網(wǎng)游實(shí)名制全稱網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜疲轻槍?duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的，玩家玩網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)，需要輸入真實(shí)的身份信息的制度。2010年6月22日，文化部正式對(duì)外出臺(tái)網(wǎng)游實(shí)名制相關(guān)法案《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，并將于8月1日正式實(shí)施。

 實(shí)施目的

國(guó)家推行網(wǎng)游實(shí)名制，根本目的就是利用技術(shù)手段限制未成年人上網(wǎng)的游戲時(shí)間，拒絕未成年人登錄PK練級(jí)類游戲，規(guī)范網(wǎng)游環(huán)境。對(duì)此，大部分玩家表示贊成，也有人擔(dān)心實(shí)名制能否有效實(shí)行，自己提交的個(gè)人信息能否保密。 對(duì)實(shí)名制持贊成觀點(diǎn)的玩家表示，推行實(shí)名制度后，網(wǎng)游世界里盜竊賬號(hào)、虛擬物品的情況將會(huì)減少。但也有人提出，玩網(wǎng)絡(luò)游戲目的就是為了休閑娛樂，如果還要進(jìn)行身份證登記，感覺違背了玩游戲最初的目的。

防沉迷系統(tǒng)

實(shí)行的“網(wǎng)游防沉迷系統(tǒng)”，剛開始很多人都以為實(shí)行“防沉迷”之后會(huì)對(duì)玩家造成很大的影響，可事實(shí)并非如此?，F(xiàn)在的網(wǎng)游進(jìn)入公開測(cè)試后，玩家注冊(cè)賬號(hào)時(shí)，雖然也要求填寫真實(shí)姓名、出生日期、身份證號(hào)，但由于無法找公安機(jī)關(guān)認(rèn)證，注冊(cè)系統(tǒng)無法辨別玩家填寫的資料是否真實(shí)，只能走走形式。這個(gè)系統(tǒng)雖然對(duì)玩游戲時(shí)間過長(zhǎng)進(jìn)行了一定限制，但幾乎所有參加“防沉迷”的游戲都是僅對(duì)幾個(gè)免費(fèi)游戲服務(wù)器進(jìn)行了相應(yīng)的設(shè)限，而絕大多數(shù)玩家的“老服務(wù)器”并沒有運(yùn)行防沉迷系統(tǒng)。

網(wǎng)游實(shí)名制有三個(gè)系統(tǒng)：一是注冊(cè)系統(tǒng)，玩家需提供身份信息;二是面向社會(huì)的查詢系統(tǒng)，家長(zhǎng)可查詢到孩子在玩哪些游戲及在線情況;三是認(rèn)證系統(tǒng)，與公安部門配合對(duì)注冊(cè)信息進(jìn)行認(rèn)證。一旦發(fā)現(xiàn)使用虛假身份注冊(cè)的用戶，將會(huì)對(duì)玩家級(jí)別、經(jīng)驗(yàn)值、道具等清零。

反對(duì)觀點(diǎn)

1.換湯不換藥

著名的戒網(wǎng)癮專家、華中師范大學(xué)特聘教授陶宏開則對(duì)實(shí)名制進(jìn)行了抨擊。“這是個(gè)治標(biāo)不治本的措施”。他說，網(wǎng)游實(shí)名制和防沉迷系統(tǒng)沒有本質(zhì)區(qū)別，是換湯不換藥。 陶宏開表示，實(shí)名制并不能阻止青少年沉迷網(wǎng)游，患上網(wǎng)癮。防沉迷系統(tǒng)實(shí)施的時(shí)候，很多青少年在網(wǎng)上買身份證號(hào)，輕松地繞過系統(tǒng)，實(shí)名制也面臨同樣結(jié)果。

他說，現(xiàn)在已經(jīng)有一千多萬網(wǎng)癮青少年。為了拯救他們并預(yù)防更多青少年患上網(wǎng)癮，市面上大部分網(wǎng)絡(luò)游戲要封殺。

