網(wǎng)店實(shí)名制是指?jìng)€(gè)人開(kāi)網(wǎng)店要登記實(shí)名，具備條件的要辦理工商登記注冊(cè);而已經(jīng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)主體則要將營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子版公開(kāi)。2010年4月2日，工商總局研究起草的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，網(wǎng)店實(shí)名制引起人們的熱議。

 簡(jiǎn)介

2010年1月22日，國(guó)家工商總局正針對(duì)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》在工商內(nèi)部征求意見(jiàn)，但具體出臺(tái)時(shí)間未定。根據(jù)該辦法，個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店須實(shí)名注冊(cè)，但并非所有的網(wǎng)店都需要到工商部門(mén)登記注冊(cè)。

構(gòu)成

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記注冊(cè)。

內(nèi)容

網(wǎng)店實(shí)名制

從工商內(nèi)部人士證實(shí)，該辦法涉及網(wǎng)上交易的規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供網(wǎng)站的義務(wù)、如何監(jiān)管等。根據(jù)辦法，個(gè)人開(kāi)辦網(wǎng)店，應(yīng)向提供交易平臺(tái)的網(wǎng)站申請(qǐng)實(shí)名注冊(cè)，如果具備登記注冊(cè)條件，需要到工商部門(mén)注冊(cè)。根據(jù)該條款，并非所有網(wǎng)店“一刀切”都要到工商部門(mén)注冊(cè)，但到底哪些網(wǎng)站需要注冊(cè)，辦法并沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明。

辦法同時(shí)規(guī)定，網(wǎng)站要對(duì)網(wǎng)店開(kāi)辦者的個(gè)人真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和注冊(cè)，建立注冊(cè)檔案并定期核實(shí)更新，核發(fā)證明標(biāo)記加載在網(wǎng)店的網(wǎng)頁(yè)上，要將網(wǎng)店商家的真實(shí)身份信息、交易信息等設(shè)置交易查詢系統(tǒng)，還要對(duì)網(wǎng)店的信用情況進(jìn)行采集與記錄，建立信用評(píng)價(jià)體系、信用披露制度，用來(lái)警示交易風(fēng)險(xiǎn)等。

辦法同時(shí)規(guī)定，網(wǎng)站和網(wǎng)店不得利用各種手段發(fā)布違法廣告或進(jìn)行惡意對(duì)比，不得以電子公告、電子郵件等載體，盜用或者傳播他人的商業(yè)秘密或消費(fèi)者的個(gè)人信息。

工商部門(mén)要求網(wǎng)站對(duì)網(wǎng)店的資料和個(gè)人身份信息記錄保存時(shí)間不得少于兩年，其他記錄備份應(yīng)保存180日，在工商部門(mén)查詢時(shí)，應(yīng)予以提供。

原因

網(wǎng)店實(shí)名制

之前，網(wǎng)上購(gòu)物發(fā)生糾紛時(shí)，由于網(wǎng)站不在管轄范圍，導(dǎo)致工商部門(mén)監(jiān)管起來(lái)很困難，對(duì)此，辦法規(guī)定，一般情況下，可由網(wǎng)站所在地的工商部門(mén)監(jiān)管，如果有困難的，也可以由違法網(wǎng)店商家所在地的工商部門(mén)監(jiān)管和查處。

益處

該辦法明確規(guī)定，在征得消費(fèi)者同意后，網(wǎng)店可以以電子化的形式出具購(gòu)物憑證或服務(wù)單據(jù)，而且可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。今后，消費(fèi)者如果在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)到假冒偽劣產(chǎn)品，就可以憑借電子購(gòu)物憑證或服務(wù)單據(jù)，向工商、消協(xié)等部門(mén)投訴。此外，網(wǎng)店提供的電子格式合同中限制商家責(zé)任或消費(fèi)者權(quán)利的條款，須用顯著的方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意。如果網(wǎng)店和網(wǎng)站違反了這些規(guī)定又不改正的，最高可罰款3萬(wàn)元。

審查

提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商品或者服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者自然人的經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行審查。

