剛剛到來的二十一世紀(jì)的簡(jiǎn)稱

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和逐步完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，充滿活力，日益開放。與此同時(shí)，也要求我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，以使我們制定和實(shí)施方針政策時(shí)符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

 根據(jù)中國(guó)當(dāng)前的實(shí)際，我們需要很好掌握的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，主要有以下幾個(gè)方面。

一、市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)社會(huì)主義生產(chǎn)和流通

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最大的不同點(diǎn)，在于市場(chǎng)在資源配置中的作用有根本的區(qū)別，前者起基礎(chǔ)性作用，即主要調(diào)節(jié)者作用;后者則不起作用或只起很小的作用。按照馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的說法，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，價(jià)值規(guī)律是社會(huì)生產(chǎn)和流通的主要調(diào)節(jié)者;而在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，價(jià)值規(guī)律不起調(diào)節(jié)作用，調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)和流通的，是國(guó)家的指令性計(jì)劃.

我國(guó)之所以實(shí)行改革開放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是因?yàn)樵瓉韺?shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)50年代發(fā)揮了一段積極作用以后，其弊端日顯突出，效率低，缺乏活力，貨不對(duì)路，致使我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)差距拉大，人民群眾生活水平提高很慢。與此不同，從1979年改革開放到現(xiàn)在，在市場(chǎng)化改革的有力推動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，25年間年均增速達(dá)9.4%，處于世界前列，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，人均GDP到去年超過1000美元，人民生活顯著改善，總體上已達(dá)到小康水平。這表明，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，能進(jìn)一步解放社會(huì)生產(chǎn)力，能更有效地利用和配置資源，取得更為豐碩的發(fā)展成果。

在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，支配經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律，最主要的是價(jià)值規(guī)律，也就是商品和服務(wù)的價(jià)格隨著供求關(guān)系的變化而波動(dòng)，供過于求時(shí)上漲，供不應(yīng)求時(shí)下跌，各個(gè)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，決定和調(diào)整自己的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，從而維系社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)需求的平衡。這就是價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)和流通的主要含義。恩格斯在《反杜林論》中說過，“價(jià)值規(guī)律正是商品生產(chǎn)的基本規(guī)律。”我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫冶方早在上個(gè)世紀(jì)60年代初就講過，“千規(guī)律，萬規(guī)律，價(jià)值規(guī)律第一條”，這句名言用于現(xiàn)在的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是最恰當(dāng)不過的了。因此，我們說在經(jīng)濟(jì)工作中要尊重客觀規(guī)律，首先就是要尊重價(jià)值規(guī)律，以及相關(guān)的供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等等。各項(xiàng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，除屬于自然壟斷的、具有外部性的、提供公共品的等等以外，都應(yīng)放手讓價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)即市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

值得注意的是，在發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)性作用方面，目前還存在一些欠缺的地方，最主要的是政府擁有的資源過多，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)、審批過多，有些靠市場(chǎng)機(jī)制能優(yōu)化資源配置的，政府卻采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)辦法，因而帶來浪費(fèi)和損失。有時(shí)還因政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行壟斷和封鎖，而影響公平競(jìng)爭(zhēng)的開展，造成市場(chǎng)信號(hào)失真。因此，我們要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，最重要的，就是要更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體;就是要政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，不再充當(dāng)資源配置的主角、左右市場(chǎng)的主角，不去直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是要尊重價(jià)值規(guī)律的作用，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)資源配置的積極作用，讓企業(yè)主要根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)自主地作出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。

