《歐元公約》-簡介

2011年歐盟春季峰會通過的《歐元公約》是對歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人峰會于2011年3月11日提出的一攬子經(jīng)濟(jì)改革建議的認(rèn)可。《歐元公約》提出四大目標(biāo)，即增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力、促進(jìn)就業(yè)、鞏固財(cái)政和維護(hù)金融穩(wěn)定?！稓W元公約》是歐盟成員國相互妥協(xié)的折衷產(chǎn)物。與德法兩國早先提出的《競爭力公約》相比，《歐元公約》在許多關(guān)鍵領(lǐng)域已經(jīng)明顯“退縮”，放寬或取消了其中重要的硬性規(guī)定條款。歐盟輿論認(rèn)為，《歐元公約》是歐元區(qū)自救的一個必然選擇。《歐元公約》正是與歐元區(qū)貨幣聯(lián)盟的現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)走出的一步嘗試。

公約背景

本次歐盟峰會通過的《歐元公約》實(shí)際上是對歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人峰會于3月11日提出的一攬子經(jīng)濟(jì)改革建議的認(rèn)可。早些時候，歐元區(qū)17個成員國領(lǐng)導(dǎo)人基于德法兩國提出的《競爭力公約》制定了《歐元公約》，其核心內(nèi)容就是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理改革和促進(jìn)成員國經(jīng)濟(jì)更加融合。為此，《歐元公約》提出四大目標(biāo)，即增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力、促進(jìn)就業(yè)、鞏固財(cái)政和維護(hù)金融穩(wěn)定。至于如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的具體措施，則由各成員國自己來決定，但要接受歐盟的監(jiān)督。

專業(yè)分析

有關(guān)分析人士指出，《歐元公約》是歐盟成員國相互妥協(xié)的折衷產(chǎn)物。與德法兩國早先提出的《競爭力公約》相比，《歐元公約》在許多關(guān)鍵領(lǐng)域已經(jīng)明顯“退縮”，放寬或取消了其中重要的硬性規(guī)定條款。按照德法兩國最初的設(shè)想，歐元區(qū)成員國必須強(qiáng)制性限制政府債務(wù)水平、提高退休年齡至67歲、控制工資上漲幅度和統(tǒng)一公司稅率。然而，最終達(dá)成的妥協(xié)方案雖設(shè)定了經(jīng)濟(jì)改革的共同目標(biāo)和提出相關(guān)建議，卻沒有提出如何實(shí)施這些目標(biāo)的硬性規(guī)定和具體措施，因而只具有政治約束力而缺乏法律約束力。歐盟輿論認(rèn)為，《歐元公約》是歐元區(qū)自救的一個必然選擇。身陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)的歐元區(qū)迫切需要向歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟邁出堅(jiān)定的一步，這包括建立一系列職責(zé)明確的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管組織，以與歐元區(qū)這個貨幣聯(lián)盟的現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，而《歐元公約》正是走出這樣一步的嘗試。

德國勸說

據(jù)報(bào)道，德國一直在苦苦勸說非歐元區(qū)歐盟成員國加入《歐元公約》。德國提出，非歐元區(qū)歐盟成員國加入《歐元公約》后，就不會被排除在每年有關(guān)經(jīng)濟(jì)趨同的討論之外。然而，歐盟有關(guān)成員國擔(dān)心，《歐元公約》存在著分化歐盟和強(qiáng)化德國政策控制權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，因此對加入《歐元公約》仍疑慮重重。在德國的強(qiáng)力勸說下，目前已經(jīng)有6個非歐元區(qū)歐盟成員國表示愿意加入《歐元公約》。不過，最后可能剩下英國、匈牙利、保加利亞、捷克和瑞典這五個非歐元區(qū)歐盟成員國不愿加入公約，這多少會影響到《歐元公約》正常發(fā)揮作用。