綠壩-花季護(hù)航 Green Dam-young escort;Green dam-colored season escort

“綠壩-花季護(hù)航”，是我國(guó)政府為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，避免青少年受互聯(lián)網(wǎng)不良信息的影響和毒害，由國(guó)家出資壟斷，供社會(huì)免費(fèi)下載和使用的上網(wǎng)管理軟件，是一款保護(hù)未成年人健康上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)終端過(guò)濾軟件。軟件通過(guò)中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心的嚴(yán)格測(cè)試，可以有效識(shí)別色情圖片、色情文字等不良信息，并對(duì)之進(jìn)行攔截屏蔽，產(chǎn)品同時(shí)具有控制上網(wǎng)時(shí)間、管理聊天交友、管理電腦游戲等輔助功能。產(chǎn)品安裝容易，操作簡(jiǎn)單，為廣大家長(zhǎng)管理孩子上網(wǎng)活動(dòng)提供了一種有效的技術(shù)手段?？上б蚨喾N原因，近日由國(guó)家教育部下發(fā)通知，北京各中小學(xué)校全面刪除綠壩軟件，造成價(jià)值1年4170萬(wàn)元人民幣的綠壩軟件基本無(wú)人使用的尷尬局面。

 歷史

2008年1月，原信息產(chǎn)業(yè)部面向社會(huì)公開(kāi)征集綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件。

2008年5月，工業(yè)和信息化部公布征集結(jié)果，鄭州金惠的“金惠堵截黃色圖像及不良信息專(zhuān)家系統(tǒng)”和北京大正的“花季護(hù)航上網(wǎng)管理軟件”兩款產(chǎn)品中標(biāo)(后來(lái)這兩款產(chǎn)品被組合，并更名為綠壩·花季護(hù)航)，工信部采購(gòu)了4170萬(wàn)元人民幣的“綠壩-花季護(hù)航”軟件，提供給網(wǎng)民免費(fèi)下載、使用至2010年5月20日。

2009年5月19日，工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關(guān)于計(jì)算機(jī)預(yù)裝綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件的通知》，該通知要求2009年7月1日之后在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售的個(gè)人計(jì)算機(jī)出廠時(shí)應(yīng)預(yù)裝最新版本的“綠壩-花季護(hù)航”，軟件應(yīng)預(yù)裝在計(jì)算機(jī)硬盤(pán)或隨機(jī)光盤(pán)內(nèi)。

2009年6月30日晚間,工信部新聞發(fā)言人稱(chēng)由于“一些企業(yè)提出工作量大、時(shí)間倉(cāng)促、準(zhǔn)備不足,根據(jù)實(shí)際情況,可以推遲預(yù)裝綠壩軟件。

制作

綠壩由鄭州金惠計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工程有限公司(Zhengzhou Jinhui computer system engineering Co., Ltd.)及北京大正語(yǔ)言知識(shí)處理科技有限公司(Beijing Dazheng Human Language Technology Academy Co.)兩電腦公司合作開(kāi)發(fā)。于軟件制作分工方面，鄭州金惠公司負(fù)責(zé)軟件開(kāi)發(fā)，另外，負(fù)責(zé)輸入封鎖內(nèi)容則為北京大正公司。

據(jù)以往營(yíng)銷(xiāo)記錄統(tǒng)計(jì)，該兩公司均與中國(guó)軍方和保安部門(mén)有所合作。其中，北京大正曾協(xié)助2005年與解放軍裝甲兵工程學(xué)院開(kāi)發(fā)截取機(jī)密文件的資安系統(tǒng)，而鄭州金惠則與解放軍信息工程大學(xué)有所長(zhǎng)期技術(shù)合作，并協(xié)助該大學(xué)提升圖像辨識(shí)技術(shù)，惟金惠方面對(duì)此消息否認(rèn)，該公司聲稱(chēng)他們并未與中國(guó)軍方合作過(guò)，曾經(jīng)協(xié)助中國(guó)公安部打擊色情文學(xué)。

背景資料

國(guó)家斥資4000萬(wàn)采購(gòu)

