中國(guó)工人海外被綁再引熱議 如何保護(hù)人身安全

中國(guó)工人在蘇丹遭劫風(fēng)波未平，埃及又傳來(lái)了中國(guó)工人遭扣押的消息，雖然昨天在埃及遇險(xiǎn)的中國(guó)工人獲釋?zhuān)藗冞€是為這些在海外工作的同胞們捏了一把汗。去年2月，利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩時(shí)，當(dāng)?shù)夭糠种匈Y企業(yè)遭歹徒搶劫，導(dǎo)致15名中國(guó)人受重傷。在尼日利亞、巴基斯坦和阿富汗等地，近年來(lái)也發(fā)生過(guò)中國(guó)人遭綁架或遇襲事件。緣何在海外投資的中國(guó)公司員工成為襲擊綁架目標(biāo)?隨著越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，這些在外打拼的中國(guó)企業(yè)又該怎樣規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?昨天北京晨報(bào)記者采訪了有關(guān)專(zhuān)家，對(duì)此進(jìn)行深層解析。

為何風(fēng)險(xiǎn)這么大?

海外經(jīng)營(yíng)照搬國(guó)內(nèi)模式

北京新世紀(jì)跨國(guó)公司研究所副所長(zhǎng)蔣姮指出，近年來(lái)，一些曾被中國(guó)企業(yè)認(rèn)為具有地緣政治優(yōu)勢(shì)的高沖突國(guó)家正轉(zhuǎn)化成高風(fēng)險(xiǎn)投資地區(qū)。目前，中國(guó)走出國(guó)門(mén)的企業(yè)大多是到資源能源豐富地區(qū)，比如非洲、中東等。國(guó)際上存在一種說(shuō)法就是“資源詛咒”，這些國(guó)家相對(duì)來(lái)說(shuō)利益結(jié)構(gòu)復(fù)雜，黨派爭(zhēng)奪激烈，社會(huì)沖突性更強(qiáng)。“不夸張地說(shuō)，在有些國(guó)家，存在多少個(gè)民族，就存在多少支武裝。”曾赴非洲、緬甸等地對(duì)中國(guó)企業(yè)海外運(yùn)作狀況調(diào)研的蔣姮指出，這些高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)與中國(guó)政治社會(huì)穩(wěn)定、各方關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單的國(guó)情完全不同，而中國(guó)企業(yè)在這些高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)往往照搬在國(guó)內(nèi)的企業(yè)運(yùn)作模式，毫無(wú)疑問(wèn)是行不通的。

“比如在中國(guó)的項(xiàng)目通過(guò)政府審批就可以了，但在這些地區(qū)僅僅依賴(lài)傳統(tǒng)的高層路線是不夠的，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐姆凑α亢軓?qiáng)，需要平衡。”

普遍缺乏沖突評(píng)估機(jī)制

蔣姮指出，十幾年來(lái)，隨著中國(guó)企業(yè)海外投資日益增長(zhǎng)，與當(dāng)?shù)氐拿軟_突也在增加，尤其是由于語(yǔ)言障礙等原因不擅長(zhǎng)與當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)居民溝通。同時(shí)，中國(guó)公司普遍缺乏沖突評(píng)估機(jī)制。而西方成熟的跨國(guó)企業(yè)在赴高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)經(jīng)營(yíng)前，甚至?xí)ㄉ弦荒陼r(shí)間調(diào)研社區(qū)關(guān)系，把沖突評(píng)估納入環(huán)保等評(píng)估體系之中。“為什么西方國(guó)家公司在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)相對(duì)較少?不僅是制裁問(wèn)題，而是他們認(rèn)為這是雷區(qū)，而中國(guó)公司往往沒(méi)有這樣的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”

沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制

蔣姮分析說(shuō)，由于缺少了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，中國(guó)企業(yè)在進(jìn)入當(dāng)?shù)睾笠簿蜎](méi)有風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。而進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的西方跨國(guó)企業(yè)往往在人員、資金、結(jié)構(gòu)體制上有著完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)配備，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)不是像中國(guó)企業(yè)那樣“慌不擇路”。“比如有的西方國(guó)家公司甚至?xí)蛡虍?dāng)?shù)睾趲头肿映蔀閱T工，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了平安的同時(shí)，也給自己創(chuàng)造了平安。”

如何規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)?