提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)暫不具備工商登記注冊(cè)條件，申請(qǐng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商品或者服務(wù)的自然人的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，建立登記檔案并定期核實(shí)更新，對(duì)已具備工商登記注冊(cè)條件的申請(qǐng)予以通過(guò)。

提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者在審查和登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)使對(duì)方知悉并同意登記協(xié)議，并提請(qǐng)對(duì)方注意義務(wù)和責(zé)任條款。

辦法在有關(guān)法律責(zé)任中指出，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者違法上述規(guī)定，將被責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以一萬(wàn)以上三萬(wàn)元以下的罰款。

質(zhì)疑

網(wǎng)店實(shí)名制的好處其實(shí)不言而喻，有了實(shí)名制，網(wǎng)店當(dāng)然不能再拿虛擬的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)擋箭牌了，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的貓膩甚至侵權(quán)現(xiàn)象，網(wǎng)店店主們至少無(wú)法安然無(wú)恙地隱身幕后。不過(guò)，實(shí)名制其實(shí)也是一柄雙刃劍，對(duì)于網(wǎng)店而言，實(shí)名制終究是增加了監(jiān)管的苛刻程度，假如還要辦理工商注冊(cè)的話，更將不可避免地增加網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)成本。不難設(shè)想，如果對(duì)于網(wǎng)店管理的結(jié)果竟然是抬高了經(jīng)營(yíng)者的成本，甚至最終讓網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者為之埋單的話，那么恐怕多少有違網(wǎng)絡(luò)交易管理的本意。不僅如此，增加的經(jīng)營(yíng)成本毫無(wú)疑問(wèn)將提高網(wǎng)店的門(mén)檻，甚至極有可能人為造成網(wǎng)店的洗牌，一些原本正規(guī)經(jīng)營(yíng)的小本網(wǎng)店也極有可能因此而陷入虧本的尷尬境地，網(wǎng)店因?qū)嵜芾矶`傷小本經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店，恐將難以避免。更何況，網(wǎng)上開(kāi)店的店主，其實(shí)同樣應(yīng)該有自己的隱私，實(shí)名注冊(cè)會(huì)否對(duì)網(wǎng)上店主的個(gè)人隱私造成泄露甚至侵犯，也同樣值得警惕。

事實(shí)上，對(duì)于網(wǎng)購(gòu)交易的管理，假如僅僅拘泥于實(shí)名制這一形式，顯然還不夠務(wù)實(shí)。而有了網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)的實(shí)名制，消費(fèi)者維權(quán)也未必就能輕而易舉。從這個(gè)角度來(lái)看，管理網(wǎng)購(gòu)交易，其實(shí)更應(yīng)跳出傳統(tǒng)的注冊(cè)形式，而更應(yīng)注重于網(wǎng)購(gòu)交易流程、消費(fèi)者投訴的監(jiān)管與處理上。至于網(wǎng)店實(shí)名制是否必要，其實(shí)不應(yīng)由管理方一言堂，網(wǎng)購(gòu)交易的雙方更應(yīng)擁有發(fā)言權(quán)。

一言以蔽之，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)店的管理固然不無(wú)必要，但如何不增加網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者的成本，如何收斂起實(shí)名制這柄雙刃劍而遏制網(wǎng)店發(fā)展的不利一面，的確是個(gè)無(wú)法繞過(guò)的命題。

觀點(diǎn)

網(wǎng)店店主喜憂參半

目前廈門(mén)網(wǎng)店數(shù)量達(dá)17000多家，每年銷(xiāo)售額逾10億元。2010年4月3日，記者就這一新的舉措即將帶來(lái)的影響采訪了廈門(mén)幾家個(gè)人網(wǎng)店的店主，他們的反應(yīng)可謂喜憂參半。

喜的是，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)將得到清理，一些非正規(guī)的不合格網(wǎng)店此次會(huì)被刷掉，正規(guī)的網(wǎng)店前景則一片大好。