2008年1月，當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部向社會(huì)征集綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件，通過(guò)政府出資買(mǎi)斷的形式，免費(fèi)向全國(guó)兒童無(wú)償提供綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件。5月，通過(guò)全面的評(píng)測(cè)工作，幾部委確定了2款技術(shù)、性能和功能最好的軟件，即圖像過(guò)濾軟件“綠壩”和文字過(guò)濾軟件“花季護(hù)航”，組合成“綠壩-花季護(hù)航”綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件。國(guó)家向中標(biāo)的鄭州金惠和北京大正兩家公司采購(gòu)了4170萬(wàn)元人民幣的“綠壩-花季護(hù)航”軟件，提供給網(wǎng)民免費(fèi)下載、使用一年。

國(guó)際兒童互聯(lián)網(wǎng)安全相關(guān)管理

美國(guó)在打擊網(wǎng)絡(luò)低俗方面至今還沒(méi)有一個(gè)全國(guó)性的法規(guī)，各州自行其是。雖然美國(guó)立法機(jī)關(guān)一直援引言論自由法案來(lái)拒絕全面禁止黃色網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)等，但是執(zhí)法部門(mén)對(duì)網(wǎng)站散布色情影片和圖片的整治力度在不斷加大。

2008年7月，美國(guó)三大網(wǎng)絡(luò)媒體電訊公司發(fā)表公告聯(lián)合抵制色情網(wǎng)頁(yè)，共同出資110萬(wàn)美元，研發(fā)新的屏蔽技術(shù)系統(tǒng)，過(guò)濾、封堵和刪除色情網(wǎng)頁(yè)和圖片等。

1998年6月，法國(guó)對(duì)《未成年人保護(hù)法》中有關(guān)制作、銷(xiāo)售、傳播淫穢物品的定罪量刑作了部分修改，從嚴(yán)從重處罰利用網(wǎng)絡(luò)手段腐蝕青少年的犯罪行為。

根據(jù)英國(guó)《兒童保護(hù)法案》，如果沒(méi)有合法理由，故意下載兒童色情圖片者最高可判處10年監(jiān)禁。如果技術(shù)上無(wú)法確認(rèn)圖片的來(lái)源，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商須從服務(wù)器刪除該內(nèi)容，否則將面臨起訴。

在德國(guó)，對(duì)“傳播和擁有兒童色情信息”的打擊一直是遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的重點(diǎn)。為此，德國(guó)聯(lián)邦內(nèi)政部和聯(lián)邦pol.ice局24小時(shí)跟蹤分析網(wǎng)絡(luò)信息，并調(diào)集打擊色情犯罪專(zhuān)家和技術(shù)力量成立了“網(wǎng)上巡警”調(diào)查機(jī)構(gòu)。

日本從2003年9月13日起實(shí)施《交友類(lèi)網(wǎng)站限制法》，規(guī)定交友類(lèi)網(wǎng)站要明示禁止兒童使用。家長(zhǎng)作為監(jiān)護(hù)人，必須懂得如何使用過(guò)濾軟件過(guò)濾兒童不宜的內(nèi)容。

推廣應(yīng)用

綠壩軟件約有三項(xiàng)主要功能，第一，是圖像過(guò)濾技術(shù)。該技術(shù)以比對(duì)圖案方式，過(guò)濾網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。綠壩的圖像過(guò)濾技術(shù)能夠利用了膚色、人臉、姿態(tài)和特殊器官等特征來(lái)識(shí)別色情圖片，是同類(lèi)軟件中比較先進(jìn)的。第二為語(yǔ)義過(guò)濾技術(shù)。主要功能在于審核網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，避免色情、暴力等不良信息出現(xiàn)。第三為IP過(guò)濾技術(shù)的軟件，將封禁網(wǎng)站位址，以程式、機(jī)器人及驗(yàn)證數(shù)據(jù)庫(kù)等方式，制作黑名單并予以封鎖。除了可以過(guò)濾掉淫穢色情、暴力等信息外，綠網(wǎng)尚可控制上網(wǎng)時(shí)間、限制網(wǎng)上聊天等功能。

在運(yùn)作方式，綠壩軟件類(lèi)似以往阻止電腦造訪兒童不宜內(nèi)容的軟件。除了將連接個(gè)人電腦與一個(gè)被禁網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)，阻止電腦造訪這些網(wǎng)址外，綠壩將通過(guò)一個(gè)類(lèi)似防病毒及反間諜軟件更新系統(tǒng)運(yùn)作方式，將遭封禁網(wǎng)址傳送至用戶(hù)的個(gè)人電腦。較特殊的是綠壩可內(nèi)含于繪圖卡嵌入式硬件及手?jǐn)y式偵測(cè)CD儀等，該配合綠壩的硬件，將大規(guī)模配合中國(guó)境內(nèi)公安、文化、工商、海關(guān)等單位的警力及人力，并于全中國(guó)推廣使用。