二、企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，真正實(shí)現(xiàn)政企分開政資分開

選擇社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，就必須使企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體和利益主體，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于非國(guó)有企業(yè)來說做到這一點(diǎn)較為容易，盡管政府的行政干預(yù)至今還不少，需要逐步解決。而對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，就不容易了。改革開放20多年的經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)有企業(yè)從作為主管部門的附屬物脫離出來，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，是一個(gè)脫胎換骨的改造。一方面，從企業(yè)來說，原來事事靠上級(jí)主管部門，照他們的指令辦事，經(jīng)濟(jì)效益好壞不在乎，沒有改善經(jīng)營(yíng)管理的積極性和主動(dòng)性，沒有活力?，F(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的市場(chǎng)主體，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，就必須努力適應(yīng)市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。搞得好，就能不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營(yíng)者和職工也能增加收益，否則就可能虧損甚至破產(chǎn)。市場(chǎng)機(jī)制如同一條無情的鞭子，督促著企業(yè)不斷改進(jìn)技術(shù)，改善經(jīng)營(yíng)管理，向前再向前，永不停步，永不懈怠。另一方面，從政府來說，原來直接指揮各項(xiàng)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審批和下達(dá)指令。由于對(duì)企業(yè)往往多頭管理，多龍治水，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)搞得好，各個(gè)部門爭(zhēng)相把功勞記在自己名下，而一旦出了問題，則互相推諉，誰都不愿承擔(dān)責(zé)任。因此推進(jìn)市場(chǎng)化改革，最重要的就是要轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開，政資分開，政府不再干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，撤銷一些原來主管企業(yè)的專業(yè)部門。由于這樣的改革觸及不少行政管理部門及其官員的利益，因而往往受到這些部門的阻撓而困難重重。當(dāng)“婆婆”慣了，一旦不能發(fā)號(hào)施令，便很不適應(yīng)。所以，國(guó)有企業(yè)要真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，必須堅(jiān)持政企分開，政資分開，必須有政府職能轉(zhuǎn)換的配合，政府不再干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖陆?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管，社會(huì)管理和公共服務(wù)，即轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。

需要指出的是，直到現(xiàn)在，政府職能轉(zhuǎn)換，政企分開、政資分開的改革，仍未完全到位。有的原來行政主管部門轉(zhuǎn)為行政性公司，翻牌公司，仍然直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。即使對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了股份制改革，但只要是國(guó)有股一股獨(dú)大，政企就很難分開，因?yàn)閲?guó)有控股公司實(shí)際上成為股份公司的“婆婆”，而控股公司往往就是前面所說的行政性公司，翻牌公司。這就使股份公司表面上改了制，但并未做到政企分開，仍不是真正的市場(chǎng)主體。還有政府部門，特別是不少地方政府，對(duì)本地區(qū)的企業(yè)不管是國(guó)有的還是非國(guó)有的，往往“愛護(hù)有加”，不但通過封鎖市場(chǎng)為本地企業(yè)產(chǎn)品打開銷路，排斥外地產(chǎn)品，而且從立項(xiàng)、融資、稅收、土地使用等方面，有時(shí)甚至不擇手段包括違法違紀(jì)地為本地企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供方便條件，如2004年江蘇省出現(xiàn)的“鐵本事件”便是例證。一個(gè)只有3億元資本金的民營(yíng)小鋼鐵企業(yè)主，一下子要建投資100多億元的年產(chǎn)800萬噸以上的大型鋼鐵企業(yè)，不申報(bào)立項(xiàng)，不經(jīng)環(huán)保部門審核，違規(guī)侵占農(nóng)地2000多畝，沒有當(dāng)?shù)卣罅兔?，是不可想像的事。再有，本地企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善面臨破產(chǎn)或債務(wù)纏身時(shí)，地方政府又會(huì)站出來，充當(dāng)保護(hù)傘，向中央政府求情，向中央部門要錢或請(qǐng)求貸款解救，相當(dāng)于為企業(yè)負(fù)無限責(zé)任。這是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的，是政府職能的嚴(yán)重錯(cuò)位，也是企業(yè)尚未成為真正市場(chǎng)主體的表現(xiàn)。

為使國(guó)有企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，不但要政企分開，還要政資分開，即實(shí)行政府公共管理職能與政府履行國(guó)有資產(chǎn)出資人的職能分開。政府對(duì)國(guó)有獨(dú)資和控股、參股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)履行出資人職能時(shí)，只是當(dāng)老板、股東，不能當(dāng)婆婆，不能扮演董事會(huì)和經(jīng)理層的角色，否則就成為老板加婆婆，仍然是政企不分。

可見，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，首先要使企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，政府主要履行公共管理職能。應(yīng)當(dāng)看到，這方面的問題還未解決，仍要繼續(xù)深化改革，逐步到位。

三、國(guó)家宏觀調(diào)控主要是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是完全放任由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的，而是有國(guó)家的宏觀調(diào)控。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是這樣。

