全國哀悼日是當(dāng)出現(xiàn)災(zāi)難性事件或重要人物逝世時(shí)，大多數(shù)國家可設(shè)立全國性的哀悼日來寄托哀思。在此期間內(nèi)，通常國內(nèi)所有的政府機(jī)構(gòu)、駐外機(jī)構(gòu)下半旗;停止公共娛樂活動(dòng);舉行默哀儀式等。

 中國歷史上的全國哀悼日

1976年

毛主席和周總理在1976年逝世時(shí)，曾經(jīng)設(shè)定過全國哀悼日。

1999年5月12日

1999年5月12日，為哀悼駐南聯(lián)盟大使館遭以美國為首的北約襲擊中遇難的三位烈士，香港特別行政區(qū)所有政府機(jī)構(gòu)、新華社香港分社、外交部駐香港特派員公署均下半旗志哀。

2008年5月19日至21日

2008年5月18日，中華人民共和國、國務(wù)院發(fā)布公告宣布，為表達(dá)全國各族人民對(duì)四川汶川大地震(5·12汶川地震)遇難同胞的深切哀悼，國務(wù)院決定，2008年5月19日至21日為全國哀悼日。這一次也是中國歷史上第一次為普通國民設(shè)立的全國哀悼日。

在此期間，全國和各駐外機(jī)構(gòu)下半旗致哀，停止公共娛樂活動(dòng)，外交部和我國駐外使領(lǐng)館設(shè)立吊唁簿。5月19日14時(shí)28分起，全國人民默哀3分鐘，屆時(shí)汽車、火車、艦船鳴笛，防空警報(bào)鳴響。

2010年4月21日(哀悼活動(dòng))

2010年4月20日，中華人民共和國、國務(wù)院發(fā)布公告宣布為表達(dá)全國各族人民對(duì)青海玉樹地震(4·14玉樹地震)遇難同胞的深切哀悼，國務(wù)院決定，2010年4月21日舉行全國哀悼活動(dòng)，全國和駐外使領(lǐng)館下半旗志哀，停止公共娛樂活動(dòng)。

哀悼日現(xiàn)場(chǎng)

2008年5月19日14時(shí)28分起，中國全國人民為四川汶川大地震遇難者默哀3分鐘。各地汽車、火車、艦船笛聲長(zhǎng)鳴，防空警報(bào)在各城市上空鳴響。

胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、賀國強(qiáng)、周永康等領(lǐng)導(dǎo)同志在中南海懷仁堂前肅立默哀3分鐘。

全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)、中央軍委有關(guān)負(fù)責(zé)同志同時(shí)哀悼。

2008年5月19日下午2時(shí)28分，香港的輪船、火車和非運(yùn)營(yíng)狀態(tài)中的公交車輛同時(shí)鳴笛，向四川地震遇難者致哀。行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)率全體公務(wù)員默哀。

北京時(shí)間2008年5月19日14時(shí)28分，中國駐外使領(lǐng)館、駐國際組織代表處、中資機(jī)構(gòu)等舉行悼念活動(dòng)，參加活動(dòng)全體人員默哀3分鐘，沉痛悼念四川汶川大地震遇難者。

2010年4月21日上午，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議在中南海舉行。會(huì)議開始時(shí)，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、周永康等全體起立，向在青海玉樹地震中遇難的同胞默哀。

國外反應(yīng)

秘魯政府

秘魯政府5月16日頒布最高政令，宣布5月19日為“全國哀悼日”，以悼念中國在汶川地震中的遇難者。這是秘魯?shù)谝淮螢橥鈬鲭y者宣布“全國哀悼日”。

由秘魯總統(tǒng)阿蘭·加西亞、政府總理德爾卡斯蒂略以及外交部長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)和勞工部長(zhǎng)共同簽署的最高政令說：“2008年5月12日發(fā)生在中國的強(qiáng)烈地震，不僅是這個(gè)亞洲國家的災(zāi)難，也是全人類的不幸。秘魯政府對(duì)如此慘重的人員傷亡表示哀悼，將宣布5月19日為全國哀悼日。”

