高齡津貼，是一種兼有社會(huì)救助和社會(huì)福利性質(zhì)的社會(huì)保障措施。至2009年，中國80歲以上的高齡老人已達(dá)到1800多萬，并正在以每年100萬以上的速度增長。為了解決這部分老年人養(yǎng)老服務(wù)的資金保障問題，中國民政部提出：有條件的地區(qū)可建立困難老人、高齡老人津貼制度。

 高齡津貼簡介

高齡津貼，對于解決高齡老人基本生活問題，提高高齡老人的生活質(zhì)量，起到重要作用。

高齡津貼按照“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的總體要求，創(chuàng)新高齡老人福利制度模式，健全養(yǎng)老保障服務(wù)體系，建立保障高齡老人基本生活需求的長效機(jī)制，推進(jìn)補(bǔ)缺型老年福利向適度普惠型社會(huì)福利發(fā)展，使廣大高齡老人的基本生活得到保障，不斷提高高齡老人的生活質(zhì)量。

高齡津貼現(xiàn)狀

1000萬

截至2008年底，中國老年人口已增至1.69億，占總?cè)丝诘?2.79%，且正以年均近1000萬的增幅“跑步前進(jìn)”。

4.37億

到2020年，中國老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17%;預(yù)計(jì)到2050年進(jìn)入重度老齡化階段，屆時(shí)中國老年人口達(dá)到4.37億，占總?cè)丝?0%以上，每三四個(gè)人中就有一個(gè)老人。

80歲

據(jù)中國老齡辦測算，全國80歲以上老人正在超高速增長，約為老年人口增速的2倍，預(yù)計(jì)到2050年5個(gè)老年人中就有1個(gè)是80歲以上老人。全國各地除青海、新疆、西藏等地外，均已進(jìn)入老齡化社會(huì)。

15張

中國現(xiàn)有養(yǎng)老床位僅250萬張左右，每千名老人占有養(yǎng)老床位不到15張，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位70張的水平。

原則

高齡津貼堅(jiān)持因地制宜的原則;堅(jiān)持“保障對象屬地管理、保障經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則;堅(jiān)持公開、公平、公正的原則;堅(jiān)持盡力而為與量力而行的原則。

標(biāo)準(zhǔn)

高齡津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，原則上按照各地低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和發(fā)放對象的年齡實(shí)行分類分檔發(fā)放，并隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生活水平的提高和低保標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。具體的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由各地民政廳、財(cái)政廳按高齡津貼原則協(xié)商確定。

作用

高齡津貼，對于解決高齡老人基本生活問題，提高高齡老人的生活質(zhì)量，起到重要作用。

高齡津貼按照“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的總體要求，創(chuàng)新高齡老人福利制度模式，健全養(yǎng)老保障服務(wù)體系，建立保障高齡老人基本生活需求的長效機(jī)制，推進(jìn)補(bǔ)缺型老年福利向適度普惠型社會(huì)福利發(fā)展，使廣大高齡老人的基本生活得到保障，不斷提高高齡老人的生活質(zhì)量。

高齡津貼城市例舉

香港

高齡津貼是香港社會(huì)福利署為香港永久性居民的長者提供的福利金，自1973年起推行。高齡津貼分為普通高齡津貼及高額高齡津貼兩種。兩種高齡津貼于2009年起劃一增加至每月1000港元，增幅為60%和42%，由1月1日開始計(jì)算。普通高齡津貼的對象為65至69歲人士，申領(lǐng)人需要經(jīng)過資產(chǎn)及入息審查。高額高齡津貼的對象為70歲或以上人士，申領(lǐng)人不用經(jīng)過資產(chǎn)及入息審查。原本高齡津貼設(shè)立的目的，是香港政府每月象征性發(fā)放一些零用錢，以答謝長者多年來對香港社會(huì)的貢獻(xiàn)，表達(dá)“敬老”之意。由于時(shí)代的變遷，部分窮困長者現(xiàn)在依靠高齡津貼，以支付他們?nèi)粘Ｆ鹁由畹拈_支，變?yōu)?ldquo;養(yǎng)老”之用。

北京

北京市2008年對90歲以上的高齡老人發(fā)放了高齡津貼，北京市勞動(dòng)部門和民政部門表示，高齡津貼與福利養(yǎng)老金不沖突，已經(jīng)申領(lǐng)了福利養(yǎng)老金的90歲以上老人，符合條件的也能同時(shí)領(lǐng)取高齡津貼，相當(dāng)于“壽星老”享有雙重福利。截止2009年7月北京市已有2萬名90周歲及以上的老人，總共享受到了近1000萬元的高齡津貼。此外，北京市10個(gè)區(qū)縣開展了特殊老人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，為4萬名符合條件的老人發(fā)放了1200萬元的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。