職業(yè)帶路人 -簡介

作為一個在省城存在十多年的行當(dāng)，馬路邊的“職業(yè)帶路人”在方便一部分人的同時，也帶來了一定的交通安全隱患。如何管理和對待帶路人，一直以來都是令有關(guān)部門頭痛的問題：“堵”，對于帶路人“打游擊”的作業(yè)方式收效甚微;“疏”，又缺乏明晰的規(guī)定和職責(zé)部門。

生意紅火

2010年10月，有市民來電反映，在北辰區(qū)外環(huán)線韓家墅市場段，有一批以“給過路大貨車帶路”為職業(yè)的人，他們手持自制“帶路”示意牌，每次收費(fèi)在30元至100元不等，在外環(huán)線兩側(cè)向疾馳而過的車輛招攬生意。

據(jù)了解，因外環(huán)線內(nèi)禁止外地大貨車駛?cè)耄约巴猸h(huán)線橋梁涵洞路面損壞嚴(yán)重，外環(huán)線韓家墅市場段設(shè)有限寬路障，一些大貨車行駛到此處時不知如何繞行，所以使得“職業(yè)帶路人”紅火起來。記者發(fā)現(xiàn)，由于常年在公路邊經(jīng)受風(fēng)吹日曬，幾乎所有的帶路人都顯得很黑，嗓門很大。

30多歲的李師傅說，生意好的時候一天能掙四五百元，干我們這行，必須對所有道路了如指掌，不僅要找最近、不堵車的道路，還要躲著交警走。新手必須跟著有經(jīng)驗(yàn)的人學(xué)上一段時間，熟悉城區(qū)道路后才能正式投入工作。

現(xiàn)場，外環(huán)線也有部分大貨車不愿付錢找?guī)啡藦?qiáng)行駛?cè)肽嫘械缆?。這些本不能進(jìn)入外環(huán)線以內(nèi)的外地過路大噸位貨車在他們的帶領(lǐng)下駛?cè)胧袃?nèi)道路，致使一些道路被損壞。

顯現(xiàn)問題

1、高速上攔車帶路、險象環(huán)生

熊偉是星沙鎮(zhèn)土橋村人。因?yàn)樵趶V東打工的廠子裁員，兩個月前回到了湖南。他告訴記者，“做‘帶路人’是打零工，掙點(diǎn)小錢補(bǔ)貼開支?！?/p>

1月20日上午10點(diǎn)，G3高速公路星沙入口沿路，近200米的道路邊6名男子一字排開，手里揮舞著“帶路”紙牌，專注著身邊呼嘯而過的車輛。熊偉正是其中的一員。眼見兩輛廣東牌照的轎車駛出收費(fèi)站，熊偉箭步飛奔到兩車前方。由于猝不及防，一輛汽車險些撞上護(hù)欄，讓司機(jī)十分惱火，因此差點(diǎn)與熊偉發(fā)生爭吵。

2、帶一次路可賺40元，帶路人爭相搶客

熊偉表示，天氣好的話，這里最多有十多人?！爸饕繕?biāo)以外地來長車輛為主，每帶一次路，收費(fèi)在25元至40元不等?！毙軅ズ推渌麕酌麕啡嘶蚴切笨吭诟咚俟纷o(hù)欄邊，或蹲坐在道路中央隔離帶上，但只要發(fā)現(xiàn)有懸掛著外地牌照的汽車從收費(fèi)站駛出，他們就會一擁而上，邊搖晃著紙牌，邊隔著車窗玻璃大聲吆喝著。

長期在此帶路的老羅告訴記者，平常一個人每天能拉幾筆單，多的時候有十多筆。“將他們領(lǐng)進(jìn)市區(qū)就算完成任務(wù)了?！庇浾咴诖擞^察了一個半小時，只要有準(zhǔn)備進(jìn)城的外地車輛減速，帶路人就蜂擁上去搶客。

3、強(qiáng)收服務(wù)費(fèi),兩指路男子當(dāng)場被抓

“到株洲吧?我們可以幫你帶路?！碑?dāng)日中午1點(diǎn)多鐘，湖北的陳先生駕車到株洲辦事，經(jīng)過醴潭高速株洲北收費(fèi)站匝道口路段時被兩名男子攔住。由于道路施工，該收費(fèi)站關(guān)閉，許多外地司機(jī)經(jīng)常在此“迷路”。

陳先生說了聲謝謝，準(zhǔn)備發(fā)車離開時，幾個帶路人連忙站在陳先生車的前面，“你已經(jīng)獲取了指路服務(wù)，需要給點(diǎn)服務(wù)費(fèi)?！睙o奈之下，陳先生只好付了20元才通行。

