德班世界氣候大會，是指《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十七次締約方大會在南非東部港口城市德班開幕而稱之。“綠色氣候基金”是德班氣候大會核心議題。2011年11月28日至12月9日，聯(lián)合國氣候變化框架公約第17次締約方會議在南非德班召開，《京都議定書》第二承諾期的存續(xù)問題，是德班大會期待解決的首個關(guān)鍵問題。

聯(lián)合國氣候變化框架公約》(簡稱《公約》)第17次締約方會議暨《京都議定書》(簡稱《議定書》)第7次締約方會議2011年11月28日在南非海濱城市德班開幕。參加會議的來自約200個國家和地區(qū)的官員、專家學(xué)者以及非政府組織成員。

延續(xù)《議定書》、維護(hù)應(yīng)對氣候變化“雙軌”機(jī)制是本次大會的一個艱巨使命。

本次大會計劃持續(xù)12天，共分兩個階段，從2011年11月28日至2011年12月5日是小組談判階段，2011年12月6日至9日是高級別會議階段.

德班世界氣候大會 - 議程

德班會議主要有兩個方面的議程，一是落實(shí)2010年墨西哥《坎昆協(xié)議》的成果，啟動“綠色氣候基金”，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的國際合作;氣候資金安排和技術(shù)轉(zhuǎn)讓關(guān)系到各國特別是廣大發(fā)展中國家切身利益，也是德班氣候變化會議的一個焦點(diǎn)。氣候資金安排分為短期資金和長期資金。根據(jù)2009年聯(lián)合國氣候變化會議通過的《哥本哈根協(xié)議》，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該在2010年至2012年為發(fā)展中國家提供300億美元的“綠色氣候基金”，這是短期資金。長期資金是在2012年至2020年，每年提供1000億美元支持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。

二是關(guān)于續(xù)簽《京都議定書》第二承諾期的談判，這是各國要面對的復(fù)雜的政治任務(wù)。作為德班氣候變化會議的主要議程之一，續(xù)簽《京都議定書》第二承諾期無疑將是各方在此次會議上談判的重點(diǎn)。

德班世界氣候大會 - 議題

討論氣候變化及應(yīng)對措施。

1. 確定發(fā)達(dá)國家在《京都議定書》第二承諾期的量化減排指標(biāo)

2. 明確非公約發(fā)達(dá)國家在公約下承擔(dān)與其它發(fā)達(dá)國家可比的減排承諾

3. 落實(shí)資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的安排

4. 細(xì)化《坎昆協(xié)議》中有關(guān)"三合"和透明度的具體安排[3]

德班世界氣候大會 - 會議議程

2011年11月28日 大會開幕

2011年11月29日 工作會議

2011年11月30日 締約方大會

2011年12月1-6日 COP/CMP會議

2011年12月7日 高級別會議

2011年12月8月-9日 高級別國家會議聲明

2011年12月10日 大會閉幕和會議結(jié)論

德班世界氣候大會 - 各方立場

歐盟

歐盟希望大會為2012年以后的控制溫室氣體排放行動確定路線圖。

歐盟委員會發(fā)布的公報說，為最終達(dá)成一個雄心勃勃、全面且具有法律約束力的協(xié)議，德班大會與會各方必須確定相關(guān)行動路線圖和實(shí)施期限。只有大會確定這一路線圖，歐

盟才有可能接受《京都議定書》第二承諾期。與此同時，歐盟強(qiáng)調(diào)未來達(dá)成的控制溫室氣體排放協(xié)議應(yīng)覆蓋所有主要經(jīng)濟(jì)體。歐盟還為其支持《京都議定書》第二承諾期提出了其他條件，其中包括各方針對相關(guān)行動路線圖和最遲在2020年生效、全面且有法律約束力的排放控制協(xié)議，確定審議表決期限;建立一個或幾個基于市場模式的新機(jī)制以促進(jìn)形成國際碳排放交易市場。歐盟希望德班大會做出決定，設(shè)立旨在向發(fā)展中國家提供資金支持的“氣候綠色基金”和相關(guān)機(jī)構(gòu)。

中國：歐盟應(yīng)在氣候問題繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用

美國：《京都議定書》“不在談判桌上”

日本：反對延長《京都議定書》立場沒有改變

英國：期待發(fā)達(dá)國家減排承諾

德班世界氣候大會 - 會議成果

2011年12月3日，正在南非舉行的德班氣候大會達(dá)成初步談判草案，這也是大會召開以來形成的首份重要文件。這份草案面向所有的與會方，為重要議題列出各種談判選項，草案將為大會后續(xù)進(jìn)程提供指南。

2011年12月3日，中國、印度、巴西和南非基礎(chǔ)四國發(fā)布《公平獲取可持續(xù)發(fā)展：平衡的碳空間和碳金融預(yù)算》報告，報告是由基礎(chǔ)四國專家在四國部長級會議領(lǐng)導(dǎo)下完成，報告為如何分配剩余大氣空間和分配發(fā)展時間及資源提供了可操作依據(jù)，并提出了南南合作機(jī)制創(chuàng)新性建議。