所謂“防空識(shí)別圈”(Air Defence Identification Zones，ADIZ)，是指沿海國在本國領(lǐng)空之外一定范圍的國際空域建立的對(duì)進(jìn)入該圈內(nèi)的航空器進(jìn)行鑒別的區(qū)域，其范圍要比領(lǐng)空和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍大得多得多。

防空識(shí)別圈-概念

“防空識(shí)別圈”是國家或地區(qū)為防備來自外國的侵犯領(lǐng)空行為，而在領(lǐng)空外側(cè)所設(shè)置的區(qū)域。如果有不明飛行體沒有通報(bào)就進(jìn)入某防空識(shí)別區(qū)，該防空識(shí)別區(qū)管轄者可派遣戰(zhàn)機(jī)緊急升空攔截。

迄今(2010年)為止，全世界近百個(gè)沿海國家中，只有美國、日本、加拿大等十余個(gè)國家建立了這種“防空識(shí)別圈”。因此，“防空識(shí)別圈”根本不屬于國際法中的主權(quán)范疇，是與“領(lǐng)空”截然不同的兩個(gè)概念。

防空識(shí)別圈-歷史

第二次世界大戰(zhàn)后，美國軍隊(duì)將通過與那國島上空的東經(jīng)123度線，設(shè)定為臺(tái)灣與日本“防空識(shí)別圈”的交界，一直到?jīng)_繩被“交還”給日本后的數(shù)十年，還是沿用同樣的“防空識(shí)別圈”，有一部分與現(xiàn)行的臺(tái)北飛航情報(bào)區(qū)重疊。

防空識(shí)別圈-國際原則

日本長期以來自己制定的“防空識(shí)別圈”，已經(jīng)劃到了別國的家門口。

現(xiàn)行的國際法體系中對(duì)“防空識(shí)別圈”沒有做出任何強(qiáng)制性規(guī)定，國際社會(huì)也不存在有關(guān)“防空識(shí)別圈”制度的國際公約，是否建立“防空識(shí)別圈”、怎樣劃定“防空識(shí)別圈”完全屬于國家自由裁量權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

根據(jù)國際法的規(guī)定，“防空識(shí)別圈”不是沿海國領(lǐng)空的組成部分，“防空識(shí)別圈”的建立不能改變有關(guān)區(qū)域作為國際空域的法律地位。

無論一國自行劃定的“防空識(shí)別圈”是在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空或公海上空，其他國家的航空器都享有飛越自由權(quán)。即使外國航空器沒有按照該國制定的有關(guān)進(jìn)入“防空識(shí)別圈”的規(guī)定通報(bào)或報(bào)告其飛行情況，該國亦無權(quán)禁止該航空器在“防空識(shí)別圈”內(nèi)的飛行活動(dòng)。

防空識(shí)別圈-建立情況

日本

臺(tái)日防空識(shí)別區(qū)爭(zhēng)議示意圖

日本“防空識(shí)別圈”迄今延用了美軍設(shè)定的縱貫與那國島的東經(jīng)123度這一界限。琉球方面一直要求修改“防空識(shí)別圈”。

區(qū)劃

日本“防空識(shí)別圈”為北、中、西、西南四個(gè)區(qū)。其中北區(qū)主要為北緯39度以北即北海道和本州部分地區(qū)。中區(qū)為北緯34度以北的本州大部、四國部分地區(qū)和首都東京地區(qū)。西區(qū)主要包括本州西部、四國大部和九州全部。西南區(qū)則包括了沖繩地區(qū)、日本西南島嶼及東海地區(qū)，是一個(gè)巨大的五邊形，其最西部距離中國大陸東海海岸線僅130公里，最南部與中國臺(tái)灣省的“防空識(shí)別圈”呈重疊狀態(tài)。

“交戰(zhàn)規(guī)則”

日本航空自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)機(jī)的“交戰(zhàn)規(guī)則”主要是根據(jù)《自衛(wèi)隊(duì)法》第84條的規(guī)定“在外國飛機(jī)違反國際法規(guī)、航空法及其它法令進(jìn)入本國領(lǐng)空的情況下，為迫使其著陸或者離開本國領(lǐng)域上空，防衛(wèi)廳長官得以命令自衛(wèi)隊(duì)采取必要措施”來制訂的。

按照規(guī)定，在有不明國籍的飛機(jī)進(jìn)入“防空識(shí)別圈”時(shí)，防衛(wèi)廳長官授權(quán)航空自衛(wèi)隊(duì)航空總隊(duì)司令下達(dá)戰(zhàn)機(jī)緊急起飛的命令。戰(zhàn)機(jī)起飛后，將向?qū)Ψ桨l(fā)出警告，如果對(duì)方不聽從警告而入侵日本領(lǐng)空，戰(zhàn)機(jī)飛行員可采取措施將其趕走，或者強(qiáng)行迫降。如飛行員擅自使用武器并造成嚴(yán)重外交后果，其本人將可能面臨軍事處罰。

防空識(shí)別圈-相關(guān)事件

2010年6月25日，日本防衛(wèi)省宣布，將從6月25日起把目前止于國土最西端沖繩縣與那國島上空的“防空識(shí)別圈”擴(kuò)大至該島以西臺(tái)灣一側(cè)海域的上空。

與那國島是位于日本最西端的島嶼，面積約28.9平方公里，與中國臺(tái)灣相距僅111公里。

臺(tái)灣“外交部”5月底就曾發(fā)表聲明，稱防空識(shí)別圈的問題“事關(guān)主權(quán)”，反對(duì)日方修改預(yù)計(jì)臺(tái)灣方面將提出抗議。