被奴工 -概述

被奴工，是指一些黑心的工頭販賣智障人士去做苦工。

從目前各地發(fā)生的事件看，奴役智障人已成具有一定普遍性的社會現(xiàn)象。2010年末，四川渠縣智障人被販賣為奴工的事件，震驚全國。事實上，自2007年山西磚廠黑窯工事件以來，全國各地不斷爆出智障人“被奴工”事件。

1、2007年山西黑窯工事件后，河北、河南、安徽等10多省份也出現(xiàn)過大量侵害智障人員事件。

2、2009年4月，安徽界首兩個小磚窯從山東誘騙“購買”了32名智障人做“奴工”。

3、2007年以來，福建、遼寧等9省發(fā)現(xiàn)礦工殺害智障工人偽造礦難敲詐等類似案件近20起，死亡近20人。

4、2010年6月報道，安徽合肥大量搬家公司專門“招募”智障流浪人充當(dāng)搬運苦力，沒工資，生存條件惡劣。

案例

在四川渠縣渠江鎮(zhèn)一個叫“幸福壩”的地方，一個兩層樓的院落，走廊和陽臺全由鋼筋封閉，大鐵門緊鎖。這個院子，曾叫做“渠縣乞丐收養(yǎng)所”，后改名“渠縣殘疾人自強隊”。院子的主人、“渠縣殘疾人自強隊”負(fù)責(zé)人叫曾令全，一名46歲的農(nóng)民，他的另一身份是渠縣工商聯(lián)執(zhí)委。其母俞必珍介紹，曾令全以前種地、養(yǎng)豬。約1993年，他去縣城農(nóng)貿(mào)市場撿菜葉子回來做飼料，“撿”回一個蓬頭垢面的“討口子”(方言，指流浪乞討人員)，名為李兵，留下來幫著養(yǎng)豬。隨著養(yǎng)殖業(yè)擴大，曾令全又“撿”回兩名智障人員，李小平和朱國慶。曾令全收養(yǎng)“討口子”的“事跡”在當(dāng)?shù)亓鱾鏖_來。其弟曾國華說，1997年，四川日報以《一個豬倌和三個乞丐》為題報道。曾令全的舉動也得到當(dāng)?shù)卣隙?，縣領(lǐng)導(dǎo)多次到曾家“現(xiàn)場辦公”。

曾國華介紹，約1999年，曾令全收養(yǎng)的智障人達(dá)到十來名。這時期，新疆一家豬場老板看到報道后，聯(lián)系了曾令全。曾帶著5個智障人員去新疆幫忙養(yǎng)豬。后來這名老板又把曾的工人介紹給另一老板。曾令全從中獲得一些回報。他發(fā)現(xiàn)，這遠(yuǎn)比養(yǎng)豬來錢，自此開始了收養(yǎng)、培訓(xùn)、輸出“智障工”的“生意”。

曾的培訓(xùn)手段是：不聽話就打。鄰居稱，常在夜里聽到基地傳出慘叫聲。為擴大“智障工”來源，曾令全向渠縣三輪車和出租車司機打招呼，以每人100元-300元的價格，“收購”智障人員。他還成立“抓捕隊”上街抓人。后來被解救的奴工之一的李紅階，能清晰地與人交流，可以工整地寫出姓名和家庭地址。

2009年正月到渠縣，在縣城撿破爛時，突然一輛車停下將他強拉進去。在接受了“培訓(xùn)”13天后，他們一行13人被送到西寧一個工地背沙。干了一整年，沒有一分錢工資。在這起奴工案中，渠縣救助站也牽扯其中，被爆出與曾令全一樣輸出“智障工”賺錢。17年來曾令全到底控制了多少智障人員目前尚無數(shù)據(jù)。在一份材料中，曾令全稱1993年至2006年收養(yǎng)137人。這些人被編成8個小組，分別在北京、天津、深圳、新疆、西寧等地“打工”。

產(chǎn)生原因

1、制度的缺失，智障人福利制度和服務(wù)體系的缺失造成智障者流浪街頭，被販賣、奴工。

2、重度和極重度智障人沒能力走出家門，常年在家里;而輕度和中度智障人有天然的安全意識，出門一般不會走太遠(yuǎn)。

3、智障人士被父母遺棄。大多數(shù)智障流浪人是被誘騙拐賣，少部分可能是父母去世后無人照料，從而外出乞討。

4、服務(wù)于智障人士的民間機構(gòu)，很難獲得“合法”身份，多數(shù)處于自生自滅的狀態(tài)。5、社會對智障人的冷漠，比如，報警時對方聽說是智障人，往往“愛理不理”?，F(xiàn)在社會資訊渠道這么發(fā)達(dá)，公安掌控人口信息能力這么強大，如果我們的報失體系積極發(fā)揮作用，就不會產(chǎn)生智障流浪人的問題。

救助

近幾年，北京、上海、廣州等城市開始嘗試建設(shè)智障人服務(wù)體系。廣州市殘聯(lián)理事長梁左宜稱，廣州從2007年開始建設(shè)“康園工療站”，目前已在全市154個街道鋪開，主要是提供日間托養(yǎng)和庇護性就業(yè)場所。目前接納人數(shù)有限，不過家長反響很好。在北京、上海、廣州等大城市建設(shè)的智障人社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，取得了一些成績，但殘聯(lián)力量有限，目前服務(wù)規(guī)模還很小。

“在我們渠縣，如果一個殘疾人一個月能拿到三五百元的補助，就能解決他們的基本生活。也不會有這么多智障流浪人了。”渠縣公安局政委李森說。

而該縣殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該縣10萬殘疾人，只有100人每月可享受50元補助。不過，該縣的黨政事業(yè)單位基本拒交殘疾人就業(yè)保障金，“如果這些單位按比例足額繳納，可征收500多萬元”。

2010年12月30日，談到渠縣智障人被奴工事件，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司前司長王振耀說，“渠縣這事發(fā)生是必然，不發(fā)生才是偶然”。

在王振耀看來，要消除渠縣智障奴工這類悲劇，一方面國家要承擔(dān)起責(zé)任，從制度上建立福利保障，另一方面，國家應(yīng)放權(quán)，讓大量民間服務(wù)機構(gòu)成立，發(fā)揮民間社會的巨大能量。

王振耀介紹，1978年之前，我國殘疾人照顧是單位負(fù)責(zé)制，民政部門通過建立福利院，提供補充性管理、照顧服務(wù)。改革開放后，照顧殘疾人的責(zé)任全部落到家庭頭上。

他介紹，全世界很多國家都有《殘疾人福利法》，我國還沒有，只有少數(shù)殘疾人有機會納入低保體系或納入農(nóng)村“五保”體系。我國雖有《殘疾人保障法》，但里面很少談到“錢”?！拔覀?nèi)鐣既鄙贇埣踩烁＠^念，認(rèn)為殘疾人是家庭的責(zé)任，誰家有殘疾人誰倒霉。事實上，殘疾人的產(chǎn)生是人類發(fā)展的代價，照顧他們是整個社會的責(zé)任”。國家應(yīng)盡快制定《殘疾人福利法》，把殘疾人單獨作為一類保障人群，不分其家庭是否富有，統(tǒng)一享受福利。