偽劣商品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者以非法牟利為目的，違反國(guó)家的法律、法規(guī)，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，是制販假行為。為推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，必須保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，必須嚴(yán)厲打擊制販假行為。打擊和懲處這種違法行為的全過(guò)程統(tǒng)稱(chēng)為”打假”。打假是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。

打假主要表現(xiàn)為政府打假、消費(fèi)者打假和企業(yè)打假。打假是伴隨制販假而生的。制販假的存在，源于“暴利誘使，法制漏洞，政府無(wú)為，企業(yè)乏力，消費(fèi)者趨向”五方面原因。制販假問(wèn)題的解決之道，在于企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;消費(fèi)者提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和對(duì)假冒偽劣的識(shí)別能力;聯(lián)合一切社會(huì)力量對(duì)制販假者予以嚴(yán)厲打擊。

 “打假”工作的由來(lái)與發(fā)展

人類(lèi)社會(huì)與生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法行為的斗爭(zhēng)已超過(guò)一二百年的歷史，至今仍未停息。早在19世紀(jì)70年代，在歐洲工業(yè)革命以后，工業(yè)處于 高速發(fā)展時(shí)期，也是假冒偽劣商品十分猖獗的時(shí)期。如在英國(guó)，不法商人為了賺錢(qián)和迅速致富，不擇手段地追求利潤(rùn)，出現(xiàn)了在食品里摻雜黏土、茶葉里摻黃荊葉、藥品未經(jīng)試驗(yàn)和鑒定就投入市場(chǎng)等等。這些現(xiàn)象迫使英國(guó)政府 采取立法、行政、教育等多種手段，用了約20年的時(shí)間，才使假冒偽劣商品泛濫的現(xiàn)象得到控制。又如法國(guó)是一個(gè)出名牌的國(guó)家，也是被假冒偽劣商品困擾至今的國(guó)家。目前法國(guó)有四個(gè)機(jī)構(gòu)在從事打假工作：

一是行業(yè)協(xié)會(huì)。如科爾貝委員會(huì)，它是由75家名牌商品生產(chǎn)廠家在1952年建立的，其重要職能之一就是利用信息網(wǎng)絡(luò)，與政府合作打假;

二是政府機(jī)構(gòu)，即消費(fèi)黨爭(zhēng)與反詐騙總署。該總署是政府打假的主要機(jī)構(gòu)，它下設(shè)21個(gè)地方局，8個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，覆蓋整個(gè)法國(guó);

三是法國(guó)憲兵、警察機(jī)構(gòu)。法國(guó)法律 賦予他們“打假” 的職能。

四是法國(guó)海關(guān)，只要海關(guān)發(fā)現(xiàn)有疑問(wèn)的商品就 可以扣留，確認(rèn)為假冒偽劣商品后就可以行使處罰權(quán)。

什么是假冒?

國(guó)際上還沒(méi)有準(zhǔn)確的定義，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)下的定義也不盡一致，世界貿(mào)易組織在有關(guān)貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的文件中，側(cè)重是從商標(biāo)、版權(quán)和專(zhuān)利侵權(quán)來(lái)界定的。實(shí)際上，假冒的范圍要廣泛得多。國(guó)際上有人給假冒下了一個(gè)較能為人家接受的定義：假冒，是指非常逼真地模仿某個(gè)產(chǎn)品的外觀，從而使消費(fèi)者和用戶(hù)誤認(rèn)為該產(chǎn)品就是其產(chǎn)品，在未經(jīng)授權(quán)、許可(或認(rèn)可)的情況下，對(duì)受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)制和銷(xiāo)售。復(fù)制的對(duì)象通常是商品的商標(biāo)、包裝、標(biāo)簽或其他重要的特性。

世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第一部總則和基本原則的第一條第一款中有這樣一段話(huà)：“締約方可以在其國(guó)內(nèi)法律規(guī)定比本協(xié)議的要求的更為廣泛的保護(hù)，只要這樣的保護(hù)不違反本協(xié)定的規(guī)定，但締約方?jīng)]有義務(wù)一定要這樣做。”

