潮汐交通現(xiàn)象 - 概述

潮汐交通現(xiàn)象，指的是早晨進(jìn)城方向交通流量大，而晚上出城方向交通流量大的現(xiàn)象，一些市民認(rèn)為如果在相關(guān)路段設(shè)置潮汐式可變車道，讓這股車道在早高峰充當(dāng)進(jìn)城方向車道，晚高峰充當(dāng)出城方向車道，根據(jù)需求重新配置道路資源，可更好應(yīng)對(duì)潮汐交通流。可變車道在國(guó)外已被列為車道管理的一種常用手段，國(guó)內(nèi)部分城市“引進(jìn)”后，也收到了一定的交通調(diào)節(jié)效果。

潮汐交通現(xiàn)象 - 存在問題

1、至2009年底北京市實(shí)際常住人口總數(shù)為1972萬人，北京市的實(shí)際常住人口中，戶籍人口1246萬人，在京居住半年以上的流動(dòng)人口726.4萬人。目前北京人口規(guī)模已經(jīng)接近甚至超過北京環(huán)境資源的承載極限。

2、由于人口規(guī)模和用地規(guī)模被迅速突破，上述兩版總體規(guī)劃成為“短命”規(guī)劃，期限未到即須重修。突破了人口規(guī)模不會(huì)直接導(dǎo)致規(guī)劃重修，只有用地規(guī)模被突破了，才構(gòu)成重修理由。盡管人口規(guī)模的預(yù)測(cè)在規(guī)劃編制中舉足輕重，但總體規(guī)劃在執(zhí)行過程中，其核心任務(wù)是引導(dǎo)城市建設(shè)布局和調(diào)整土地利用，建設(shè)用地一旦告罄，規(guī)劃便失去意義。

3、北京城市總體規(guī)劃實(shí)施五年來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總體情況比較好。但在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，要進(jìn)一步理清思路、明確目的、總體把握，依據(jù)專家評(píng)審成果，從戰(zhàn)略高度解決總體規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。提出整體保護(hù)舊城、重點(diǎn)發(fā)展新城、調(diào)整城市結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求“逐步改變目前單中心的空間格局，加強(qiáng)外圍新城建設(shè)，中心城與新城相協(xié)調(diào)，構(gòu)筑分工明確的多層次空間結(jié)構(gòu)”。

4、總體規(guī)劃雖提出要把中心城(以舊城為核心、占地約1085平方公里的規(guī)劃市區(qū))過度密集的功能和產(chǎn)業(yè)向新城疏散，但在中心城范圍之內(nèi)，中央職能仍以不可阻攔之勢(shì)進(jìn)行著空間擴(kuò)張，總體規(guī)劃確定重點(diǎn)發(fā)展位于東部發(fā)展帶上的通州、順義和亦莊3個(gè)新城，使它們成為中心城人口和職能疏解及新的產(chǎn)業(yè)集聚的主要地區(qū)，形成規(guī)模效益和聚集效益，構(gòu)筑中心城的反磁力系統(tǒng)。

5、在目前中心城功能持續(xù)“聚焦”的情況下，這3個(gè)新城的反磁力難以形成。在通州建設(shè)一個(gè)北京最高端的商務(wù)中心區(qū)，但在中心城內(nèi)金融街西擴(kuò)、CBD東擴(kuò)的背景下，這個(gè)“最高端的商務(wù)中心區(qū)”建設(shè)將遭到巨大挑戰(zhàn)。最危險(xiǎn)的情況是，不斷自我膨脹的中心城如果吸干了通州的發(fā)展養(yǎng)分，后者就可能淪為一個(gè)巨大規(guī)模的睡覺城。

潮汐交通現(xiàn)象 - 交通擁堵

1、2009年12月，北京地鐵開始在早高峰期對(duì)5號(hào)線的重點(diǎn)站進(jìn)行限流。此種做法，被迅速推廣至地鐵八通線、13號(hào)線。這些地鐵線因承擔(dān)在郊區(qū)居住的工作人口進(jìn)城上班的通勤任務(wù)，每天都上演著“春運(yùn)”般的場(chǎng)面。為確保安全，一些重點(diǎn)車站不得不通過建立導(dǎo)流圍欄、改變閘機(jī)方向等方式減緩乘客進(jìn)站速度。