根據(jù)這項(xiàng)政令，在哀悼日，秘魯高級(jí)官員將通過中國駐秘魯大使館向中國地震中的死難者致哀，全國所有政府機(jī)構(gòu)、軍事設(shè)施、警察機(jī)關(guān)，以及所有秘魯在國外的外交機(jī)構(gòu)都將降半旗。

孟加拉

孟加拉國看守政府2008年5月20日宣布，5月21日為全國哀悼日，以悼念中國四川汶川大地震和緬甸強(qiáng)熱帶風(fēng)暴遇難者。

孟加拉國看守政府當(dāng)天發(fā)布新聞公報(bào)說，孟加拉國所有政府、半政府機(jī)構(gòu)和孟加拉國駐外機(jī)構(gòu)2008年5月21日將下半旗向遇難者致哀。

湯加宣布全國于2008年5月21日降半旗致哀

國際奧委會(huì)總部2008年5月20日降半旗致哀

聯(lián)合國維也納辦事處2008年5月20日降半旗哀悼

聯(lián)合國

聯(lián)合國安理會(huì)2008年5月20日在舉行高級(jí)別辯論會(huì)前專門舉行默哀儀式，悼念中國四川汶川大地震遇難者。

2008年5月20日上午，安理會(huì)就沖突后重建問題舉行高級(jí)別公開辯論會(huì)。主持辯論會(huì)的聯(lián)合國安理會(huì)輪值主席、英國外交大臣米利班德代表安理會(huì)全體成員，就四川地震向中國政府和人民表達(dá)誠摯的慰問。包括聯(lián)合國秘書長(zhǎng)潘基文在內(nèi)的全體與會(huì)代表隨后起立默哀1分鐘，悼念汶川大地震遇難者。

朝鮮

平壤市于北京時(shí)間2008年5月19日14時(shí)28分拉響防空警報(bào)，汽車停運(yùn)并鳴笛，哀悼地震遇難者。

2008年5月20日，在朝鮮首都平壤，朝鮮國防委員會(huì)副委員長(zhǎng)金永春等在中國駐朝鮮大使館向汶川大地震遇難者敬獻(xiàn)花圈。

巴勒斯坦

2008年5月20日晚，一些巴勒斯坦人自發(fā)地來到中國駐巴勒斯坦辦事處，用燭光表示哀悼。孩子們手捧蠟燭，在父母的陪同下，在象征心連心的燭光前默哀。

截至2008年5月21日20時(shí)，已有115個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人和各界人士以及外國使節(jié)前往中國駐外外交機(jī)構(gòu)吊唁，表達(dá)對(duì)四川汶川大地震遇難者的深切哀悼。

網(wǎng)絡(luò)影響

2008年5月19日,全國大多數(shù)網(wǎng)站以灰色風(fēng)格顯示來表達(dá)對(duì)四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，如：百度、雅虎、中華網(wǎng)、央視網(wǎng)、搜狐、51、廣視網(wǎng)、貿(mào)易視點(diǎn)網(wǎng)等，其它網(wǎng)站logo或頭部版塊也全顯示為灰色，如：新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、新浪網(wǎng)、中國政府網(wǎng)等以表達(dá)對(duì)四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼。

另外還有一些視頻網(wǎng)站如：土豆網(wǎng)、56網(wǎng)、優(yōu)酷網(wǎng)logo或頭部版塊也全顯示為灰色，并且在5月19日至5月21日全國哀悼日期間暫停對(duì)其他(無關(guān)于本次汶川大地震的視頻)的播放和搜索。

多數(shù)網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)商和部分股市暫停中止服務(wù)以便讓更多的網(wǎng)友對(duì)四川汶川大地震遇難同胞表示深切哀悼。

建議發(fā)起人

在中國國務(wù)院公布全國哀悼日之前，復(fù)旦大學(xué)教授、歷史地理學(xué)家葛劍雄曾于2008年5月16日公開建議，以5月19日為全國哀悼日，“以表達(dá)全國人民對(duì)這次地震災(zāi)害中的罹難者、在救災(zāi)中的犧牲者的哀思，并向全世界昭示中國政府和中國人民對(duì)生命的關(guān)愛以及億眾一心救災(zāi)重建的決心”。