這段話(huà)的意思是，受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)象不僅限于商標(biāo)、專(zhuān)利、著作權(quán) 等，各國(guó)可以根據(jù)需要自行確定一些需要保護(hù)的內(nèi)容，比如與商品標(biāo)識(shí)有關(guān) 的其他的重要特性也可以根據(jù)需要進(jìn)行保護(hù)。這些重要特性包含原產(chǎn)地命名，標(biāo)簽、認(rèn)證、生產(chǎn)許可證等質(zhì)量標(biāo)識(shí)和廠名、廠址等。

假冒商品和偽劣商品，既有聯(lián)系又有區(qū)別，可以相互轉(zhuǎn)化或相互包含相 同類(lèi)型的商品。所謂偽劣商品，是指生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)的商品，違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，質(zhì)量性能達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，質(zhì)量低劣或失去使用 價(jià)值的商品。偽劣商品有時(shí)也假冒其他名牌商品進(jìn)行銷(xiāo)售。此時(shí)，它既是偽 劣商品，又是假冒商品。

國(guó)外假冒偽劣商品屢禁不止的原因主要是：

(1)有暴利可圖。造假比走私毒品和軍火的利潤(rùn)高，且相對(duì)來(lái)講風(fēng)險(xiǎn)小，是一個(gè)高獲利低風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)提供的資料，1990年至1995年，全球貿(mào)易額增長(zhǎng)了47%，而同期假冒商品貿(mào)易額卻增長(zhǎng)了150%。

(2)很多國(guó)家打假或保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律不健全。除少數(shù)惡性事件外，總體來(lái)說(shuō)制假是“ 低級(jí)無(wú)害的犯罪”，往往被法律放在次要的地位。

(3)國(guó)際貿(mào)易間消除和減少貿(mào)易壁壘，使假貨有機(jī)可乘。

對(duì)中國(guó)的影響

在中國(guó)，假冒偽劣商品隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也大量出現(xiàn)，已成為阻礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)十分突出的問(wèn)題。假冒偽劣商品屢禁不止，給國(guó)家和社會(huì)造成的危害是十分嚴(yán)重的。

一是嚴(yán)重地?fù)p害企業(yè)的利益，使相當(dāng)一批名優(yōu)產(chǎn)品不同程度地遭受假冒偽劣商品的沖擊，造成企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售額和利潤(rùn)明顯下降，信譽(yù)受損。根據(jù)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年第四季度對(duì)283家企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，其中182家企業(yè)每年用于打假的費(fèi)用共達(dá)2.42億元，222 家企業(yè)共有1676人從事打假工作，平均每個(gè)企業(yè)從事打假的就有7-8人;160家企業(yè)遇假冒偽劣商品侵害，在1998年損失產(chǎn)值95.75億元，占當(dāng)年總產(chǎn)值的11.12%，年利稅損失13.16億元，占當(dāng)年總利稅的7.85%;這些數(shù)據(jù)僅是對(duì)200多家企業(yè)的調(diào)查。據(jù)估算，全國(guó)一年因假冒偽劣商品所造成的損失約有1300多億元;

二是對(duì)社會(huì)造成了嚴(yán)重危害。不僅使廣人消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)上、精神上受到損害，也對(duì)他們的健康安全造成威脅，影響了社會(huì)穩(wěn)定;

三是嚴(yán)重影響國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)政策，危及基礎(chǔ)設(shè)施、住宅和重點(diǎn)工程建設(shè)的質(zhì)量，假冒偽劣建筑材料導(dǎo)致房倒橋塌的事故屢有發(fā)生;

四是假冒偽劣商品采取非法的市場(chǎng)銷(xiāo)售，導(dǎo)致國(guó)家稅收大量流失，也敗壞了出口商品的信譽(yù)：假冒國(guó)外的名牌產(chǎn)品還損害了國(guó)家形象，也影響國(guó)外名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在中國(guó)的投資，失去了一部分引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和資金的機(jī)會(huì);