黨的十六大報(bào)告提出：“要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。”這是對(duì)改革開放20多年來我國(guó)宏觀調(diào)控豐富經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。世界上許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，都把上述四個(gè)方面作為國(guó)家宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。中外的實(shí)踐表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要很好地處理增長(zhǎng)與穩(wěn)定的關(guān)系，既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是最可取的也是最快速的。不然，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不重視經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，不在穩(wěn)定中求增長(zhǎng)，就很容易出現(xiàn)大起大落，而大起大落必然帶來生產(chǎn)力的浪費(fèi)和損失。這樣一來，走了彎路反而慢了。在前面四大目標(biāo)中，頭一個(gè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，后面三個(gè)是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的內(nèi)容。因此，可以把國(guó)家宏觀調(diào)控概括為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。要點(diǎn)在于，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定條件下，市場(chǎng)信號(hào)比較穩(wěn)定、準(zhǔn)確，市場(chǎng)有效配置資源的功能可以較好地發(fā)揮，從而有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，要搞好宏觀調(diào)控，就要樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)的重要總結(jié)?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容是以人為本，五個(gè)統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。統(tǒng)籌的實(shí)質(zhì)是協(xié)調(diào)，五個(gè)統(tǒng)籌的實(shí)質(zhì)是做到五個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做到五個(gè)統(tǒng)籌，就既能有效地保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，又能不失時(shí)機(jī)地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要采用經(jīng)濟(jì)和法律手段。這同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家主要運(yùn)用行政手段調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有根本區(qū)別。具體來說，就是主要運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策，在經(jīng)濟(jì)過熱或出現(xiàn)過熱傾向時(shí)，實(shí)施緊縮的財(cái)政政策和貨幣政策;相反，在經(jīng)濟(jì)過冷或出現(xiàn)通貨緊縮時(shí)，實(shí)施寬松的財(cái)政政策和貨幣政策。目的都是保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，努力熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的波幅，防止大起大落。有時(shí)人們把這種操作稱之為反周期措施，旨在使經(jīng)濟(jì)上升時(shí)不要升得太高，力求上升時(shí)期延長(zhǎng)一些;經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)不要降得太多，延續(xù)時(shí)間不要太長(zhǎng)。因此，國(guó)家的宏觀調(diào)控，以及實(shí)施從松或從緊的財(cái)政和貨幣政策，都是為的實(shí)現(xiàn)短期(一般一二年)的經(jīng)濟(jì)平衡，而不能將其長(zhǎng)期化。據(jù)此，如果將1998年以來我國(guó)實(shí)施的積極財(cái)政政策長(zhǎng)期化，似與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控的功能不太一致。與此相聯(lián)系，我們似乎也不應(yīng)將擴(kuò)大內(nèi)需作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的方針。在發(fā)生通貨膨脹或存在明顯的通貨膨脹壓力時(shí)，我們能否籠統(tǒng)地談擴(kuò)大內(nèi)需，這是值得研究的。比如，2004年主要是擴(kuò)大消費(fèi)需求，而對(duì)投資需求則不但不能擴(kuò)大，相反的要加以限制，因?yàn)閺?003年起，我國(guó)投資總的已經(jīng)過熱。

在我國(guó)，產(chǎn)業(yè)政策也常常作為進(jìn)行宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要政策來運(yùn)用。這是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜且在經(jīng)濟(jì)學(xué)界頗有爭(zhēng)議的問題。過去，由于政府制定和實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策在實(shí)踐中基本上不起作用，甚至政府鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)往往發(fā)展不起來，限制的產(chǎn)業(yè)則發(fā)展得很紅火，因而不少人懷疑產(chǎn)業(yè)政策的有效性。考慮到中國(guó)擁有強(qiáng)大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和數(shù)額超過年GDP的國(guó)有資產(chǎn)，政府的經(jīng)濟(jì)職能一直較強(qiáng)，政府常用產(chǎn)業(yè)政策來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以宏觀調(diào)控除了主要運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策外，還可運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策，以改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，約束某些產(chǎn)業(yè)的過度擴(kuò)張。至于政府的產(chǎn)業(yè)政策是否有效，主要看政策的制定是否符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是否符合國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，是否有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)和較快發(fā)展。