小潔在網(wǎng)上開(kāi)店賣(mài)鞋已經(jīng)4年了，她告訴記者：“其實(shí)我們開(kāi)網(wǎng)店本來(lái)就要按照身份證上的信息進(jìn)行登記，使用的是真實(shí)的姓名和身份。”所以實(shí)行網(wǎng)店實(shí)名制對(duì)于正規(guī)網(wǎng)店來(lái)說(shuō)是好事，可以篩掉一部分“混水摸魚(yú)”擾亂市場(chǎng)的不合格網(wǎng)店，從而有利于正規(guī)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)額和信用度的提升。

憂的是，部分網(wǎng)店主認(rèn)為辦理工商登記注冊(cè)后，需要繳納更多稅費(fèi)，經(jīng)營(yíng)成本會(huì)提高。

“其實(shí)登記注冊(cè)對(duì)經(jīng)營(yíng)成本是沒(méi)有什么影響的。”記者昨日(2010年4月3日)專(zhuān)門(mén)就這一問(wèn)題咨詢了工商人員，“只有一個(gè)手續(xù)費(fèi)，僅登記注冊(cè)并沒(méi)有產(chǎn)生其他成本。”不過(guò)值得慶幸的是，對(duì)于不具備登記注冊(cè)條件的個(gè)人，此次沒(méi)有強(qiáng)制要求必須辦理工商執(zhí)照。

消費(fèi)者：雙手贊成維權(quán)有望

“終于盼到了，我以前就吃了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的虧。”小文是個(gè)忠實(shí)的網(wǎng)民，習(xí)慣網(wǎng)購(gòu)，但是有好幾次都買(mǎi)到了假冒偽劣產(chǎn)品，當(dāng)時(shí)維權(quán)無(wú)望，只能干吃啞巴虧。對(duì)于網(wǎng)店實(shí)名制她舉雙手贊成：“以后都能找到店主本人，如果吃虧上當(dāng)就能維權(quán)了。”

“很多網(wǎng)購(gòu)的商品都來(lái)自外地，一旦被騙，維權(quán)的成本很高，有的甚至?xí)哂谏唐返膬r(jià)值。想想費(fèi)時(shí)又費(fèi)錢(qián)，劃不來(lái)，就算了。網(wǎng)店實(shí)行實(shí)名制，那些店主就不敢輕易坑顧客了。”另一位喜歡網(wǎng)購(gòu)的網(wǎng)民小白說(shuō)。

記者了解到，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)提供商還須建立消費(fèi)糾紛和解與消費(fèi)維權(quán)自律制度，電子化的購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)等。這將大大有利于消費(fèi)者維權(quán)。如果是在個(gè)人網(wǎng)店購(gòu)物，則店主的真實(shí)信息可以查到，出現(xiàn)消費(fèi)糾紛時(shí)就有人承擔(dān)責(zé)任;如果是在有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)網(wǎng)店購(gòu)物，則可以選擇查看電子版的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再消費(fèi)，大大降低了消費(fèi)者權(quán)益受侵害的概率。

律師說(shuō)法----著力點(diǎn)在于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者

2010年4月3日，記者就這一新舉措征求了廈門(mén)幾位律師的看法，他們普遍認(rèn)為此項(xiàng)規(guī)定填補(bǔ)了網(wǎng)上交易和網(wǎng)店管理方面的法規(guī)空白。

律師們表示，網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者登記真實(shí)姓名、地址等身份信息有助于消費(fèi)者維權(quán)，但這個(gè)登記和審查工作是由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者完成的，所以此次實(shí)名制的關(guān)鍵著力點(diǎn)在于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者。因?yàn)椋绻W(wǎng)店店主信息不實(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者也將受到處罰。

律師們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與網(wǎng)店是合作關(guān)系，實(shí)名制對(duì)于二者均有制約，將使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)秩序得到規(guī)范，尤其是那些中小網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)受影響比較大，將有效提高網(wǎng)絡(luò)交易的信用度。

不過(guò)，他們也發(fā)現(xiàn)了一些還需細(xì)化的條款，比如，沒(méi)有明確什么樣的網(wǎng)店是“具備登記注冊(cè)條件”應(yīng)該辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。