不完全依賴(lài)當(dāng)?shù)卣?/p>

由于中國(guó)在這些地區(qū)投資密集且與執(zhí)政當(dāng)局關(guān)系密切，往往在勢(shì)力沖突中成為挾持或反對(duì)的目標(biāo)。除了提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制外，蔣姮認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)在這些高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)經(jīng)營(yíng)不應(yīng)該一味依賴(lài)當(dāng)?shù)卣?/p>

“很多西方國(guó)家公司是拒絕直接把資金交給當(dāng)?shù)卣模驗(yàn)檎旧硎遣环€(wěn)定的，執(zhí)政時(shí)間有可能比企業(yè)投資的時(shí)間更短”。“一旦把資金投向一方，也就意味著爭(zhēng)奪的‘蛋糕’更大，同時(shí)也就意味著貧富懸殊更大，從而激化了矛盾，而企業(yè)在沖突地區(qū)要做的是化解矛盾，這是對(duì)當(dāng)?shù)厝素?fù)責(zé)，同時(shí)也是對(duì)自己的投資負(fù)責(zé)。”蔣姮指出，一味依賴(lài)當(dāng)?shù)卣牧硪粋€(gè)風(fēng)險(xiǎn)是，中國(guó)企業(yè)可能要為資金使用過(guò)程中出現(xiàn)的克扣等問(wèn)題“背黑鍋”。

蔣姮指出，成熟西方公司的做法是“平衡交往方式”。

主動(dòng)為社區(qū)居民著想

蔣姮說(shuō)，如果只為眼前利益發(fā)生了破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境等問(wèn)題，很可能出現(xiàn)麻煩。“單一依賴(lài)某種資源生存的國(guó)家，當(dāng)?shù)鼐用翊蠖嗵幱谪毨R界狀態(tài)，對(duì)于任何變動(dòng)都非常敏感，應(yīng)該主動(dòng)為社區(qū)居民的生計(jì)著想。”比如有西方公司在當(dāng)?shù)亻_(kāi)礦分給社區(qū)居民一部分股權(quán)，并建立基金幫助他們投資保值增值，而不是讓他們一次性花光，“穩(wěn)定了社區(qū)的日子，自己才能過(guò)好日子。”

應(yīng)加強(qiáng)海外商會(huì)作用

此外，蔣姮認(rèn)為我國(guó)政府應(yīng)該加強(qiáng)海外商會(huì)以及民間組織在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮積極作用，單個(gè)企業(yè)對(duì)外公關(guān)能力不強(qiáng)，而商會(huì)可以起到宣傳的紐帶作用。

晨報(bào)記者 韓娜

埃及 25名中國(guó)工人獲釋

所有人員安全無(wú)恙 來(lái)自天津水泥設(shè)計(jì)院建設(shè)項(xiàng)目

晨報(bào)訊(記者 韓娜)記者從外交部和中國(guó)駐埃及大使館證實(shí)，在中埃雙方共同努力下，在埃及西奈半島阿里什地區(qū)被當(dāng)?shù)厝丝哿舻?5名中國(guó)工人已安全獲釋。中國(guó)駐埃及大使宋愛(ài)國(guó)2月1日下午說(shuō)，當(dāng)天凌晨獲釋的25名中國(guó)工人已在埃及軍方護(hù)送和使館工作組陪同下安全返回他們工作的水泥廠建設(shè)工地。

中國(guó)駐埃及大使館工作人員介紹說(shuō)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間昨日凌晨3點(diǎn)半，日前被扣的25名天津水泥設(shè)計(jì)院建設(shè)項(xiàng)目中國(guó)工人在埃軍方護(hù)送下，抵達(dá)位于埃及阿里什的北西奈軍區(qū)大院，所有人員安然無(wú)恙。使館商務(wù)處公使銜參贊馬建春率領(lǐng)的工作組已經(jīng)與他們見(jiàn)面，工人們身體和精神狀態(tài)總體不錯(cuò)，已被安置在阿里什一家軍區(qū)招待所里。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月31日上午11時(shí)40分左右，25名結(jié)束休假自國(guó)內(nèi)返回工地的中國(guó)員工在自阿里什返回工地途中，被一伙貝都因人劫持，并以此要求政府釋放被捕的親屬。中國(guó)駐埃及大使宋愛(ài)國(guó)即向埃政府相關(guān)部門(mén)提出交涉，要求埃方采取一切必要措施，確保中方人員安全，并盡快使其獲得釋放。