五是為其他犯罪團(tuán)伙提供財(cái)源，長(zhǎng)期制假售假的多發(fā)地區(qū)往往帶有黑社會(huì)的背景，干部腐敗嚴(yán)重，毒化了社會(huì)環(huán)境。

從總體上看，假冒偽劣商品雖然只占社會(huì)商品總量的一小部分，但是，它發(fā)展和蔓延的勢(shì)頭如果得不到遏制，將會(huì)造成禍國(guó)殃民的危害。因此，打擊制造和銷(xiāo)售假冒偽劣商品不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是嚴(yán)肅的社會(huì)和政治問(wèn)題，放任假冒偽劣，國(guó)家就沒(méi)有希望。

可以說(shuō)，今天，民族著名品牌企業(yè)已被假冒偽劣逼到了生死存亡的關(guān)頭。品牌經(jīng)濟(jì)時(shí)代，馳名和著名商標(biāo)的多少，反映了一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，創(chuàng)名牌、保名牌已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。我國(guó)的民族品牌面對(duì)WTO，面對(duì)全球一體化的經(jīng)濟(jì)體系，面對(duì)眾多的國(guó)際馳名品牌，應(yīng)該說(shuō)還十分地稚嫩和脆弱，如果國(guó)家立法和行政執(zhí)法部門(mén)不能盡快地從政策和立法上予以重點(diǎn)保護(hù)，從根本上遏制制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)，那么明天，將危及到我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)的生死存亡。

制定相關(guān)法律

近年來(lái)，我國(guó)政府為打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法行為采取了一系列 有力措施：

制定和修訂了一系列法律法規(guī)和文件。自1982年以來(lái)，全國(guó)人大相繼頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，新修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》，專(zhuān)章設(shè)立了制售偽劣產(chǎn)品 罪。將2001年9月1日實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)封法》，進(jìn)一步明確了各級(jí)人民政府在產(chǎn)品質(zhì)量工作中的責(zé)任，建立、完善了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量約束機(jī)制，加強(qiáng)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法手段，并對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，特別是生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，加大了處罰力度。 國(guó)務(wù)院也頒布了一系列行政法規(guī)和規(guī)定，如《關(guān)于嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷(xiāo)售假 冒偽劣商品違法行為的通知》等十幾個(gè)文件。地方人人和政府也制定和頒 布了大量的地方性法規(guī)和規(guī)章。所有這些法律法規(guī)和規(guī)定為打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益提供 了有力的法律保障。

加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。1992年我國(guó)政府組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了聯(lián)合打假斗爭(zhēng)，并在1993年成立了全國(guó)打假辦公室，推動(dòng)了在全國(guó)范圍內(nèi)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的打假工作。在1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，其組織協(xié)調(diào)全國(guó)打假的 職能改由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)承擔(dān)。在2000年10 月，根據(jù)形勢(shì)的需要，國(guó)務(wù)院決定成立全國(guó)打假工作協(xié)調(diào)小組和全國(guó)打假工作協(xié)調(diào)小組辦公室，并將該辦公室設(shè)在國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。從而，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩 大而又講求實(shí)效的嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的聯(lián)合行動(dòng) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)打假聯(lián)合行動(dòng))。

開(kāi)展了打假聯(lián)合行動(dòng)。實(shí)施了“打假冒，保名優(yōu)”工程,深入開(kāi)展“清柜臺(tái)”活動(dòng)和創(chuàng)建“購(gòu)物放心一條街”活動(dòng)。大力推廣防偽技術(shù)。

