跨境直投 - 簡(jiǎn)介

對(duì)于日益龐大的民間資本，溫州地方政府在這“疏”字上又開決口，在一系列引導(dǎo)投資的舉措下，又多了一條讓民資直接出境的通道。

2011年1月7日，溫州外經(jīng)貿(mào)局經(jīng)1號(hào)文件向區(qū)域內(nèi)的外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)，當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)招商局，國家外匯管理局各縣(市)支局(簡(jiǎn)稱“溫州外匯支局”)等系統(tǒng)逐級(jí)發(fā)布。該份名為《溫州市個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)方案》規(guī)定，從發(fā)文之日起，溫州居民可不必如之前一樣曲線進(jìn)行，資金可直接出境。 據(jù)稱，溫州目前是全國唯一的個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)。

跨境直投 - 實(shí)施階段

自2010年-2012年，試點(diǎn)工作分三個(gè)階段。第一階段(2010年)為完成方案申報(bào)階段，爭(zhēng)取國家有關(guān)部委批準(zhǔn)試點(diǎn)方案。

2011年為第二階段，為方案實(shí)施階段。第三階段2012年，為總結(jié)評(píng)估階段，積極總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與成果，是否會(huì)進(jìn)一步推廣，則看成效而定。

這一試點(diǎn)以地方外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)和金融辦主導(dǎo)，而個(gè)人投資資金僅向外經(jīng)貿(mào)局和外匯管理局同時(shí)備份，溫州支局實(shí)施的是資金進(jìn)出的監(jiān)管功能。

跨境直投 - 市場(chǎng)運(yùn)行

民間資本出海

根據(jù)試點(diǎn)方案，溫州的個(gè)人投資者需持有中國居民身份證并取得因私護(hù)照，18周歲以上的溫州戶籍居民。此次允許個(gè)人在境外直接投資，有利于拓寬溫州民間資本投資渠道，引導(dǎo)民資合理合法“走出去”。

民間資本通過正規(guī)渠道到境外投資，有兩方面的引導(dǎo)意向。 一方面決策部門可以掌握資金流向、數(shù)量，有利于維護(hù)溫州個(gè)人在境外投資的合法權(quán)益。另一方面，溫州試點(diǎn)個(gè)人直接境外投資試點(diǎn)，將為國家推進(jìn)外匯管理制度改革累積經(jīng)驗(yàn)。

試點(diǎn)方案規(guī)定，投資者單項(xiàng)境外投資額不超過等值300萬美元，多個(gè)投資者共同實(shí)施一項(xiàng)境外直接投資的，總額不超過等值1000萬美元。 投資方式多樣。投資者可通過在境外新設(shè)、并購、參股等方式設(shè)立企業(yè)，或取得既有企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)。 然而，方案規(guī)定，個(gè)人資金投資的領(lǐng)域，必須是非金融企業(yè)。 “這點(diǎn)跟溫州目前欲走出去的資本有比較大的落差?！睖刂菀蝗耸空J(rèn)為，“目前溫州資本最感興趣的領(lǐng)域除了房地產(chǎn)外，就是金融了?！?這點(diǎn)人行溫州中心支行近期的一項(xiàng)調(diào)查可以佐證。

截至2010年5月，溫州11家法人機(jī)構(gòu)，1360家法人企業(yè)，有超過39億元資金已經(jīng)投資到本地金融機(jī)構(gòu)。其中并不包括5月以后的金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，或者本地法人在區(qū)域外金融機(jī)構(gòu)及區(qū)域外的溫商資本投資。 由此，有投資者認(rèn)為，這種禁止與區(qū)域內(nèi)民資訴求是否形成“和諧”對(duì)接，有待市場(chǎng)運(yùn)行觀察。

僑匯激增

溫州區(qū)域試點(diǎn)的施行，是多年來當(dāng)?shù)孛耖g資金累積和激增的僑匯尋找出口的訴求。一個(gè)目前比較統(tǒng)一的說法是，溫州的民間資本容量已經(jīng)從5年前的3000億累積到如今的8000億以上。

溫州是全省乃至全國的重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，根據(jù)溫州僑聯(lián)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有海外華僑華人、港澳同胞50多萬人,遍布世界131個(gè)國家和地區(qū),在溫州的歸國華僑和僑眷有43萬多人。 其實(shí)這種僑匯和民間資金的累積態(tài)勢(shì)并非一時(shí)沖動(dòng)。在2009年的這波僑匯激增中，一些僑屬會(huì)騰挪資金到境內(nèi)各大城市炒樓。但是，目前樓市走勢(shì)不明,這批巨額資金由此或進(jìn)入“睡眠”狀態(tài)。

更令當(dāng)?shù)乇O(jiān)管層擔(dān)憂的是，這些日漸龐大的資金有可能進(jìn)入地下錢莊和高利貸公司等領(lǐng)域。由于投資渠道的缺乏，溫州匯市這幾年來，外匯交易量一直處于北京、上海兩城市之后。 “與這些城市多以機(jī)構(gòu)或者企業(yè)炒匯相比，溫州卻主要以個(gè)人炒匯為主?！睖刂菀汇y行的外匯交易員介紹。 僑匯激增后資金躁動(dòng)，民資卻鮮有出處，只能不斷地介入房地產(chǎn)、煤礦、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域投機(jī)逐利。雖然總體盈利明顯，但同時(shí)承擔(dān)了一個(gè)“炒作”的“詬名”。

個(gè)人資金的直接出境，這其實(shí)也是溫州地方政府啟動(dòng)的金融建設(shè)系列政策之一。而這次的民資自由出境試點(diǎn)，則是對(duì)民間資金更大范圍的疏導(dǎo)。溫州市外經(jīng)貿(mào)局相關(guān)人士透露，這個(gè)設(shè)想提出之際，就被納入溫州市委市政府年度重要工作予以推進(jìn)，并落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任。