四、科學(xué)評(píng)價(jià)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效果，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色?？茖W(xué)評(píng)價(jià)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效果，難點(diǎn)不在企業(yè)，而在于政府，特別是如何評(píng)價(jià)地方政府及其官員的政績(jī)。

過去，人們一般用GDP及其增長(zhǎng)速度作為評(píng)價(jià)政府績(jī)效的主要標(biāo)準(zhǔn)，年年評(píng)比排座。GDP增長(zhǎng)率高的，政績(jī)就優(yōu);GDP增長(zhǎng)率低的，政績(jī)就差。結(jié)果各地競(jìng)相攀比，全力以赴爭(zhēng)取GDP的快速增長(zhǎng)，而且都想爭(zhēng)第一，你快了我要比你更快。因此人們形容這些地方政府是GDP政府。但是，多年的實(shí)踐，特別是近幾年的實(shí)踐表明，這樣做存在不少問題。

第一，把GDP增速作為評(píng)價(jià)政府政績(jī)的唯一或主要指標(biāo)，必然忽視各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展腿長(zhǎng)社會(huì)發(fā)展腿短的不協(xié)調(diào)局面。鄧小平說，發(fā)展是硬道理。但是，發(fā)展既包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也包括社會(huì)的發(fā)展，即包括科技、教育、環(huán)保、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、健身、旅游、休閑、娛樂等事業(yè)的發(fā)展。發(fā)展的目的是為了提高人的生活水平和質(zhì)量，最后實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。這就既要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使社會(huì)物質(zhì)財(cái)富越來越多，也要求各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，使人民有接受良好教育、醫(yī)療、保健的條件，生活環(huán)境優(yōu)美，文化生活豐富多彩。黨的十六大報(bào)告提出，“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。”要做到這一點(diǎn)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、GDP增長(zhǎng)是不夠的，還必須有社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。所以，看一個(gè)地方政府的政績(jī)，不能只看GDP增長(zhǎng)。

第二，把GDP增速作為評(píng)價(jià)政府政績(jī)的唯一或最主要指標(biāo)，還會(huì)助長(zhǎng)政府的短期行為，影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、GDP的增長(zhǎng)，可以采取有水快流的辦法，即用粗放外延擴(kuò)張的形式，消耗大量的資源和能源，破壞生態(tài)環(huán)境，在一個(gè)短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。這對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)資源相對(duì)不足，生態(tài)脆弱，環(huán)境污染嚴(yán)重的國(guó)家來說，顯然是不可取的，也是難以為繼的。黨的十六大報(bào)告提出，我國(guó)要走新型工業(yè)化道路，即”走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。報(bào)載，建國(guó)50多年來，我國(guó)GDP增長(zhǎng)了10多倍，礦產(chǎn)資源消耗也增長(zhǎng)了40多倍。去年我國(guó)消耗的國(guó)內(nèi)資源和進(jìn)口資源約合50億噸，原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量，分別約為世界消耗量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%，而創(chuàng)造的GDP僅相當(dāng)于世界總量的4%。呵見，對(duì)我國(guó)來說，急需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路。看一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能只看GDP增長(zhǎng)，還要看GDP增長(zhǎng)后面付出了哪些代價(jià)。近來，有少學(xué)者建議改用綠色GDP作為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，即從GDP增長(zhǎng)中扣除為此付出的自然與環(huán)境的成本(比如1973年日本政府規(guī)定空氣、水、垃圾等環(huán)境污染的可允許標(biāo)準(zhǔn)，超過污染標(biāo)準(zhǔn)的，必須將其改善經(jīng)費(fèi)作為成本從GDP中扣除，按此方法，當(dāng)年日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就不再是8.5%，而是5.8%)，這是值得大家重視和進(jìn)一步研究的。

第三，把GDP增速作為評(píng)價(jià)政府政績(jī)的唯一或最主要指標(biāo)，還會(huì)促使有的政府官員造假。過去流行“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的說法，指的主要是官員造假虛報(bào)GDP數(shù)字，夸大成績(jī)，然后騙得升官。有的地方官員不是根據(jù)實(shí)際數(shù)字，而是先探聽周圍地區(qū)的GDP數(shù)字，然后指示統(tǒng)計(jì)部門報(bào)高于其他地區(qū)的GDP增長(zhǎng)數(shù)字，以顯示自己政績(jī)比別人高出一籌。而GDP數(shù)字造假，老百姓一般是難以監(jiān)督的。