中小學(xué)校全面安裝

此次要求新電腦全面預(yù)裝綠壩前，教育部等已要求全國(guó)中小學(xué)能上網(wǎng)的電腦都安裝該軟件。

此前，教育部、財(cái)政部、工信部、國(guó)務(wù)院新聞辦共同研究確定了綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件校園推廣工作方案，并于今年4月1日發(fā)出《關(guān)于做好中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件安裝使用工作的通知》。通知要求，“為了給中小學(xué)生營(yíng)造健康、積極的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境”，要求地方各級(jí)教育行政部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施，“確保在今年5月底前，各中小學(xué)校聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)終端均能安裝運(yùn)行好‘綠壩-花季護(hù)航’綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件。”

通知中要求各中小學(xué)要將綠壩的運(yùn)行維護(hù)納入學(xué)校的日常管理，制定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，還要求地方各級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)此進(jìn)行不定期檢查，而四部委也將組成專(zhuān)項(xiàng)檢查小組，對(duì)安裝綠壩軟件的落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地檢查。

而更早的時(shí)候，該軟件已在貴州、河南等部分省市中小學(xué)開(kāi)展試用測(cè)試。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)評(píng)價(jià)認(rèn)為，成效顯著。

但是近日由北京教育部下發(fā)通知，因種種綠壩軟件造成的負(fù)面原因，北京各中小學(xué)校全面刪除綠壩軟件?？梢灶A(yù)見(jiàn)其它省市中小學(xué)也會(huì)相繼刪除綠壩軟件。這樣價(jià)值1年4170萬(wàn)元人民幣的綠壩軟件將面臨基本無(wú)人使用的尷尬局面。

新售個(gè)人電腦將預(yù)裝綠壩

日前，國(guó)家工業(yè)和信息化部下發(fā)《關(guān)于計(jì)算機(jī)預(yù)裝綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件的通知》，要求7月1日以后，在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售的計(jì)算機(jī)出廠前將預(yù)裝一款名為“綠壩-花季護(hù)航”的綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件，而進(jìn)口計(jì)算機(jī)在我國(guó)銷(xiāo)售前也將預(yù)裝該軟件(蘋(píng)果電腦由于綠壩不支持MAC系統(tǒng)因此無(wú)法預(yù)裝)。

這款軟件具備攔截色情內(nèi)容、過(guò)濾不良網(wǎng)站、控制上網(wǎng)時(shí)間、查看上網(wǎng)記錄等功能，工信部等幾部委使用中央財(cái)政資金買(mǎi)斷其一年服務(wù)供全社會(huì)免費(fèi)使用，此前幾部委已要求全國(guó)各地中小學(xué)的聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)5月底要安裝該軟件，而所有進(jìn)入“家電下鄉(xiāng)”目錄的計(jì)算機(jī)也已預(yù)裝該軟件。目前綠壩的裝機(jī)總量已超過(guò)5000萬(wàn)套。

工信部在《關(guān)于計(jì)算機(jī)預(yù)裝綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件的通知》中指出，此舉將有助于構(gòu)建綠色、健康、和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，鞏固整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果。

評(píng)價(jià)

負(fù)面評(píng)價(jià)

“綠壩”雖然擁有不良詞匯過(guò)濾功能和不良圖片過(guò)濾功能，但現(xiàn)在仍然處于比較不成熟階段，對(duì)于非不良圖片，出現(xiàn)黃色背景，黑色為主的情況，會(huì)統(tǒng)一過(guò)濾為不良圖片，比如地圖圖片。不能正常卸載，即使卸載也會(huì)有大量的進(jìn)程，.dll文件。不支持64bit系統(tǒng)，不支持mac，不支持linux，而且在XP下很不穩(wěn)定。非IE內(nèi)核瀏覽器綠壩不起任何作用。屏遮一些合法，但有些非抨擊政府言論的網(wǎng)站，帶有一定的政治性。

右圖為周黎明文章漫畫(huà)，作者戲諷綠壩，只要是黃色就過(guò)濾，那么海綿寶寶也要被過(guò)濾掉黃色，跳水王子田亮最好在出鏡前把自己先刷成綠色，要不然也要被過(guò)濾掉了[1]。

很多質(zhì)疑的聲音卻擔(dān)心這一舉措背后可能包含政府強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)控制、限制信息流動(dòng)的考慮。