“現(xiàn)在七部委聯(lián)合整治低俗網(wǎng)站，殊不知不良網(wǎng)游的害處是低俗網(wǎng)站的一百倍。”陶宏開建議，政府下一步應(yīng)大力整治不良網(wǎng)游。

北京軟件協(xié)會(huì)益智與娛樂軟件分會(huì)秘書長(zhǎng)趙津蒙認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制并不能帶來明顯效用。他對(duì)記者表示，實(shí)名制實(shí)施并不會(huì)帶來用戶量縮減，會(huì)有很多網(wǎng)友通過別的方法來“繞”過去，從而使實(shí)名制發(fā)揮不了多少作用。

2.需要與公安部對(duì)接

趙津蒙表示，如果網(wǎng)游的實(shí)名制系統(tǒng)能夠和公安部的身份證查詢系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，那么或許還可以起到限制作用。他認(rèn)為，實(shí)名制實(shí)施后面臨的最大問題是技術(shù)問題。如果這個(gè)問題解決不了，那么不會(huì)對(duì)玩家和運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)生多大影響。

對(duì)于有些網(wǎng)友擔(dān)心的實(shí)行實(shí)名制后隱私泄露的問題，北京盛峰律師事務(wù)所主任律師于國(guó)富表示，現(xiàn)在對(duì)于實(shí)名制所引發(fā)的隱私權(quán)問題，法律沒有明確規(guī)定。由此，因網(wǎng)游實(shí)名而使網(wǎng)友個(gè)人信息泄露，這個(gè)責(zé)任還無法確認(rèn)將由誰負(fù)。他呼吁，在這方面，應(yīng)該立法明確規(guī)定，以保護(hù)網(wǎng)友利益。

3.實(shí)名制是一種退步

有網(wǎng)友聲稱“網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜?rdquo;是一種明顯的跟風(fēng)策略。列舉信息產(chǎn)業(yè)部推行“手機(jī)實(shí)名制”。目前來看，這一措施是值得推廣和肯定的，從社會(huì)上流行的各種基于手機(jī)的犯罪來說，“手機(jī)實(shí)名制”是必要的，也是可行的。只要解決好用戶身份信息的保密即可。同公安部門建立良好的信息查詢共享可有效的減少通過手機(jī)進(jìn)行的各種違法犯罪活動(dòng)。但是，利用“網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜?rdquo;來限制玩家玩網(wǎng)絡(luò)游戲就有些過激，有些倒退。

最新動(dòng)態(tài)

2010年6月22日文化部正式對(duì)外出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”)，該《辦法》將于8月1日正式實(shí)施。這是我國(guó)第一部專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行管理和規(guī)范的部門規(guī)章，并首次將網(wǎng)游玩家實(shí)名注冊(cè)提上相關(guān)法案。[1]

相關(guān)報(bào)道

網(wǎng)游玩家將要進(jìn)行實(shí)名登記，未成年人不得進(jìn)行網(wǎng)游虛擬貨幣交易。6月22日，文化部出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，首次系統(tǒng)地對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的娛樂內(nèi)容、市場(chǎng)主體、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、運(yùn)營(yíng)行為、管理監(jiān)督和法律責(zé)任作出了明確的規(guī)定。這也是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)十年以來，第一份專項(xiàng)的系統(tǒng)管理法規(guī)。8月1日起辦法實(shí)施，中國(guó)網(wǎng)游“無法可依”的狀況宣告結(jié)束。這也是自去年明確新聞出版總署和文化部對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的監(jiān)管權(quán)責(zé)之后，文化部交出的首份答卷。在暫行辦法中，亦明確提出“經(jīng)有關(guān)部門前置審批的網(wǎng)絡(luò)游戲出版物，國(guó)務(wù)院文化行政部門不再進(jìn)行重復(fù)審查”。

■ 解讀

1.網(wǎng)游實(shí)名制執(zhí)行才是關(guān)鍵

網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，并保存用戶注冊(cè)信息。

網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)保證用戶使用有效身份證件進(jìn)行注冊(cè)，并綁定與該用戶注冊(cè)信息相一致的銀行賬戶。

