所謂“功能性文盲”是聯(lián)合國于1965年在德黑蘭的一次國際性會議上提出的，指的是受過傳統(tǒng)教育，會原始的、基本的讀、寫、算，而不能識別現(xiàn)代信息符號及圖表，不能用計算機進(jìn)行信息交流與管理，不會操作現(xiàn)代生活設(shè)施，與現(xiàn)代生活接不上軌的人。

功能性文盲-特征

功能性文盲與一般文盲的差異，在于文盲完全不能進(jìn)行書寫，而功能性文盲雖識字，也可以用母語進(jìn)行閱讀或者書寫，但是缺乏處理某些現(xiàn)代訊息的能力，利用現(xiàn)代信息時代的產(chǎn)物的能力受到限制。比如說，新技術(shù)發(fā)展日新月異，高素質(zhì)人群趕不上這種變化，就極有可能成為新的功能性文盲。以計算機為例，還不會使用這種通用工具的高素質(zhì)人群，就是功能性的文盲。

功能性文盲-現(xiàn)狀

在1994年、1996年和1998年，國際成人掃盲調(diào)查在約20個國家分3個階段進(jìn)行，這是一次前所未有的大規(guī)模的調(diào)查。這次調(diào)查從文學(xué)、文獻(xiàn)和數(shù)量等角度衡量了識字能力，匯集了有關(guān)個人的社會經(jīng)濟背景信息。比如，所使用的測試可以衡量發(fā)現(xiàn)工作申請中的信息并使用信息的能力，計算貸款利息的能力。調(diào)查把個人分為5個識字等級，從0到500分不等，而不僅僅是劃分識字和不識字兩個等級。結(jié)果表明，大量成人的識字和計算技能相對薄弱。

按照傳統(tǒng)方法的測定，從2000年到2004年，全球有7.71億文盲。在2005全民教育全球監(jiān)測報告中這樣表述：如果采用新的測量方式評定識字技能，具有少量技能或者沒有技能的成人人數(shù)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過按照傳統(tǒng)方法測定的7.71億。

高識字率和教育發(fā)達(dá)的社會依然存在文盲群體。國際調(diào)查顯示，即使在大多數(shù)成人識字成績突出的發(fā)達(dá)國家，比如北歐，由于貧困、社會經(jīng)濟地位低下、健康狀況不佳和殘疾等因素，也有大約10%的人口的技能水平幾乎在最低限度之上。識字并不意味著有職業(yè)技能。在摩洛哥，45%的抽查者說自己識字，但只有33%的人表現(xiàn)出基本的識字能力。

過去，掃盲僅僅圍繞識字教學(xué)產(chǎn)生，掃盲的目標(biāo)也僅僅注重識字本身。而現(xiàn)在，掃盲被置于更廣泛的教育和社會經(jīng)濟的環(huán)境中，掃盲也包括掃盲知識的獲取、發(fā)展和有效運用，掃盲更多地集中在功能性掃盲上。即使有文化的人也可能成為新的文盲。

功能性文盲-解決方法

各國政策

以英國為例，在“國際成人掃盲調(diào)查”中暴露的問題使英國政府成立了“學(xué)校后基本技能工作組”。這個小組提交了一份名為《嶄新的開始：提高識字和算術(shù)能力》的報告。報告的開頭是這樣說的：“在我國擁有五分之一的成年人是功能性文盲，有更多的人不會算術(shù)。這對于我們已經(jīng)搞了幾十年的學(xué)校教育來說，簡直就是一種打擊，發(fā)人深省。”

英格蘭政府在2001年3月啟動了“生活技能：提高成人識字和算術(shù)技能的國家戰(zhàn)略”項目。這是一個為期三年的項目，政府總預(yù)算為15億英鎊。目標(biāo)是到2004年提高75萬人的識字和算術(shù)技能。2002年，政府為此項目又再投入16億英鎊。

2001年，聯(lián)合國兒童基金會和科索沃開放社會基金會開始實施掃盲項目。他們很快就發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的教學(xué)資料都不能使用。他們改變原有的工作方式，先成立了一個由當(dāng)?shù)貗D女組織的代表、教育研究所的顧問和一名翻譯組成的一個預(yù)備研討小組編寫新教材。小組開發(fā)了一套名為“生活之窗”的教材。這套教材被科索沃所有的5個地區(qū)的19個城市的掃盲項目采用。2002年，在科索沃有130多組共約2250人在學(xué)校、會所和婦女團體進(jìn)行每周數(shù)次的學(xué)習(xí)。所有年齡段的婦女都參加到這個項目中來。

烏干達(dá)政府從1992年開始實施成人功能性掃盲項目。這個項目側(cè)重如何解決問題，涉及多個領(lǐng)域。比如說，這個項目把識字學(xué)習(xí)和學(xué)員的日常生活聯(lián)系起來，幫助他們掌握處理日常問題的技能。2000年，通過這個項目學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)到12.7萬。

2004年國際掃盲獎世宗國王獎授予了青海省掃除文盲工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。青海得獎的理由很簡單：為了滿足地處偏僻地區(qū)的眾多人口的需求，青海把掃盲工作的重點放在婦女和少數(shù)民族全體，并把掃盲工作與符合農(nóng)牧民日常生活的技能培訓(xùn)相結(jié)合。

終身教育

自本世紀(jì)60年代中期以來，在聯(lián)合國教科文組織及其他有關(guān)國際機構(gòu)的大力提倡、推廣和普及下，終身教育已經(jīng)作為一個極其重要的教育概念而在全世界廣泛傳播。許多國家在制定本國的教育方針、政策或是構(gòu)建國民教育體系的框架時，均以終身教育的理念為依據(jù)，以終身教育提出的各項基本原則為基點，并以實現(xiàn)這些原則為主要目標(biāo)。終身教育是解決功能性文盲的一個很好的方法。個人應(yīng)該重視終身教育，不斷提高自己的獲取新名詞，新技術(shù)的能力。