官帽售貨郎 - 概述

官帽售貨郎，指的是安徽省五河縣前縣委書記徐社新被媒體稱為“官帽售貨郎”，在他主政五河縣的6年時間內(nèi)，他將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要縣直部門的“官帽”賣了個遍。據(jù)當?shù)匾幻刹空f，徐社新收了錢才會提拔已是公開的秘密，不向其行賄想得到重用幾乎不可能。作為基層政權(quán)最核心的一環(huán)，少數(shù)本應(yīng)起表率作用的“縣官”的表現(xiàn)卻令人失望，如今徐社新因賣官受賄落馬，似乎要給這一“榜單”添新證。

發(fā)售官帽

1、2006年落馬的陜西省商洛市商州區(qū)原區(qū)委書記張改萍賣出的“烏紗帽”有27頂之多，還有河南南召原縣委書記劉建國、被稱為“千萬縣令”的安徽定遠原縣委書記陳兆豐，在五河縣當?shù)兀藻X買官成為“公開的秘密”，足見“官帽買賣”的潛規(guī)則已經(jīng)顯性化。

2、這種顯性化的最大的危害，是嚴重殺傷公權(quán)力的公信力。在選人用人問題上，如果“程序”只是一場秀，如果“唯德唯才”只不過是冠冕堂皇的口號，而真正起作用的是“內(nèi)定”“后臺”“打招呼”“遞條子”，實際運行機制是基于錢權(quán)交易的關(guān)系圈和權(quán)力場，如此畸變的基層權(quán)力生態(tài)，將嚴重損害民眾對權(quán)力的信任。

3、徐社新賣官案中一個細節(jié)尤為值得警惕：4年前，五河縣一位教師以短信的形式舉報了徐社新的違紀行為，可這位“神通廣大”的縣委書記不僅沒有因此受到任何調(diào)查或處分，反而動用當?shù)仉娨暸_進行了高調(diào)辟謠，倒是舉報者被判了誹謗罪。

制度缺失

1、實際上中央對選人用人問題上的弊端已有深刻洞察，并正在積極采取相關(guān)措施。2009年年底胡錦濤強調(diào)要抓住當前干部群眾反映突出的重點難點問題，毫不動搖地推進干部人事制度改革;習近平要求在建立健全科學的選人用人機制上邁出更大步伐、取得更大成效。2010年5月中組部部長李源潮就堅決地表示，要讓賣官者身敗名裂，讓買官者賠了夫人又折兵。

2、最高人民檢察院將跑官買官行賄的犯罪案件界定為八種“情節(jié)惡劣、危害嚴重”的行賄犯罪之一。這些措施一旦得到真正落實執(zhí)行，無疑將起到不小的震懾作用。上周，李源潮再次強調(diào)“要加大競爭性選拔干部力度，推進競爭性選拔工作常態(tài)化、制度化?！?/p>

3、人們也注意到，一些地方在公推公選、擴大票決范圍等競爭性、透明化改革上也有積極探索。而徐社新落馬前不受監(jiān)督、一手遮天、猖狂賣官長達6年，再證中央關(guān)于加快干部人事制度改革、規(guī)范權(quán)力運行部署的必要性和緊迫性?，F(xiàn)在的問題是，選人用人制度必須加快，絲毫不能延誤了

4、近幾年縣委書記這一群體已成為腐敗的重災區(qū)，像山西的武保安，遼寧的商殿舉，黑龍江的李剛等等，而安徽18名縣委書記的集體落馬，更提醒我們：這不是偶然，別把責任與罪過劃在某個人身上，官帽售貨郎現(xiàn)象要立體解剖――

犯罪事實

1、2005年國慶節(jié)前至2008年春節(jié)，181250141634五河縣原縣委常委、政協(xié)副主席朱世魯為在職務(wù)調(diào)整上得到徐社新的關(guān)照及事后表示感謝，181250151753先后4次送給徐社新人民幣12萬元和存有人民幣10萬元的銀行卡，181250161863后徐社新將存有人民幣10萬元的銀行卡退還，朱世魯?shù)玫降幕貓蟆奔词俏搴涌h縣委常委的位子。

2、在收受劉會光人民幣6萬元后，281250172020徐社新在劉會光的職務(wù)晉升和職級調(diào)整上給予了關(guān)照：2005年6月，281250182131被任命為五河縣縣長助理。

3、許德武為在職務(wù)晉升上得到徐社新的關(guān)照及事后表示感謝，281250192258先后6次送給徐社新人民幣4.6萬元和2000元購物卡，281250202364他也如愿先后當上了澮南鎮(zhèn)黨、五河縣副縣長。

4、徐社新在收受薛昌露人民幣3.7萬元后，281250212496于2007年2月縣人代會召開時，281250222591安排倪濤組織10名人大代表聯(lián)名，281250232686推選薛昌露為副縣長候選人，281250242778后薛昌露當選五河縣副縣長。

5、徐社新買帽”的領(lǐng)域是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的主管。比如在縣直部門的水利、發(fā)改委、建設(shè)局、交通、衛(wèi)生、科技、規(guī)劃局、開發(fā)區(qū)等人事安排上，281250252960花了錢的人基本都會如愿以償。顧登奎在向徐社新送出人民幣3.2萬元后，381250263083于2006年10月被任命為五河縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任(正科級)。

6、于業(yè)春在送出人民幣2.4萬元和3000元購物卡后，381250273229于2005年8月被任命為五河縣建設(shè)局局長，3812502833292006年3月被任命兼任五河縣城市建設(shè)投資經(jīng)營公司總經(jīng)理，3812502934372007年4月又被任命兼任人防辦主任。五河縣國稅局局長朱郁在2005年春節(jié)至2008年春節(jié)前，381250303573為感謝徐社新對其職務(wù)安排上的支持及在工作上繼續(xù)得到關(guān)照，381250313680先后4次送給徐社新人民幣1.2萬元。

法院判決

安徽省蚌埠市政協(xié)原副主席、五河縣原縣徐社新因犯受賄和巨額財產(chǎn)來源不明罪案，3812504390一審被安徽省宿州市中級人民法院判處有期徒刑14年零3個月，4812505495并處沒收個人財產(chǎn)人民幣30萬元。其犯罪所得人民幣305.35萬余元、13789美元、500歐元、5000港幣及價值人民幣5.5萬元的購物卡等錢物追繳上繳國庫。

在徐社新被認定的74宗受賄事實中，7812506704小到一般干部、大到縣人大的副主任，7812507797都被列進了向徐社新行賄的一長串名單中。法院審理查明，9812508909從2002年2月至2008年3月案發(fā)，18125091004徐社新在擔任蚌埠市經(jīng)貿(mào)委副主任、五河縣縣委副書、副縣長、代縣長、五河縣縣長、五河縣縣期間，181250101131利用職務(wù)之便，181250111217為有關(guān)單位或個人謀取利益，181250121309非法收受82人賄賂，181250131398合計人民幣254.6099萬元、5500美元、500歐元、價值人民幣5.5萬元的購物卡、3.5萬元的裝修材料、價格為人民幣1.86萬元的金箔字畫2幅、索尼牌數(shù)碼照相機1部、IBM牌筆本電腦1臺、女式歐米茄牌手表1塊。