【政策】

業(yè)內(nèi)人士稱，實(shí)名制主要是為了識(shí)別未成年人與成年玩家，從而對(duì)未成年人實(shí)行一定保護(hù)措施。如網(wǎng)游虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)不得向未成年人提供服務(wù)。

目前，保護(hù)未成年人避免沉迷網(wǎng)游的辦法是“防沉迷系統(tǒng)”。即所有的網(wǎng)絡(luò)游戲上線運(yùn)營(yíng)前，必須加入相應(yīng)的系統(tǒng)方能得到放行。防沉迷系統(tǒng)會(huì)根據(jù)玩家提供的身份資料，自動(dòng)判斷玩家是否符合“未成年人”的標(biāo)準(zhǔn)。如被判定為“未成年人”，則每日游戲超過三小時(shí)后玩家的游戲受益減半，五小時(shí)后則受益為零甚至自動(dòng)斷線。

實(shí)名制后，將會(huì)有更多措施對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)，但關(guān)鍵在于落實(shí)“實(shí)名制”。

“網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商的實(shí)名制認(rèn)證系統(tǒng)，目前是包括公安部在內(nèi)的國(guó)家?guī)状蟛课瘏f(xié)助下共同開發(fā)的。”知情人士介紹說，“但其工作原理只是要求用戶在注冊(cè)賬號(hào)時(shí)提供真實(shí)姓名和身份證號(hào)碼，從理論上來說，如果未成年人借用或者盜用他人的身份資料完成賬號(hào)注冊(cè)，所有的管理辦法都將被輕松繞過。這一點(diǎn)現(xiàn)在還是全球性的難題，要解決恐怕還得指望通過技術(shù)的進(jìn)步，比如在要求用戶提供身份證的同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)拍攝用戶照片加以對(duì)照。”

2.下放審核權(quán)利好中小網(wǎng)游

【政策】

從事網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》后方可運(yùn)營(yíng)。相關(guān)企業(yè)可直接向省級(jí)主管單位申請(qǐng)，有效期為3年。

此前，負(fù)責(zé)審核并發(fā)放許可證的機(jī)構(gòu)為文化部。有業(yè)內(nèi)人士表示，文化部這樣的“權(quán)力下放”某種程度上降低了中小企業(yè)進(jìn)入該市場(chǎng)領(lǐng)域的門檻。此外，規(guī)定中要求的1000萬注冊(cè)資金并不算高。

某網(wǎng)游公司高層表示，“網(wǎng)游一直是整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中利潤(rùn)率最高的行業(yè)，資金根本不是問題。但在之前，很多只瞄準(zhǔn)地區(qū)甚至是城市市場(chǎng)的中小企業(yè)，他們?cè)诋?dāng)?shù)氐馁Y源和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)都很順暢，但是要想開展業(yè)務(wù)，必須到北京來拿文化部的許可證，交易成本無形中變得高了很多?，F(xiàn)在這個(gè)門檻降低了，對(duì)這樣的地方型企業(yè)來說是非常利好的消息。”

3.不得誘導(dǎo)玩家消費(fèi)虛擬幣

不得以隨機(jī)抽取等偶然方式，誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶采取投入法定貨幣或者網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣方式獲取網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù);

網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù);

發(fā)行網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣不得以惡意占用用戶預(yù)付資金為目的。

【政策】

這樣的規(guī)定和此前文化部叫停網(wǎng)游企業(yè)以“開箱子”方式斂財(cái)一脈相承。當(dāng)時(shí)，發(fā)行虛擬貨幣的游戲企業(yè)大多在游戲中為用戶提供“抽獎(jiǎng)”的活動(dòng)，用戶只需要付出一定的貨幣，便可以一定幾率得到游戲中無法以其他渠道獲得的高級(jí)裝備，但如果失敗，則付出的虛擬貨幣不予退還。這種被認(rèn)為是“變相老虎機(jī)”的游戲方式，迅速成為游戲里重要的斂財(cái)手段。

