短信問政 -簡介

短信問政是指江蘇省睢寧縣縣委縣政府利用手機短信，處理解決民眾提出的各種問題。這種行為主要還是靠主要領導的推動力。

起源

睢寧縣的“短信問政”，起源于一條假短信和一條真短信。

2008年7月底，有人給縣委書記王天琦發(fā)短信，說有外地客商在睢寧遭到毆打。王天琦立即落實人調查，發(fā)現(xiàn)不過是一場買煎餅引發(fā)的普通爭執(zhí)。

其后半個月，這條虛假短信成了睢寧最大事件。8月7日，當?shù)貓蠹垺督袢疹帯酚脙蓚€整版剖析這條短信，發(fā)信人也受到了治安處罰。一條虛假短信，被上升到了“轉化民風”和“軟環(huán)境治理”的高度。

與此同時，一條真短信則成為這組報道的注腳。有短信向王天琦反映，該縣威尼斯商城一家快運公司深夜卸貨擾民，有關部門不理不睬，居民只好堵住商城入口。這一事件后來直接導致縣環(huán)保局長被免職。

一周后，《今日睢寧》刊登了對縣紀委副書記、監(jiān)察局長袁邦慶的采訪，袁稱受王書記和王縣長的委托，向社會公布書記、縣長的手機號碼：歡迎群眾反映問題。他同時提醒，縣主要領導有時開會、接待陪同省市領導工作很忙，大家反映問題打電話有時可能領導不便接聽，因此如果確需直接向縣主要領導反映問題，盡量以短信或書面形式反映。

前述受過治安處罰的發(fā)信人也在報紙上現(xiàn)身說法。在這篇題為《我們應該怎樣向縣領導發(fā)短信》的訪談里，他說：“這次事件中我雖然受到的待遇有些不公，內心有點郁悶，但只要王書記肯定發(fā)信息反映情況這種辦法，我還是會發(fā)信息給王書記的?！?/p>

四天后，《今日睢寧》報刊登了全縣所有副科級以上干部的手機號碼，該報一時洛陽紙貴，本來發(fā)行近三萬份，加印近三萬份后仍不夠發(fā)。

又過了一周，該報又發(fā)表題為《領導干部公開的號碼是真的還是假的，通還是不通?》，睢寧縣經(jīng)濟110辦公室撥打公布的號碼，發(fā)現(xiàn)有一批干部的手機關機或者沒人接。結果這些干部的名字被該報公布。

處理流程

9月11日，《今日睢寧》第一次公布了縣委書記王天琦的“短信信息一覽表”。10天后，縣長王軍收到的短信也公布了，同時公布的還有每條短信的處理結果。人們開始意識到，與打電話相比，短信有它獨特的優(yōu)勢。

典型的處理程序是：書記、縣長收到短信后，秘書轉發(fā)給督查室，督查室的軟件會自動向發(fā)信人回復“收到”。經(jīng)辦員要寫出每一條短信的摘要，制表編號，交給督查室負責人簽批承辦單位，再轉發(fā)給各部門的一把手。這些單位5天內必須有反饋。

起初并沒有督辦程序，后來發(fā)現(xiàn)有個別領導不重視，造成發(fā)信人重復發(fā)短信，于是有了督辦和回訪程序，辦理不力的還要問責。

統(tǒng)計顯示，從2008年8月開始，書記、縣長收到的短信總計近4萬條，回復率100%，辦結率90%。短信并不能包治百病。每個月都有大量短信反映大病救助、因病致貧等問題，但受政策所限，書記、縣長也無法解決。

評估標準

對于短信辦理情況，有一套專門的評估標準：“首先是這個單位的短信量應該處于遞減狀態(tài);第二，短信量多也不怕，只要所有的短信都解決好，督查室回訪的滿意率要高;第三，不能總是有重復短信?！?/p>

睢寧縣每年要評選“十佳短信”、“十差短信”，每年還有一次手機短信辦理工作會議，對短信辦理情況好的部門表彰，對辦理情況不好的部門給予批評。

存在虛假短信

公布手機號碼之初，反映失實信息的短信占20%至30%，還有很多侮辱謾罵、造謠中傷、人身攻擊的內容。

2008年12月中旬，睢寧電視臺曝光了一位仝姓婦女。她因為“捏造事實，發(fā)送短信，誣告陷害他人”被行政拘留10天，全縣為此進行了為期半個月的大討論。

2009年4月，睢寧縣公布《大眾信用管理辦法》，建立睢寧縣個人信息數(shù)據(jù)庫，將個人信用等級分為A、B、C、D等級，按照“一處守信，處處受益，一處失信，處處制約”的原則，對評估結果進行使用。包括發(fā)送虛假短信在內的行為，被視為不守信行為，會在媒體公布，并影響當事人的就業(yè)、貸款等日常生活。這一辦法后來被媒體報道，引發(fā)軒然大波。

睢寧縣每月的短信分析顯示，到2010年2月時，每月的不實短信還有30條以上，但從2010年4月之后，不實短信幾乎消失了。

意義

2010年，睢寧縣財政收入是2007年的4倍，成為江蘇省的社會治安綜合治理先進縣、江蘇省信訪工作先進縣。而在2007年，睢寧還是江蘇省的“人民來信之鄉(xiāng)”、“信訪重點管理縣”。

而更深層的原因，在于涉穩(wěn)信息的快速傳遞和不穩(wěn)定因素的快速消解。睢寧縣紀委書記唐健將這種變化稱為“一毛錢維穩(wěn)”。

那些給書記、縣長發(fā)短信的人，就像深入社會每個角落的觸角，政府能夠及時知道群眾需要什么，政府該干什么，從而及時地化解矛盾、消除隱患。