為了使我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，需要制定科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，就全國(guó)或一個(gè)地區(qū)來說，首先是逐步改GDP增長(zhǎng)單一指標(biāo)為多方面指標(biāo)，比如聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)提出了社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、制度四個(gè)方面的指標(biāo)。我們可以借鑒。其次是將GDP指標(biāo)逐步發(fā)展為綠色GDP指標(biāo)。再有就是加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的核實(shí)，嚴(yán)肅查處作假者，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息的透明度和準(zhǔn)確性?？梢姡瑢ふ艺_評(píng)價(jià)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效果的指標(biāo)體系，對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有非常重要的意義。

五、依法規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)。中外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只有在法治軌道上運(yùn)行，才能比較有效地發(fā)揮其積極作用，減輕因其自發(fā)調(diào)節(jié)帶來的種種消極作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，以提高效率。這就必須對(duì)如何競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行規(guī)范，形成有效的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則或游戲規(guī)則。可見，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只有在法治軌道上運(yùn)行，才能保證其健康發(fā)展。

1997年，黨的十五大確定了依法治國(guó)的方略。這是我國(guó)從人治轉(zhuǎn)為法治的重大轉(zhuǎn)變。與此相適應(yīng)，黨的十六大提出，要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。這個(gè)法律體系要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，為鞏固社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，即按照依法治國(guó)的基本方略，著眼于確立制度、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法。主要包括：完善市場(chǎng)主體和中介組織法律制度，使各類市場(chǎng)主體真正具有完全的行為能力和責(zé)任能力。完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)權(quán)益。完善市場(chǎng)交易法律制度，保障合同自由和交易安全，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。完善預(yù)算、稅收、金融和投資等法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管。完善勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障等方面的法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者和公民的合法權(quán)益。完善社會(huì)領(lǐng)域和可持續(xù)發(fā)展等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

按照法治經(jīng)濟(jì)的要求，一方面，微觀經(jīng)濟(jì)行為主體，主要是企業(yè)，要依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，依法處理企業(yè)內(nèi)部關(guān)系特別是要保護(hù)員工的合法權(quán)益，遵守環(huán)保、安全、契約等法規(guī)。同時(shí)，要依法保護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體的獨(dú)立性和各項(xiàng)權(quán)益，保護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)等等。另一方面，要求政府是法治政府。政府對(duì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，要依法管理，不能隨便發(fā)號(hào)施令。國(guó)務(wù)院于2004年初發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出，中國(guó)將通過十年左右的不懈努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)，主要包括七個(gè)方面。第一，實(shí)現(xiàn)政企分開。第二，提出法律議案、地方性法規(guī)草案。第三，法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實(shí)施。第四，科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度基本形成。第五，形成高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。第六，行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤，并與行政權(quán)力的主體利益徹底脫鉤。第七，提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)?？梢?，今后政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理和干預(yù)，要依法進(jìn)行，不能再像過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣，主要采用行政手段，發(fā)布指令。既然政企分開，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)就是主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，實(shí)施恰當(dāng)?shù)呢?cái)政政策和貨幣政策，采用利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿來進(jìn)行。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，正確界定政策、市場(chǎng)和企業(yè)的關(guān)系非常重要。一般來說，凡是靠市場(chǎng)能解決而又有效率的，政府都不要去管。凡是公民、企業(yè)、社會(huì)組織包括中介組織等能夠自主有效解決的，除法律另有規(guī)定的以外，政府也不要去管。政府主要從事公共管理。政府在使用納稅人交納的錢財(cái)時(shí)，要節(jié)儉、高效、清廉。政府官員要懂得，不僅權(quán)力是人民給的，政府的收入也是人民交納的，要取之于民用之于民。有的官員提出，要做到政府給老百姓的，多于從老百姓取來的，這是不可能的。政府的錢都是納稅人交的，老百姓交納的，能夠?qū)㈠X用之于民就不錯(cuò)了。政府不是財(cái)富創(chuàng)造的主體，政府能做到消耗少一點(diǎn)，為人民服務(wù)的事多辦一點(diǎn)就不錯(cuò)了。所有這些，都要用法律法規(guī)確定下來，成為大家的共識(shí)和行為準(zhǔn)則。

