(1).謂設(shè)立官府，設(shè)置治理政事的機(jī)構(gòu)。《周禮·天官·序官》：“惟王建國，辨方正位，體國經(jīng)野，設(shè)官分職，以為民極?！?賈公彥 疏：“此謂設(shè)天地四時之官，即六卿也。既有其官，須有司職。職謂主也?！?北齊 邢邵 《訊囚請占議》：“設(shè)官分職，各有司存?！薄秲号⑿蹅鳌返谑兀骸白詮?周公 作《周禮》，設(shè)官分職，到今日也不曾聽得欽差拜過典史！”
(2).設(shè)置官職爵位。《晉書·應(yīng)詹傳》：“ 詹 上疏陳便宜，曰：‘先王設(shè)官，使君有常尊，臣有定卑，上無茍且之志，下無覬覦之心?！?宋 蘇轍 《轉(zhuǎn)封狀》：“中外之議以此疑惑，以為朝廷為人設(shè)官，非為官擇人?！?/p>