據(jù)了解，被劫人員被關(guān)押在一條道路旁邊的帳篷內(nèi)。貝都因人在過(guò)去幾天封鎖了這條道路，向埃及當(dāng)局表達(dá)釋放其族人的要求。

背景

貝都因人與埃及政府的恩怨

綁架中國(guó)工人的貝都因人是阿拉伯人的一支，以氏族部落為基本單位，在沙漠曠野過(guò)著游牧生活，主要分布在西亞和北非廣闊的沙漠和荒原地帶。除了本部落的酋長(zhǎng)外，他們不承認(rèn)部落傳統(tǒng)以外的任何法律，不服從任何政權(quán)。由于政府征地發(fā)展旅游業(yè)，以土地為生的貝都因人與政府間的矛盾由來(lái)已久。不少貝都因人部落酋長(zhǎng)表示，由于缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)，他們不得不從事走私、綁架活動(dòng)。

2004年10月7日晚，埃及西奈半島靠近以色列附近的塔巴地區(qū)幾乎在同一時(shí)間連續(xù)發(fā)生了3起爆炸，至少造成35名以色列游客死亡，140多人受傷。爆炸發(fā)生后，埃及安全部門(mén)逮捕了數(shù)千名嫌疑犯，其中還包括貝都因婦女。這在貝都因人看來(lái)簡(jiǎn)直是奇恥大辱。2005年7月23日凌晨，埃及紅海旅游勝地沙姆沙伊赫發(fā)生7次連環(huán)爆炸，造成90人死亡，200人受傷，是埃及將近20年來(lái)最慘重的攻擊事件。事件促使當(dāng)局再次鎖定貝都因人。

蘇丹 中方6人組協(xié)助營(yíng)救同胞

新華社電 中國(guó)政府工作組一行6人于1月31日抵達(dá)蘇丹首都喀土穆，以協(xié)助開(kāi)展?fàn)I救日前在蘇丹遭到當(dāng)?shù)胤凑溲b襲擊的中國(guó)公司公路項(xiàng)目工地失蹤和被劫持的中方人員。

工作組組長(zhǎng)邱學(xué)軍在機(jī)場(chǎng)對(duì)記者發(fā)表談話說(shuō)，工作組到蘇丹的目的是配合中國(guó)駐蘇丹大使館繼續(xù)做好營(yíng)救中方人員的相關(guān)工作，同時(shí)還將與蘇丹政府進(jìn)行溝通，督促蘇丹政府在確保我方人員安全的前提下積極開(kāi)展?fàn)I救。

他說(shuō)，事件發(fā)生之后，中國(guó)政府高度重視，外交部和中國(guó)駐蘇丹大使館都啟動(dòng)了應(yīng)急機(jī)制，積極開(kāi)展工作以尋找失蹤人員下落和營(yíng)救被劫持人員。

中水電集團(tuán)公司在蘇丹南科爾多凡州一個(gè)公路項(xiàng)目工地28日遭到蘇丹反政府武裝“蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)”(北方局)襲擊，當(dāng)時(shí)工地共有47名中國(guó)員工，其中29名中國(guó)員工被反政府武裝劫持，另有一名中國(guó)員工失蹤。

目前，中國(guó)駐蘇丹大使館和中國(guó)其他相關(guān)部門(mén)正在積極與蘇丹方面保持聯(lián)系，努力營(yíng)救被劫持中國(guó)員工，并尋找失蹤中國(guó)員工的下落。

新聞檔案

中國(guó)工人海外遭劫不完全記錄

2012年1月31日 天津水泥設(shè)計(jì)院建設(shè)項(xiàng)目25名中國(guó)工人被埃及的貝因都人扣留，已獲釋。

2012年1月28日 中國(guó)中水電公司29名中國(guó)工人在蘇丹南科爾多凡州的工地被反政府武裝劫持，正在營(yíng)救中。

2011年10月3日 一名中國(guó)石油工人在蘇丹南科爾多凡州被身份不明的槍手殺害，另有一人受傷。

2011年6月 哥倫比亞左翼游擊隊(duì)在南部叢林中綁架了中國(guó)中化集團(tuán)下屬哥倫比亞Emerald公司4名中國(guó)員工。目前情況不詳。