相關(guān)信息顯示，此次工信部指定的“綠壩-花季護(hù)航”軟件，是把個(gè)人電腦與一個(gè)被禁網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)相連接，阻止訪問(wèn)這些進(jìn)入“黑名單”的網(wǎng)址。而且，這個(gè)被屏蔽的“黑名單”可以不斷更新，而用戶(hù)則很難確切知道哪些內(nèi)容被阻止。

盡管這一軟件號(hào)稱(chēng)可以關(guān)閉，也可以卸載，但用戶(hù)的自主選擇空間有多大，目前尚無(wú)確切說(shuō)法。更加令人疑慮的是，如何確定“有害信息”的被禁網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)?有無(wú)確定“黑名單”的透明機(jī)制，以及糾錯(cuò)和救濟(jì)通暢渠道?如何防止這成為權(quán)力濫用的“后門(mén)”?截至目前，官方尚未對(duì)這些質(zhì)疑給予回答。

與其它管理軟件沖突，影響日常教學(xué)

由于“綠壩”軟件與北京市教委要求使用的學(xué)籍管理、評(píng)價(jià)等軟件存在嚴(yán)重沖突，為了保證學(xué)校日常教育、教學(xué)工作的順利進(jìn)行，只得卸載該軟件。

北京市教委負(fù)責(zé)此事的工作人員告訴記者，現(xiàn)在已接到多所學(xué)校反映該問(wèn)題。

由于目前北京各高中正在組織學(xué)生自行用電腦填寫(xiě) “北京市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)手冊(cè)”中的自我評(píng)價(jià)、社會(huì)實(shí)踐一欄的內(nèi)容，但因“綠壩”與該管理軟件沖突，導(dǎo)致出現(xiàn)了學(xué)生無(wú)法打開(kāi)頁(yè)面或填寫(xiě)后無(wú)法保存的現(xiàn)象。這套系統(tǒng)除用于管理學(xué)生學(xué)籍外，還能管理教師數(shù)據(jù)、教學(xué)計(jì)劃等。其中高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)關(guān)系到高招自主錄取、統(tǒng)一高招錄取、藝術(shù)類(lèi)招生等。

為此，北京教委給出辦法是“反復(fù)裝卸”或“自行解決”。由于管理軟件是日常經(jīng)常使用的軟件，所以對(duì)綠壩進(jìn)行反復(fù)裝卸無(wú)疑會(huì)浪費(fèi)大量時(shí)間，是不可能的事情。這樣北京教委其實(shí)就是暗示北京中小學(xué)校全面卸載綠壩軟件。[2]

綠壩軟件被指粗糙影響計(jì)算機(jī)安全運(yùn)行

從技術(shù)角度指出這款軟件的粗糙與低劣，應(yīng)當(dāng)過(guò)濾的信息可能過(guò)濾不掉，更多不應(yīng)過(guò)濾的信息反被過(guò)濾;更嚴(yán)重的是，安裝后有可能?chē)?yán)重影響計(jì)算機(jī)的安全運(yùn)行，此外還涉嫌知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)問(wèn)題。

隱私問(wèn)題

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給信息傳播帶來(lái)了革命性的變化，例如，網(wǎng)絡(luò)的“無(wú)中心化”，它向所有人開(kāi)放，具有無(wú)限的信息源，每個(gè)人既可以是信息的使用者也可以是其提供者。而且，網(wǎng)絡(luò)還具有交互性，使用者可以對(duì)自己接受的信息進(jìn)行自主選擇和控制。

這些特性突破了過(guò)往所有的傳播形態(tài)，為信息的多樣化和言論自由空間的擴(kuò)展提供了極大便利。但是，不可否認(rèn)，這個(gè)渠道也導(dǎo)致了“泥沙俱下”，色情、暴力等不良有害信息的泛濫也帶來(lái)了各種社會(huì)問(wèn)題，首當(dāng)其沖的就包括對(duì)未成年人的危害。

因此，不獨(dú)中國(guó)在開(kāi)展此類(lèi)整治運(yùn)動(dòng)，世界各國(guó)都在試圖進(jìn)行監(jiān)管。但是，鑒于言論自由和信息透明等價(jià)值對(duì)于社會(huì)正義的極端重要性，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管也需要保持極端的謹(jǐn)慎，尋找合理有效的監(jiān)管界限和方法，不能“潑洗澡水時(shí)把孩子也潑出去”。