此外，必須公平執(zhí)法。無法可依不行，有法不依不行，執(zhí)法不嚴(yán)、不公也不行。如果不能公正執(zhí)法，再好的法律也用處不大，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然不能在法治軌道上運(yùn)行。因此，必須在全社會(huì)形成良好的法治觀念和守法意識(shí)，形成良好的司法環(huán)境。在這方面，除了進(jìn)行宣傳教育等外，政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，真正做到在法律面前人人平等，任何人都不能凌駕于法律之上。

二、歌曲專輯名：

專 輯：新世紀(jì)

歌 手：斯琴格日樂

語 言：國(guó)語專輯1CD

公 司：國(guó)際文化

日 期：2000.10.00

在20世紀(jì)的最后一個(gè)冬天，一個(gè)來自大草原的女孩以她不可拒絕的活力和激情掃蕩了寒冬的氣息，她就是正大國(guó)際2000年的主打歌手--斯琴格日樂。

這張專輯的制作過程給我們最強(qiáng)烈的印象就是--斯琴格日樂是一個(gè)令人期待的懸念，每次提到她的名字，大家都唏噓不已，但又很難說清楚她究竟好在哪里，結(jié)果是都有興趣并且滿腔熱情地在里面壓上屬于自己的一注，使得專輯的制作過程比起以往尤其顯得人氣旺盛、充滿激情。在這里最當(dāng)一提的要數(shù)專輯的音樂制作人臧天朔和音樂錄影帶的導(dǎo)演鄭浩，二位無論名氣、人氣、才氣、資歷，都為格日樂這樣一位歌壇新人在起步之時(shí)，墊定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

01 新世紀(jì)

02 山歌好比春江水

03 幸福

04 故鄉(xiāng)

05 離開

06 別讓我猜

07 早已經(jīng)習(xí)慣了

08 飄

09 Ah-Ha-Yi-Ya-Ha

10 天亮了

三、杏的優(yōu)良品種之一，參看新世紀(jì)杏。

四、音樂流派(NewAge)

什么是New Age?

newage又稱“新世紀(jì)音樂”

New Age是種寧靜、安逸、閑息的音樂，純音樂作品占的比重較多，有歌唱的占較少。 NEW AGE可以是純Acoustic(即以傳統(tǒng)自發(fā)聲樂器演奏)的，也可以是很電子化的，重點(diǎn)是營(yíng)造出大自然平靜的氣氛或宇宙浩瀚的感覺，洗滌聽者的心靈，令人心平氣和。

New Age很多時(shí)與音樂治療有關(guān)，不少New Age音樂說可以治病，也有不少與打坐冥想有關(guān)，這與 New Age思潮哲學(xué)有莫大關(guān)系。 New Age音樂通常被目為頗為中產(chǎn)階級(jí)的音樂，WINDHAM HILL是最具代表性的New Age唱片公司。

New Age代表樂手有 Enya，George Winston， William Ackerman， Yanni， Kitaro等等。

一般認(rèn)為新世紀(jì)音樂(New Age Music) 于70年代興起，至80年代中逐漸成熟。1973年，一群多半是素昧平生的音樂工作者，因在舊山舉辦的The San Francisco Festival in Honor of Comet Kohoutek而得以交流。這次音樂節(jié)讓音樂工作者，如Joel Andres、 Steven Halpem 等人發(fā)現(xiàn)即使他們從前末曾交流及合作，但大家的音樂創(chuàng)卻有許多共通之處。他們的音樂同時(shí)是以冥想與心靈層面為出發(fā)點(diǎn)而創(chuàng)作，由于這種音樂風(fēng)格跳脫過去人類所有的音樂型態(tài)，于是人們將這種音樂定名為「新世紀(jì)」。