企業(yè)打假的是是非非

企業(yè)作為社會(huì)打假的主體，打假既是權(quán)利，又是社會(huì)責(zé)任。

企業(yè)打假，包含產(chǎn)品防假和專(zhuān)項(xiàng)打假兩項(xiàng)工作。產(chǎn)品防假應(yīng)著重于提高技術(shù)含量和應(yīng)用防偽措施。進(jìn)行產(chǎn)品防假，可能會(huì)提高成本。如此一來(lái)，對(duì)銷(xiāo)量依賴(lài)強(qiáng)的企業(yè)，就要在研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)方面下功夫。專(zhuān)項(xiàng)打假的具體工作包括：統(tǒng)計(jì)區(qū)域銷(xiāo)量;分析波動(dòng)原因;考察賣(mài)場(chǎng)具體銷(xiāo)售狀況;聯(lián)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)和政府;參與訴訟和打假專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng);總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)。

楔子

企業(yè)打假，幾多無(wú)奈?在競(jìng)爭(zhēng)加劇的今天，打假成了企業(yè)家們的一塊心病，對(duì)于加盟問(wèn)題有心而無(wú)力，成了很多企業(yè)家的基本心態(tài)。在現(xiàn)實(shí)的打假案例中，絕大的企業(yè)主都在想述說(shuō)口水，打假之難，何時(shí)能夠解決?對(duì)于政府的職能打假部門(mén)是有愛(ài)有恨，無(wú)法與其正常的行動(dòng)配合，造成了企業(yè)必須自己主動(dòng)的去進(jìn)行打假活動(dòng)，而幸好的是市場(chǎng)上有著第三方的商業(yè)打假維權(quán)公司，正是這些公司，在慢慢豎立著企業(yè)的打假?zèng)Q心，而于第三方合作打假的模式，不知那天也被政府列為：企業(yè)打假要充分利用中介資源。

1.企業(yè)打假畏首畏尾，為了防止客戶(hù)群流失考慮很多，包括自身的企業(yè)形象、法律解決對(duì)自身銷(xiāo)售的影響等等因素。

2.政府職能部門(mén)難在企業(yè)自身不愿擴(kuò)大影響范圍，很少提出要職能部門(mén)介入，沒(méi)有企業(yè)的申請(qǐng)，他們也處在一個(gè)很尷尬的境地。所以他們一般只是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。目前我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的立法還不十分完善，特別是涉及到商標(biāo)和商號(hào)問(wèn)題的條款不是很清晰，這也給工商局在處理相關(guān)案件時(shí)帶來(lái)了很大的不便。

3.不健康的消費(fèi)觀念培育了一批購(gòu)買(mǎi)和使用“假貨”的潛在和忠實(shí)消費(fèi)者，而正是這些人為制假售假者提供了廣闊的市場(chǎng)。有的認(rèn)為正品價(jià)格太貴，比如名牌服裝，有的則認(rèn)為有些商品很難買(mǎi)到正品，比如水貨手機(jī)，有的甚至認(rèn)為假冒的商品質(zhì)量比有的正品還好。加上某些地方的執(zhí)法部門(mén)各自為政、管理部門(mén)熟視無(wú)睹、政府機(jī)構(gòu)地方保護(hù)，更為假商品提供了一個(gè)舒適的溫床。

現(xiàn)狀

如今，假貨越做越真，有的包裝精良，外觀與真貨幾無(wú)差別，執(zhí)法人員中雖有專(zhuān)家，但有時(shí)也拿不準(zhǔn)孰真孰假。企業(yè)對(duì)自己的產(chǎn)品最清楚，他們到場(chǎng)往往能提高效率。質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)稱(chēng)，沒(méi)有企業(yè)協(xié)同，打假的難度會(huì)更大。