這也是人們關(guān)注“綠壩-花季護(hù)航”軟件應(yīng)用工程的關(guān)鍵。實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)的交互性使得使用者對(duì)接收什么樣的信息具有了自主選擇和控制的空間，也為防止不良有害信息危害提供了自主空間。

正常情況下，除了經(jīng)過(guò)權(quán)威、正當(dāng)?shù)某绦蛑贫ǖ姆擅鞔_禁止的“非法”信息以外，政府不能“包辦代替”，代替成年的公民來(lái)辨別何為有害或無(wú)害的信息;即便出于保護(hù)未成年人的目的，讓家長(zhǎng)自主發(fā)揮作用，也遠(yuǎn)比政府更為實(shí)際和有效。

政府對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)色情等有害信息的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)區(qū)分共域和私域。在前者，對(duì)網(wǎng)吧、公共場(chǎng)所(學(xué)校、圖書(shū)館等)、辦公場(chǎng)所等的上網(wǎng)電腦加強(qiáng)規(guī)范和控制，打擊非法網(wǎng)站、規(guī)范“擦邊球”現(xiàn)象;在后者，則盡可能通過(guò)建議和倡導(dǎo)等柔性方式，把家庭電腦的監(jiān)管主要由家長(zhǎng)(父母)負(fù)責(zé)，可以推薦技術(shù)過(guò)濾等軟件產(chǎn)品和方案，而不是強(qiáng)制預(yù)裝制定的軟件。

實(shí)際上，目前市場(chǎng)上已經(jīng)有不少可以選擇的綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件，包括微軟的IE瀏覽器中也預(yù)裝有內(nèi)容分級(jí)審查程序(RSACI)，家長(zhǎng)可以自主選擇何種軟件，也可以根據(jù)需要自主控制限制未成年子女接觸的信息范圍。

總之，政府可以通過(guò)各種機(jī)制倡導(dǎo)和督促家長(zhǎng)負(fù)起責(zé)任，而不是成為無(wú)所不能的“大家長(zhǎng)”。

美國(guó)經(jīng)驗(yàn)的“他山之石”

在類(lèi)似問(wèn)題上，美國(guó)Reno v. ACLU一案，可供借鑒：

1996年，作為《1996電信法》的一部分CDA(Communication Decency Act)法案(《傳播凈化法案》)規(guī)定，信息傳遞者故意向不滿18周歲未成年人傳播猥褻言論或“不正當(dāng)”信息(indecent material)構(gòu)成犯罪。但這一法案遭遇美國(guó)公民自由聯(lián)盟 (American Civil Liberty Union，簡(jiǎn)稱(chēng)ACLU)的違憲指控。ACLU認(rèn)為，猥褻言論不受第一條修正案的保護(hù)，但“不正當(dāng)”言論是受保護(hù)的。1997年，美國(guó)最高法院終審判決，認(rèn)定CDA法案違憲。之后，美國(guó)法院又相繼判決CIPA(《兒童在線保護(hù)法》)、COPA(《在線兒童保護(hù)法》)等有關(guān)限制網(wǎng)絡(luò)言論的法律違憲。

美國(guó)法院的判決顯示其價(jià)值評(píng)判的趨向，它只是反對(duì)以法律來(lái)不當(dāng)限制言論自由，但絕非主張放任“不正當(dāng)”信息等的傳播，例如，可以通過(guò)“過(guò)濾技術(shù)”(非強(qiáng)制的)、授權(quán)父母等方式來(lái)保護(hù)未成年人及網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)。其核心思路是，避免“強(qiáng)制性”的手段，盡可能通過(guò)“可選擇”的方案來(lái)管制網(wǎng)絡(luò)有害信息，以防止權(quán)力被濫用。

正面評(píng)價(jià)

對(duì)于隱私問(wèn)題，工業(yè)和信息化部表示，個(gè)人電腦預(yù)裝“綠壩”“旨在創(chuàng)造一個(gè)綠色、健康、和諧的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，防止互聯(lián)網(wǎng)上的有害信息影響和毒害青少年”。軟件開(kāi)發(fā)方之一的金惠公司也表示，如果家長(zhǎng)想接入那些被屏蔽的網(wǎng)站，“綠壩”軟件可以被關(guān)閉，還可以被卸載，不會(huì)侵犯?jìng)€(gè)人隱私，也不會(huì)影響用戶(hù)正常使用電腦。