中國航空公司拒付歐盟碳稅--中航協(xié)

歐盟航空碳稅政策今年1月1日正式實(shí)施，目前歐盟已經(jīng)開始對飛臨歐洲的各國航班計(jì)算碳排放費(fèi)。多家國際航企擬提價(jià)轉(zhuǎn)嫁碳稅，但中國內(nèi)地航空公司表示，將拒絕向歐盟支付航空碳稅，中國赴歐機(jī)票不會因“碳稅”而漲價(jià)。

歐盟征收航空碳稅究竟是推行節(jié)能減排，還是另有所圖?在多個(gè)國家表示反對并“聯(lián)合抵制”的情況下，歐盟航空碳稅將走向何方?

部分國際航企擬提價(jià)轉(zhuǎn)嫁碳稅成本

歐盟正式開始征收國際航空碳排放費(fèi)，迫使部分航空公司考慮采取向乘客轉(zhuǎn)嫁成本的對策。

德國漢莎航空2日率先表態(tài)，雖然不會馬上漲價(jià)，但機(jī)票價(jià)格可能上漲。美國第二大航空公司達(dá)美航空則已經(jīng)對飛行于美國和歐洲之間的航班加收單程3美元的附加費(fèi)。

而中國航企目前暫時(shí)還沒有漲價(jià)的打算，相反，雖然暫時(shí)放棄了對歐盟的起訴，卻在不斷加快制定反制措施，簡單地說就是采取“三不”策略，直接拒絕了歐盟碳稅程序的啟動。所謂的“三不”，就是“不參加歐盟碳市場交易、不向歐盟管理成員國提交監(jiān)測計(jì)劃、不與歐盟談判優(yōu)惠條件”，以求在最終談判時(shí)形成合力。

中國航空運(yùn)輸協(xié)會副秘書長柴海波表示：“中國將不會在碳排放交易體系方面與歐盟合作。因此中國內(nèi)地航空公司將不會對乘客征收與排放稅相關(guān)的附加收費(fèi)。”中國內(nèi)地航空公司將拒絕支付歐盟相關(guān)費(fèi)用。

根據(jù)中航協(xié)此前的測算，如果向歐盟支付航空碳稅，僅2012年中國各大航空公司將增加約8億元人民幣的成本，2020年這個(gè)數(shù)目將超過30億元人民幣。

歐盟有可能招來國際聯(lián)合抵制

歐盟征收國際航空碳排放費(fèi)的舉動，引發(fā)了中國、美國、俄羅斯等全球主要經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)烈抗議，專家認(rèn)為存在爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

柴海波表示，歐盟碳稅引發(fā)的爭議是國際性的，中國航空公司一方面將繼續(xù)保持和國際上各個(gè)航空協(xié)會及航空公司的接觸，對歐盟施加壓力;另一方面將向國家有關(guān)部門及時(shí)反映航企的利益訴求，請求出臺相應(yīng)的反制措施。

中國外交部發(fā)言人劉為民昨日表示：“我們反對歐方強(qiáng)行實(shí)施單方面立法的這個(gè)舉動，也通過雙邊的渠道，向歐方表達(dá)了中方的立場和關(guān)切。事實(shí)上，很多國家也對歐盟的這種做法表示反對，我們希望歐方慎重行事，以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度與包括中方在內(nèi)的有關(guān)各方妥善協(xié)商處理這個(gè)事情。”

專家表示，歐盟此舉已把自己放在了歐洲之外所有國家的對立面上，極有可能招來國際聯(lián)合抵制。美國可能會反過來向歐盟赴美航班征收“碳稅”，還有報(bào)道稱，美國正在考慮出臺法律，禁止美國的航空公司遵守歐盟的該項(xiàng)稅收規(guī)定;俄羅斯則表示，可能對歐盟所有飛越俄羅斯的航班收取10倍于“碳稅”的“飛越權(quán)費(fèi)用”。此外，不排除各國可能通過取消購買空中客車飛機(jī)訂單來報(bào)復(fù)歐盟。

表面是為節(jié)能環(huán)保，其實(shí)另有所圖

專家分析，歐盟征收航空碳稅表面上看是推行低碳減排，其實(shí)另有所圖。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，歐盟此舉并非真是出于環(huán)保目的的。

韓曉平解釋，碳稅和碳交易有本質(zhì)不同，碳交易基本原理是，一方通過支付費(fèi)用給另一方獲得溫室氣體減排額，那些投入先進(jìn)技術(shù)的公司可以得到一種補(bǔ)償;而碳稅則不分青紅皂白，都必須交稅，這個(gè)稅款有可能并沒有真正被用到節(jié)能減排上，而是用于堵別的窟窿。歐洲現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不好，因此希望收更多的稅來維持。大家反對歐盟征收航空碳稅的一個(gè)最主要的理由就是，它并非出于環(huán)保，而是出于自身的利益。

此外，歐盟此舉還有假借“低碳減排”的概念來實(shí)施貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易壁壘的嫌疑。韓曉平分析，中國進(jìn)入到歐洲市場的產(chǎn)品越來越多，在價(jià)格上很有競爭力。由于WTO，歐盟不能夠額外收取關(guān)稅。如果一旦收了碳稅，中國商品的成本就會大幅度增加，競爭力將被削弱。歐盟用這樣的辦法來卡住其他國家的產(chǎn)品進(jìn)入其市場，所以又被稱為“碳壁壘”。歐盟以“減排”為名來阻止其他國家進(jìn)入其市場，來保護(hù)他的企業(yè)，實(shí)際上也不符合WTO的原則。

航空碳稅最終能否執(zhí)行還很難說

面對多方抵制，歐盟航空碳稅政策將走向何方?

韓曉平認(rèn)為事情還有轉(zhuǎn)機(jī)。他表示：“這樣一個(gè)政策很難持續(xù)，而且大家都同仇敵愾反對的話，最終歐盟是要被迫放棄的。”如果他不放棄，來自多方面的懲罰將會讓歐洲的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

不過，中國國際關(guān)系研究院歐洲問題專家劉明禮的看法卻不樂觀，他認(rèn)為，根據(jù)歐洲人做事的習(xí)慣，既然已經(jīng)有制度了，就一定要按照這個(gè)制度來辦事。要改變的話，也是先改變規(guī)則，然后才能改變行為。他說，在歐洲改變規(guī)則是非常慢的一個(gè)過程。在短時(shí)間內(nèi)，歐盟的立場不會有大的動搖。