打假本是政府職能部門(mén)的分內(nèi)之事，企業(yè)打假是不得已而為之，屬于逼上梁山。企業(yè)除了要對(duì)付造假者之外，還要花費(fèi)大量的精力和職能部門(mén)周旋。不僅如此，各企業(yè)在打假過(guò)程中態(tài)度迥異，對(duì)比非常強(qiáng)烈：對(duì)國(guó)內(nèi)廠家，如果產(chǎn)品被假冒，最怕媒體曝光;而國(guó)外企業(yè)則相反，大多對(duì)此鎮(zhèn)定自若。為何會(huì)有如此差別?一家汽車(chē)太陽(yáng)膜生產(chǎn)商的說(shuō)法是“對(duì)產(chǎn)品的自信”，另外該公司投入打假的預(yù)算屬特批，即使利潤(rùn)下降了也不會(huì)隨便動(dòng)，這樣可以保證打假的計(jì)劃性、延續(xù)性。而多數(shù)國(guó)內(nèi)廠家認(rèn)為自己暫時(shí)還沒(méi)這個(gè)“資本”。

打假方法論

加強(qiáng)刑事調(diào)查和起訴力度

幾乎所有參與打假的企業(yè)都認(rèn)為，國(guó)內(nèi)對(duì)制假售假處罰太輕是當(dāng)前打假工作存在的核心問(wèn)題。處罰輕不僅使打假失去應(yīng)有的威懾力，而且會(huì)形成全社會(huì)對(duì)假冒行為的姑息遷就，助長(zhǎng)地方保護(hù)和部門(mén)保護(hù)，甚至衍生出造假可以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的怪論。

中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)主席張為安認(rèn)為，只有加強(qiáng)對(duì)造假分子及其協(xié)從的刑事查處力度，才能有效解決中國(guó)的制假售假問(wèn)題。張為安說(shuō)，目前，從立法方面說(shuō)，刑事起訴面臨的最大障礙是，缺少明確合適的法律規(guī)定，來(lái)判定制售假冒產(chǎn)品行為是構(gòu)成犯罪，還是只應(yīng)受到罰款和沒(méi)收等行政處罰。世界貿(mào)易組織的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》確立了一個(gè)追究制售假冒產(chǎn)品的不法分子刑事責(zé)任的全球性標(biāo)準(zhǔn)，即：任何達(dá)到“商業(yè)規(guī)模”的造假案件都應(yīng)該追究刑事責(zé)任。中國(guó)的法律和司法解釋在這方面不符合上述標(biāo)準(zhǔn)。

另外，還有幾個(gè)互相關(guān)聯(lián)的實(shí)際操作問(wèn)題也阻礙著司法機(jī)關(guān)對(duì)造假分子的刑事調(diào)查和起訴，其中包括：公安和檢察部門(mén)缺少必要人力物力、對(duì)執(zhí)法工作人員培訓(xùn)不足、地方保護(hù)主義盛行、行政機(jī)關(guān)和司法部門(mén)間缺乏協(xié)調(diào)和合作。公安機(jī)關(guān)的介入和調(diào)查取證應(yīng)該在對(duì)制售假冒產(chǎn)品的不法行為產(chǎn)生懷疑后就開(kāi)始，而不應(yīng)在犯罪行為符合法律規(guī)定的起訴標(biāo)準(zhǔn)之后。張為安認(rèn)為，這些具體操作問(wèn)題，與上述有關(guān)起訴標(biāo)準(zhǔn)的法律問(wèn)題有一定聯(lián)系。由于有關(guān)刑事起訴標(biāo)準(zhǔn)不清楚(例如，法律沒(méi)有明確計(jì)算假貨價(jià)值的方法)或太嚴(yán)格(例如，法律要求提供證據(jù)，證明造假分子曾經(jīng)銷(xiāo)售或制造過(guò)價(jià)值超過(guò)人民幣5萬(wàn)元的假貨)，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)通常拒絕追究造假案件的刑事責(zé)任。

“以罰代刑”的做法也相當(dāng)普遍：由于經(jīng)費(fèi)的緊張和利益的驅(qū)使，還由于法律法規(guī)的模糊和缺乏精確制約作用，對(duì)于一些已經(jīng)涉嫌犯罪的造假行為，執(zhí)法部門(mén)往往不去認(rèn)真取證調(diào)查，一般采取沒(méi)收假冒產(chǎn)品、沒(méi)收非法所得、處以罰款的方式結(jié)案，而不將案件移交公安機(jī)關(guān)。