某游戲公司高層說，一些網(wǎng)絡(luò)游戲設(shè)計(jì)者或運(yùn)營(yíng)商利用玩家的心理弱點(diǎn)，通過誘導(dǎo)等方式吸引用戶為游戲投入更多精力或資金，以維持游戲公司持續(xù)的高收入水平。這樣的手段在幾年前一度流行，并被巨人網(wǎng)絡(luò)的《征途》發(fā)揮到極致。當(dāng)時(shí)有分析人士批評(píng)說，史玉柱在《征途》的設(shè)計(jì)中“最大可能的利用了人性的弱點(diǎn)”，當(dāng)時(shí)，為游戲里的虛擬裝備投入數(shù)十萬甚至上百萬人民幣的玩家不在少數(shù)。

“但就算是現(xiàn)在，變相的‘開箱子’依然在很多游戲里存在。”昨天有業(yè)內(nèi)人士分析說，“網(wǎng)游企業(yè)是掌管游戲規(guī)則的一方，他們只需要稍微變化一下形式，就能很方便地繞過管理規(guī)定。所以問題的關(guān)鍵依然在于文化執(zhí)法部門的執(zhí)行過程，如果政策不能落到實(shí)處，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的現(xiàn)狀影響不大。”

反應(yīng)

企業(yè)呼吁細(xì)化部分規(guī)定

對(duì)于新出臺(tái)的辦法，國(guó)內(nèi)主流的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)態(tài)度淡定。接受采訪的幾家網(wǎng)絡(luò)游戲公司均表示，辦法的出臺(tái)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的健康發(fā)展有促進(jìn)作用，有利于規(guī)范市場(chǎng)，將在隨后的經(jīng)營(yíng)中嚴(yán)格遵循規(guī)定。

“規(guī)定把原先就存在的一些比較分散的管理規(guī)定系統(tǒng)化了。”國(guó)內(nèi)某網(wǎng)絡(luò)游戲公司高層表示，“并沒有太多新增加的內(nèi)容，只是在罰則方面表現(xiàn)得更加細(xì)致了一些。比如針對(duì)虛擬貨幣的管理，去年由幾家部委聯(lián)合下發(fā)的規(guī)定中就已經(jīng)做出過明確規(guī)定。”

不過，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然辦法總體上內(nèi)容清晰，并很容易理解，但缺少相關(guān)細(xì)則，一些條款依然顯得模糊，在執(zhí)行過程中因理解不同容易發(fā)生偏差。

某網(wǎng)游企業(yè)高管以辦法第十六條中“以未成年人為對(duì)象的游戲不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容”為例，認(rèn)為“太過模糊”。

“一個(gè)結(jié)果可能存在很多種原因，作為合法的企業(yè)，我相信沒有人愿意用自己的產(chǎn)品去‘誘發(fā)’用戶進(jìn)行違反社會(huì)公德的行為。”該人士稱，“但是網(wǎng)游產(chǎn)品本身是非常復(fù)雜的一種存在，兩個(gè)不同的用戶在面臨同樣場(chǎng)景的時(shí)候，做出的決定可能截然相反，這是網(wǎng)絡(luò)游戲的多樣性，也是其魅力所在。作為開發(fā)者，如果只看到這樣一種模糊的規(guī)定，而尋找不到可執(zhí)行的細(xì)則依據(jù)，很難說可以做到盡善盡美。”

部分玩家擔(dān)心信息泄露

相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的淡定態(tài)度，玩家昨天對(duì)此表現(xiàn)出來的心態(tài)更為放松。

對(duì)于網(wǎng)游需要實(shí)名登記，部分玩家有一定擔(dān)憂，主要是擔(dān)心用戶信息安全能否得到保證，尤其是一些行業(yè)出現(xiàn)過用戶個(gè)人資料外泄的事件。