廠辦大集體 -簡介

廠辦大集體是指一些國有企業(yè)資助興辦的向主辦企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務服務的廠辦大集體企業(yè)，對發(fā)展經(jīng)濟和安置回城知識青年、職工子女就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

弊病

20世紀七八十年代，中國的一些國有企業(yè)資助興辦了大量向主辦企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務服務的廠辦大集體企業(yè)。當時興辦這些企業(yè)著眼于發(fā)展經(jīng)濟和多元化振興企業(yè)，同時安置回城知識青年、職工子女。

但隨著國有企業(yè)改革深化和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，當今的廠辦大集體產(chǎn)權不清、機制不活、人員富余、競爭力弱等問題日益突出，大量企業(yè)停產(chǎn)、職工失業(yè)。 比較明顯的是在東北地區(qū)，因為大量國有企業(yè)辦社會的現(xiàn)象存在，廠辦大集體改革涉及大量人員、資產(chǎn)的安置處置，成為牽一發(fā)而動全身的改革難題，廠辦大集體同其關聯(lián)的國有企業(yè)之間產(chǎn)權不清、資產(chǎn)不清、人員不清、業(yè)務不清，改革的難度很大。

中國的國有企業(yè)在20世紀脫困改革后重新煥發(fā)了活力，但廠辦大集體并沒有完全享受到國有企業(yè)脫困改制的一些特殊政策，改革而言相對滯后。

改革緣由

國務院總理溫家寶2011年3月23日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強城市生活垃圾處理工作，決定在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革，繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費預算。

會議指出，上世紀七八十年代，一些國有企業(yè)資助興辦的向主辦企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務服務的廠辦大集體企業(yè)，對發(fā)展經(jīng)濟和安置回城知識青年、職工子女就業(yè)發(fā)揮了重要作用。但隨著國有企業(yè)改革深化和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，廠辦大集體產(chǎn)權不清、機制不活、人員富余、競爭力弱等問題日益突出，大量企業(yè)停產(chǎn)、職工失業(yè)。2005年，國務院批準在東北地區(qū)選擇部分城市和中央企業(yè)進行廠辦大集體改革試點，已取得初步成效，試點政策逐步完善。

改革目標

會議決定，從2011年開始，在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革，用3年至5年時間，使廠辦大集體與主辦國有企業(yè)徹底分離，成為產(chǎn)權清晰、面向市場、自負盈虧的獨立法人實體和市場主體;職工得到妥善安置，職工合法權益得到切實維護。

改革原則

會議強調(diào)，推進廠辦大集體改革，必須堅持從實際出發(fā)，化解主要矛盾，解決重點問題;堅持分類指導，通過多種途徑安置職工，處理好勞動關系和社會保險關系;堅持統(tǒng)籌兼顧各方面承受能力，由廠辦大集體、主辦國有企業(yè)、地方財政和中央財政共同分擔改革成本。中央財政將加大支持力度，提高經(jīng)濟補償金中央財政補助比例，統(tǒng)籌用于職工安置。會議要求各有關地區(qū)、部門和中央企業(yè)高度重視，加強組織領導和協(xié)調(diào)配合，制定切實可行的改革方案，確保改革順利進行。