近日，發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部等17部委共同制定了《“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》。方案中表示，全國政府機(jī)構(gòu)公務(wù)用車將按牌號(hào)尾數(shù)每周少開一天，并倡導(dǎo)“135”出行方案：1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里乘坐公共交通工具。(據(jù)新華社2月7日?qǐng)?bào)道)

無論是公車按牌號(hào)尾數(shù)每周少開一天，還是倡導(dǎo)“135”出行方案，都初衷良好，可圈可點(diǎn)。一旦有效落實(shí)，不僅節(jié)能減排，還能產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)。但是，發(fā)改委的這一方案并不具備制度剛性，只是停留在倡導(dǎo)層面，能否得到不折不扣地落實(shí)，并不讓人樂觀。

更應(yīng)該看到的是，少開一天公車，不如少購一輛公車。當(dāng)前，我國公車量多是不爭(zhēng)事實(shí)，廣東省原省長黃華華就感嘆，“公務(wù)車太多了，過去副省長以上才有專車，現(xiàn)在有的股長屁股后面都‘冒煙’。”公車購置及養(yǎng)護(hù)，花的是納稅人的錢，一旦過多就是耗費(fèi)公帑?；诖?，更應(yīng)該裁減公車。

在去年全國兩會(huì)上，溫總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，2011年公務(wù)車輛購置及運(yùn)行費(fèi)等支出原則上零增長，切實(shí)降低行政成本。“規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。”裁減公車，確實(shí)可行，也確有必要。

為了保證少購一輛公車成為現(xiàn)實(shí)，就需要從源頭抓起，強(qiáng)化預(yù)算約束。我國的預(yù)算一般比較粗、籠統(tǒng)，不夠明確，而且預(yù)算的約束性不大，不夠了再追加，隨意性較大，會(huì)出現(xiàn)預(yù)算軟約束或無約束。

此外，還需加大罰則。如果有機(jī)關(guān)敢超標(biāo)、超量購置公車，或沒有嚴(yán)格落實(shí)少購一輛公車的硬性規(guī)定就受到處罰，還敢頂風(fēng)購車嗎?

當(dāng)然，更讓人期待看到的是，既能少購一輛公車，又能少開一天公車，如此一來，必將讓公眾激賞。