎團(tuán)，如果這個(gè)謎團(tuán)無(wú)法解開，如果失業(yè)率無(wú)法對(duì)各級(jí)決策層提供有效的制定政策參照，也許，反過(guò)來(lái)會(huì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“保八”的最大的政治隱憂。