接到陳先生的舉報(bào)，高速交警醴潭大隊(duì)迅速出警，很快就在收費(fèi)站附近將兩名指路男子控制?！八麄兌际嵌啻巫靼浮！泵窬療o奈地表示。

20日下午3時，看見巡邏警車出現(xiàn)，正在京珠高速長沙北入口處的幾名帶路者，立即穿過剪破的鐵絲網(wǎng)消失在樹叢中。

“面對警方的打擊，他們學(xué)會了‘躲貓貓’?！币晃桓咚俳痪钢浇鼩垞p的鐵護(hù)欄說。

收費(fèi)無標(biāo)準(zhǔn)

由于外地司機(jī)不熟悉道路，因此在高速路口、輪渡口等帶路人受到青睞。記者調(diào)查，“職業(yè)帶路人”隊(duì)伍不斷壯大，他們的月收入一般超過千元。尤其在節(jié)日期間生意特別火，他們穿梭在車流中攬生意，一般短途收費(fèi)10元左右，長途則收50～100元，最高月收入可超過2000元。但記者了解到，對于“職業(yè)帶路人”目前還沒有明確規(guī)范，還處于管理空白。

帶路人高速上攬生意

9月13日上午，在環(huán)膠州灣高速公路海泊河收費(fèi)站處，記者看到不少帶路人正在那里探頭觀望，有的人手中還拿著木牌，上面寫著“帶路”兩個紅字。每當(dāng)有車輛經(jīng)過，這些人都會把木牌高高舉起，如果有車停下來，他們不顧來往車輛馬上圍攏上去。問及收費(fèi)，一位手持木牌的中年人告訴記者：“收費(fèi)主要看路程遠(yuǎn)近?！?/p>

“基本上都是為外地車帶路，收費(fèi)從10元到百元不等?！痹诤２春邮召M(fèi)站附近靠活的“帶路人”徐先生告訴記者，他是臨沂人，今年34歲。他從20歲就來到青島當(dāng)司機(jī)，所以對青島的路非常熟悉。他介紹說，他一般凌晨6時左右就出來“上班”，到晚上7時許“收工”，一般用瓶子帶點(diǎn)白開水和饅頭，中午餓了就啃點(diǎn)饅頭，一天帶上兩三趟路，每天平均收入50元左右，有的時候生意好了，一個月能收入2000多元。“也有的人白天休息，晚上帶路?！毙煜壬f，晚上帶路的比較累，也非常危險，但收入比較高。

“一般情況下，過節(jié)時生意比較好。像這幾天過中秋節(jié)，我們一天都能帶上四五趟路。”徐先生說，這個月就是帶路生意的旺季，他的同行普遍能賺2000多元，但是生意不好時每個月也就800～1000元。

同樣路程價格相差20元

“我們這個行業(yè)沒有什么具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，都是自己定的?！毙煜壬f，因?yàn)樗麄兌际歉髯誀I業(yè)，所以標(biāo)準(zhǔn)不同。

9月14日上午，記者兵分三路，來到環(huán)膠州灣高速公路瑞昌路出口處、海泊河出口處和輪渡附近看到，這些地方都能找到手持“帶路”字樣牌子的男子在路邊攬活，很多外地司機(jī)會停下車來讓他們帶路。

下午1時30分許，在瑞昌路附近，同樣的路程，記者就聽到了兩個相差20元的報(bào)價。“從瑞昌路到中山路，最少40元?！痹谌鸩犯浇炕畹囊幻麕啡烁嬖V記者。而在離他約500米遠(yuǎn)的帶路人段先生卻要價60元。

“大多數(shù)帶路人還是比較遵守職業(yè)道德的，會順利地把司機(jī)帶到目的地。如果有個別帶路人誤將司機(jī)帶錯路，司機(jī)只有自認(rèn)倒霉?！痹谳喍筛浇?，來自日照的司機(jī)孫建富說，他經(jīng)常來青島送貨，因?yàn)椴皇煜ぢ芬步?jīng)常找人帶路，去年11月份的一天凌晨，他找了一個帶路人幫忙帶路，但沒想到帶路人對目的地也不熟悉，沒把車帶到就找借口“溜”了。

外地司機(jī)青睞帶路人

“青島的路非常復(fù)雜，我開車走了很多次都記不住咋走?！卑睬鹗械内w先生告訴記者，去年8月份，他帶著全家到青島來游玩，準(zhǔn)備到臺東購物，誤闖了臺東一路附近的單行線，結(jié)果被執(zhí)勤交警“逮”住，當(dāng)即被記扣2分，并罰了款。趙先生說，從那以后，他一到青島就會在高速路出口處找一個帶路的。今天上午，趙先生又來到島城準(zhǔn)備去看望朋友，就在高速路口花了45元錢找了一個帶路人，將他帶到武定路。“有了職業(yè)帶路人領(lǐng)路，省了不少心，給點(diǎn)錢也愿意?！蓖獾卮筘浰緳C(jī)劉先生表示，找到帶路人能夠省時間，快速找到目的地，還可以有更多的時間多睡上一會再上路。