2010年5月16日 兩名中國(guó)石油工人在也門(mén)東部被也門(mén)分離主義分子綁架，后獲救。當(dāng)?shù)卣硎?，上述綁架活?dòng)意在向政府施壓，從而在一場(chǎng)涉及各方利益的“刑事案件”中取得有利地位。

2010年1月16日 中國(guó)一家筑路工程公司2名中國(guó)工程師在阿富汗被綁架，后獲救。

2008年10月18日 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的9名工作人員在蘇丹被武裝分子綁架，幾天后5人遇害，4人獲救。

2008年4月26日 中國(guó)的一家礦業(yè)企業(yè)7名中國(guó)員工和一名印尼人在印尼遭歹徒劫持，后獲救。

2007年4月24日 埃塞俄比亞約200名武裝分子突襲了中石化下屬中原油田勘探局位于埃塞俄比亞?wèn)|南部索馬里州的工地，當(dāng)時(shí)工地上約有37名中國(guó)人和超過(guò)120名當(dāng)?shù)毓と?。這次襲擊造成9名中國(guó)工人喪生，還有65名當(dāng)?shù)毓と吮粴?，另?名中國(guó)工人被擄走，后獲救。

2007年1月25日 一家中資石油公司在尼日利亞南部遭不明身份武裝人員襲擊，9名中方員工失蹤。經(jīng)多方營(yíng)救，2月4日，9名被挾持中國(guó)員工平安獲救。

2007年1月5日 5名中國(guó)工人在尼日利亞南部的尼日爾河三角洲地區(qū)遭到武裝分子綁架。1月17日，5名中國(guó)工人安全獲救。

2006年2月15日 2名中國(guó)工程師、1名中國(guó)司機(jī)以及1名巴基斯坦人在巴基斯坦南部城市卡拉奇遭槍殺身亡。

2004年10月9日 兩名在巴基斯坦從事水利工程的中國(guó)工程師在巴基斯坦部落地區(qū)被綁架。其中一名工程師王鵬遇難，另一名工程師王恩德被巴軍方解救。

2004年6月10日 中國(guó)援建阿富汗的一個(gè)建筑工地遭到一伙恐怖分子的襲擊，造成10名中國(guó)工人死亡，6人受傷。

2004年3月26日 兩名中國(guó)工人在蘇丹遭暴徒殺害，他們是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司下屬遼河油田筑路公司蘇丹項(xiàng)目部的機(jī)師。2010年3月17日，兩名罪犯被處以絞刑。

2004年3月 2名中國(guó)援助人員在達(dá)爾富爾地區(qū)遭反政府武裝分子綁架。在各方努力下，這兩名中國(guó)人最后成功獲救，都未受傷。

1·31中國(guó)工人埃及遭扣押事件：

2012年1月31日上午11時(shí)40分左右，25名中國(guó)工人結(jié)束國(guó)內(nèi)休假經(jīng)過(guò)阿里什乘車(chē)返回公司建設(shè)項(xiàng)目工地的途中，被一伙當(dāng)?shù)刎惗家蛉丝垩?，后者以此要求埃及政府釋放他們被關(guān)押的家屬。

中國(guó)駐埃及大使宋愛(ài)國(guó)在得知此事后緊急約談埃及內(nèi)政部安全局和國(guó)防部官員，要求埃方在確保中國(guó)工人安全的前提下，采取措施妥善處理此事，以使中國(guó)工人盡快獲釋。

進(jìn)展

中國(guó)駐埃及大使館1日證實(shí)，25名在埃及阿里什市被扣留的中國(guó)工人已于當(dāng)天凌晨獲釋。

中國(guó)駐埃及大使館領(lǐng)事部主任張志忠介紹，這25名中國(guó)工人于當(dāng)?shù)貢r(shí)間1日凌晨3時(shí)左右獲釋?zhuān)桂^商務(wù)處公使銜參贊馬建春率領(lǐng)的工作組已經(jīng)與他們見(jiàn)面，工人們身體和精神狀態(tài)總體不錯(cuò)，目前已經(jīng)被安置在阿里什一家軍區(qū)招待所里。

馬建春說(shuō)，工作組1月31日傍晚抵達(dá)阿里什后一直與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面緊急交涉，徹夜未眠。埃及政府非常重視，軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)人要求當(dāng)?shù)毓賳T照顧好中國(guó)工人。