春秋 齊 管仲 輔佐 齊桓公 時，劃分地方行政區(qū)域，使士、農(nóng)、工、商四民分別聚居。士民聚居的地區(qū)稱“士鄉(xiāng)”?！秶Z·齊語》：“ 管子 於是制國以為二十一鄉(xiāng)；工商之鄉(xiāng)六，士鄉(xiāng)十五?！薄逗鬂h書·鄭玄傳》：“昔 齊 置‘士鄉(xiāng)’， 越 有‘君子軍’，皆異賢之意也。”