帶路人處于監(jiān)管“空白地”

琴島律師事務(wù)所的賈律師說，目前還沒有相應(yīng)的法律來規(guī)范“職業(yè)帶路人”。但是帶路人為司機(jī)帶路的行為，嚴(yán)格來講屬于合同行為，雙方在合同履行期間，帶路人的行為應(yīng)當(dāng)受到民事責(zé)任的約束，因?yàn)閹啡朔?wù)上的因素，例如繞遠(yuǎn)路、誤闖單行被罰款，都屬于違反合同，應(yīng)當(dāng)付出相應(yīng)的賠償;但是如果有些路口明明標(biāo)有禁行標(biāo)識，帶路人予以指出，而司機(jī)卻非要往前走，由這種情況導(dǎo)致的罰款就應(yīng)當(dāng)由司機(jī)來承擔(dān)。正常費(fèi)用如過橋費(fèi)、過路費(fèi)應(yīng)該由車主來承擔(dān)。

多數(shù)交警對帶路這一行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不太了解。記者從工商部門了解到，由于職業(yè)帶路還屬于新生事物，到底需不需要辦理相關(guān)證件他們也不太清楚。

管理尚為空白

對于帶路人的管理，合肥市交警部門表示無能為力。合肥市交警支隊(duì)的民警告訴記者，依據(jù)《道路交通安全法》第67條規(guī)定，行人不準(zhǔn)進(jìn)入高速公路，否則將會處以罰款，但是帶路人所在的地點(diǎn)一般都是高速公路的出口處，此區(qū)域允許停車和行人進(jìn)入。

“在看到有人在路邊以‘問路’招攬生意，我們都會立即上前制止，但沒有規(guī)定我們?nèi)绾翁幜P”，而被交警勸阻離開的帶路人，看到交警離開后便又會重返路邊繼續(xù)招攬生意。

隨后就帶路人的管理問題咨詢了公路局等相關(guān)部門，都得到了同樣的答復(fù)，沒有相關(guān)部門有明確責(zé)任和權(quán)利管理帶路人。目前，管理帶路人最直接的法律根據(jù)是《治安管理處罰條例》第19條的規(guī)定，“以擾亂公共秩序行為，處以15日以下拘留，200元以下罰款或警告的處罰?！钡蜃C據(jù)不足，對于帶路人的物質(zhì)處罰往往不了了之。 據(jù)一位帶路人介紹，省城帶路人這一行當(dāng)存在了10多年之久，而且隨著城市的發(fā)展，帶路人的隊(duì)伍也日漸壯大。

亟需規(guī)范

趙先生是初次來合肥的外地人，在付給帶路人報(bào)酬后找到了目的地。他告訴記者，隨著合肥的發(fā)展，像他一樣來此的外地人越來越多，由于對合肥不熟悉，他們愿意通過帶路人盡快趕到目的地，以節(jié)約自己的時間。趙先生認(rèn)為帶路人有其存在的必然，“一方面道路的指示系統(tǒng)尚不完善，有‘問路’的需求;另一方面有人掌握了道路信息這一資源并看到了‘商機(jī)’，‘問路’和‘指路’是各取所需”。

對于帶路人存在的隱患，趙先生表示認(rèn)同，并希望合肥的有關(guān)部門盡快規(guī)范帶路人的行為?！半S著時間的推移，城市道路系統(tǒng)將日趨完善，帶路人這一行當(dāng)在未來必將被人淡忘，但就目前來說，規(guī)范帶路人的行為還是要有明確的法律法規(guī)”。

出現(xiàn)“職業(yè)帶路人”不是城市之福

出現(xiàn)“職業(yè)帶路人”，只能說明城市道路建設(shè)或設(shè)計(jì)不科學(xué)，或指示牌設(shè)置不夠多、不夠簡單明了?，F(xiàn)代化的城市交通，是以快速、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的。城市交通管理的基本任務(wù)，就是維護(hù)交通秩序，保障交通安全、暢通。城市交通管理部門不妨設(shè)置“導(dǎo)向類”的交通標(biāo)志或路面標(biāo)志，里面標(biāo)示路名、沿道地名與設(shè)施、距離、路線、方向等。這樣的標(biāo)志系統(tǒng)，能給予行人和駕駛員以確切的道路交通情況，使道路交通達(dá)到暢通、安全的目的。

哪一天，任何人或車來到陌生城市，都能快速、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)地穿行于城市的每一個角落，那才是城市之福、人民之福。