在“頭七”之日設(shè)立哀悼日，首先因?yàn)檫@是我國民間的風(fēng)俗，先秦時(shí)就已開始用這種形式祭奠和紀(jì)念逝者。其次是7天過去了，這是一個(gè)承上啟下的時(shí)間，可以騰出一點(diǎn)時(shí)間來安撫失去親人的人們，來凝聚全國的人心，繼續(xù)留下希望，驅(qū)走悲傷的陰影。

另外，設(shè)國家哀悼日也是國際慣例。2001年“9·11”事件發(fā)生后，美國將2001年9月14日定為全國哀悼日。葛劍雄認(rèn)為，中國歷史上也有這個(gè)傳統(tǒng)，不過一般是為皇帝設(shè)立的，惟有這一次是為普通人設(shè)立。這是一個(gè)很大的進(jìn)步，這才是真正的“以人為本”。

國際慣例

在國際上，往往在傷亡慘重的重特大事故發(fā)生后，很多國家政府都會(huì)宣布設(shè)立全國哀悼日，由于這種形式體現(xiàn)了“尊重生命”“以人為本”的意識(shí)，因此逐漸成為某種“國際慣例”。

以下為近年來各國哀悼措施。

2001年，“9·11”事件發(fā)生后，美國將2001年9月14日定為全國哀悼日。

2004年9月，俄羅斯北奧塞梯共和國人質(zhì)案發(fā)生后，很多人質(zhì)遇難，俄羅斯將9月6日和7日定為國家哀悼日，俄羅斯全國各地6日降半旗，哀悼遇難者。

2004年12月，印度洋海嘯后，多國為死難者降半旗表示哀悼。泰國全國政府機(jī)關(guān)降半旗3天，取消所有迎新年慶祝活動(dòng)。瑞典、德國等都全國降半旗為在海嘯中遇難的本國公民致哀。

2005年為悼念去年3月11日馬德里火車系列爆炸案的遇難者，西班牙政府宣布3月11日“3·11”周年紀(jì)念日為全國哀悼日。

2005年9月，遭遇“卡特里娜”颶風(fēng)后，美國總統(tǒng)布什簽署法令，命令全國及所有駐外機(jī)構(gòu)降半旗向遇難者致哀。根據(jù)這項(xiàng)法令，包括白宮在內(nèi)的美國所有公共建筑和場(chǎng)所以及所有軍事設(shè)施都降半旗。

2008年5月21日—23日，遭受饑餓與熱帶風(fēng)暴雙重打擊的緬甸也為喪生的民眾哀悼三天，全國上下全部降半旗，學(xué)校舉行集體的哀悼?jī)x式。

2010年4月11日—17日，波蘭宣布進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)一周的全國哀悼日，悼念在4月10日飛機(jī)失事中遇難的波蘭總統(tǒng)卡欽斯基以及同機(jī)遇難的政府要員、軍事將領(lǐng)、神職人員等96人。

2010年4月17日，匈牙利進(jìn)行“國家哀悼日”活動(dòng)，悼念在飛機(jī)失事中遇難的波蘭總統(tǒng)卡欽斯基及其隨行人員。當(dāng)天上午，“國家哀悼日”儀式在匈國會(huì)大廈前的科舒特廣場(chǎng)舉行。

相關(guān)解釋

在什么情況下國旗可以下半旗致哀

1990年6月28日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過，1990年6月28日中華人民共和國主席令第二十八號(hào)公布，自1990年10月1日起施行的《中華人民共和國國旗法》第十四條規(guī)定，下列人士逝世，降半旗致哀：

(一)中華人民共和國主席、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、國務(wù)院總理、中央軍事委員會(huì)主席;

(二)中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)主席;

(三)對(duì)中華人民共和國作出杰出貢獻(xiàn)的人;

(四)對(duì)世界和平或者人類進(jìn)步事業(yè)作出杰出貢獻(xiàn)的人。

發(fā)生特別重大傷亡的不幸事件或者嚴(yán)重自然災(zāi)害造成重大傷亡時(shí)，可以下半旗致哀。

依照該條第一款(三)、(四)項(xiàng)和第二款的規(guī)定下半旗，由國務(wù)院決定。

依照該條規(guī)定下半旗的日期和場(chǎng)所，由國家成立的治喪機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院