早在六十年代末期，當(dāng)“電子音響”被更多的音樂家認(rèn)同并使用時(shí)，new age音樂就已具備了它發(fā)展的基礎(chǔ)。而今天，這種音樂形式已被大多數(shù)人所接受并喜愛。它以一種迅速而不可阻擋的勢(shì)頭，發(fā)展成為今天更具多元化的風(fēng)貌。New Age，的含義也不僅只是界定樂風(fēng)的名詞，而成為 一種新興藝術(shù)的代名詞，它意味著對(duì)傳統(tǒng)審美觀念的一次溫柔而徹底的反叛。

New Age 早期的音樂形態(tài)是以環(huán)境音樂 (Ambient Music) 為基礎(chǔ)演變而成。也有人稱環(huán)境音樂為自然音樂、綠色音樂等。New Age Music錄制過程大多以自然聲響及旋律構(gòu)成，其音樂形態(tài)受風(fēng)行於70年代後期的Fusion (融合音樂，即爵士樂和搖滾樂結(jié)合的風(fēng)格) 樂風(fēng)所影響，因此New Age Music會(huì)如Fusion Music一樣，在音樂當(dāng)中加進(jìn)了電子合成音效，如使用回音、電子樂的回響(Reverb)以及其他利用空間創(chuàng)造出的聲音技巧，營(yíng)造極其優(yōu)美的曲風(fēng)，模擬幻化的空間質(zhì)感。

New age 音樂的曲調(diào)大多平緩，簡(jiǎn)樸。旋律與流行音樂有很大的不同，其中即興的味道很濃。沒有固定的曲式，沒有起承轉(zhuǎn)合，沒有展開與對(duì)比，傳統(tǒng)音樂中所有的清晰的結(jié)構(gòu)層次，在這里被平鋪直敘和不斷的反復(fù)代

替。旋律就象是風(fēng)在流動(dòng)，不知道會(huì)在何時(shí)開始，也不知道會(huì)在何時(shí)結(jié)束，始終很飄忽，沒有固定的模式。

New age 音樂的表現(xiàn)主題總是神秘的大自然，遙遠(yuǎn)的古代，純樸素雅的民謠等，所以它的音色總是喜歡用一些東方的古老樂器，或是電聲樂器上的新音色，喜歡用透明的，神秘的，陌生的，縹緲的，充滿朦朧氣氛的音色。New age 音樂的藝術(shù)家正是通過這種方式使聽眾處于一種夢(mèng)幻中，籍以延長(zhǎng)審美知覺的過程。也是這種音色，使得new age 音樂總是給大家留下無限想象空間。

80年代之后， 許多年輕樂手 (搖滾派/融合派) 放棄了電子音樂的華而不實(shí)，重投Acoustic (即以傳統(tǒng)自發(fā)聲樂器演奏)。人們開始放棄了物質(zhì)世界的追求，投向追求理性自然的生活，追尋心靈的滿足。因此80年代中期，以尋求心靈與自然滿足的New Age Music發(fā)展已經(jīng)逐漸成熟， 不僅延續(xù)修身的冥想，并且不斷加入重視環(huán)保、闡揚(yáng)人文思想、關(guān)懷世界的理念，因而奠定它自成一派的寬大視野。

New age 音樂以它獨(dú)特的個(gè)性和魅力，吸引了如此眾多的聽眾，一點(diǎn)也不為怪，只是因?yàn)槲覀兩钤谶@個(gè)壓力重重，繁雜喧囂的世界，都需要在這種平靜的，不斷反復(fù)的音樂中調(diào)整自己的心態(tài)，來忘卻生活中的煩惱，達(dá)到超脫的作用。New age 音樂的美學(xué)特征(不渲染，不明確，不激動(dòng)，一切以自然的流露為至高境界)正符合現(xiàn)代人這種的心理需要。也可以說，new age 音樂是使人心緒寧靜的鎮(zhèn)靜劑 。

1994年來自德國(guó)「謎」(Enigma)樂團(tuán)推出了一張充滿新世紀(jì)色彩的葛利果宗教音樂，在全球創(chuàng)下千萬張的銷售量，奠定 New Age 的地位，和古典樂、流行樂鼎足而立於吒當(dāng)今樂壇。在當(dāng)時(shí)，可謂音樂界最大的震撼，音樂界人士都認(rèn)為新世紀(jì)音樂的時(shí)代終於來臨了。