2、盡管如此，早高峰進(jìn)城方向的地鐵車輛，總是在上游車站就被“擠爆”，沿途車站乘客擠不上車成為一大問題。

3、北京交通進(jìn)入最痛苦時(shí)期，2010年4月，北京市政協(xié)的調(diào)查指出，北京市每天堵車時(shí)間已由2008年的3.5小時(shí)增至現(xiàn)在的5小時(shí);軌道交通不堪重負(fù)，5號(hào)線日客流量達(dá)80萬人次，已接近2032年的遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)客流;交通擁堵范圍正由市中心區(qū)向外圍和放射線道路蔓延。

4、交通專家發(fā)出警告：如果不繼續(xù)實(shí)行綜合措施緩解擁堵，北京市擁堵指數(shù)將接近于“9”(最高為10，最低為1)，整個(gè)路網(wǎng)將處于嚴(yán)重?fù)矶碌那闆r。 可以預(yù)見的是，上述進(jìn)出城交通的擁堵現(xiàn)象還將加劇——檢討近幾年北京舊城、中心城、新城的建設(shè)情況可以看出，這個(gè)城市的單中心空間結(jié)構(gòu)仍保持著強(qiáng)大的發(fā)展慣性。

5、沿北京市軌道交通向外蔓延的多是住宅樓盤，而不是就業(yè)場(chǎng)所。以此方式向外疏散人口，國(guó)際上鮮有成功經(jīng)驗(yàn)。北京在吸附了足夠大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模之時(shí)，也吸附了足夠大的人口規(guī)模。這個(gè)現(xiàn)象同樣反映在北京市域內(nèi)部——中心城的超常規(guī)發(fā)展也吸附了外圍新城的機(jī)會(huì)，并導(dǎo)致人口的過度集中。

潮汐交通現(xiàn)象 - 措施建議

1、早晨大家一齊涌進(jìn)市中心，傍晚又一齊涌出去。每天堵在上下班路上，看到空蕩蕩的對(duì)向車道時(shí)，我都有逆向行駛的沖動(dòng)!看到外地不少城市實(shí)施可變車道來應(yīng)對(duì)潮汐交通現(xiàn)象，希望南京也能借鑒。

2、近年來隨著機(jī)動(dòng)車輛不斷增加，城市化進(jìn)程加快，城市交通開始凸現(xiàn)潮汐現(xiàn)象——早晨進(jìn)城方向交通流量大，而晚上出城方向交通流量大。一些市民認(rèn)為，如果在相關(guān)路段設(shè)置潮汐式可變車道，讓這股車道在早高峰充當(dāng)進(jìn)城方向車道，晚高峰充當(dāng)出城方向車道，根據(jù)需求重新配置道路資源，可更好應(yīng)對(duì)潮汐交通流。

3、人大代表和政協(xié)委員也曾多次提出設(shè)置潮汐式可變車道的相關(guān)建議，目前北京東路、北京西路、草場(chǎng)門大橋、漢中門大橋等道路，作為連接主要生活區(qū)和工作區(qū)的橫向主干道，設(shè)置可變車道的呼聲最高。

4、設(shè)置可變車道必須具備一定的前提條件，比如車道數(shù)為雙向3車道以上，兩個(gè)方向的交通量分布最低為2：3，還有設(shè)置可變車道的道路終端能夠承擔(dān)相應(yīng)的交通量等等。為了驗(yàn)證上述通道是否已經(jīng)具備了設(shè)置潮汐式可變車道的條件，近期在傍晚5點(diǎn)到7點(diǎn)的高峰時(shí)段。

5、實(shí)施可變車道，可以根據(jù)潮汐交通流改變車道配比，從而提高道路利用率，部分緩解交通擁擠狀況。相關(guān)專家表示，在有條件的路段實(shí)施可變車道，不失為現(xiàn)階段提高交通組織能力的一種手段。但是潮汐式可變車道并非“隨處可變”，必須綜合考慮多方面因素，經(jīng)過慎重的論證，并提供相應(yīng)的配套措施，才能真正發(fā)揮作用。