發(fā)揮中介打假作用

廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳蓬生說(shuō)，打假的主體固然是政府，但每一次打假行動(dòng)都是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，政府不可能包打天下，應(yīng)分割或委托其中的部分給社會(huì)去做。在當(dāng)前打假職能部門(mén)人力、財(cái)力、裝備、技術(shù)手段不足的情況下，鼓勵(lì)中介打假有著特殊的意義，應(yīng)該強(qiáng)化中介打假的功能和作用。

在目前國(guó)內(nèi)法律還不允許成立私家偵探公司的情況下，一些“調(diào)查公司”以咨詢(xún)服務(wù)的名義從事打假信息的采集工作，并將之提供給政府的執(zhí)法部門(mén)，確實(shí)對(duì)打擊假冒偽劣產(chǎn)品起到積極的作用。然而在現(xiàn)有的法律環(huán)境下，大部分這類(lèi)公司只能越權(quán)使用偵查權(quán)，從而引來(lái)社會(huì)各方面的非議，他們的工作不得已基本轉(zhuǎn)入地下活動(dòng)，個(gè)別地方甚至開(kāi)始封殺這類(lèi)公司。

專(zhuān)家指出，當(dāng)前各地的“調(diào)查公司”魚(yú)龍混雜，由于市場(chǎng)需求不斷加大，這類(lèi)公司還可能增多，與其讓他們?cè)?ldquo;地下?tīng)顟B(tài)”無(wú)序生長(zhǎng)，不如對(duì)其行為進(jìn)行規(guī)范，使其打假活動(dòng)轉(zhuǎn)為公開(kāi)。即可以通過(guò)立法對(duì)他們的執(zhí)業(yè)資格、運(yùn)作方式、操作手段、涉足范圍、收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)額度等有個(gè)明確說(shuō)法，從而使之進(jìn)入合法的狀態(tài)，成為政府執(zhí)法可靠的助手。

建立有效協(xié)作機(jī)制

專(zhuān)家分析認(rèn)為，我國(guó)處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，各項(xiàng)法規(guī)制度尚不成型，打擊假冒偽劣商品的活動(dòng)將長(zhǎng)期存在，政府職能部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮作為打假主體的作用，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、整合社會(huì)打假資源，在地區(qū)、行業(yè)和全國(guó)形成有效的協(xié)作打假監(jiān)督機(jī)制。

當(dāng)前，全國(guó)各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)都設(shè)有政府打假辦，但大部分地區(qū)的打假辦僅僅是一個(gè)松散型的政府職能部門(mén)的聯(lián)合體，有些甚至只有名頭，難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的協(xié)調(diào)作用，各職能部門(mén)之間缺乏有機(jī)的聯(lián)系，打假信息資源孤立、割裂，線(xiàn)索不共享。由此可見(jiàn)，一個(gè)有效的打假協(xié)作機(jī)制亟待建立起來(lái)。

一些企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，政府職能部門(mén)對(duì)民間打假機(jī)構(gòu)可以采取指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，形成協(xié)作打假的監(jiān)督機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，就是設(shè)立在各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的政府打假辦，要主動(dòng)將商業(yè)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府職能部門(mén)打假的必要補(bǔ)充力量，并視之為職能部門(mén)打假的“服務(wù)點(diǎn)”。職能部門(mén)收到單位或個(gè)人舉報(bào)之后，按照既定的程序認(rèn)真進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定的及時(shí)立案，并推薦給“服務(wù)點(diǎn)”讓其對(duì)造假、制假者進(jìn)行調(diào)查。

政府打假辦要與“服務(wù)點(diǎn)”、消協(xié)、企業(yè)、投訴機(jī)構(gòu)等建立起有效的聯(lián)系，組建具有專(zhuān)業(yè)性的大容量維權(quán)打假信息資料數(shù)據(jù)庫(kù)，供政府、企業(yè)和消費(fèi)者利用和查詢(xún)，最大限度地發(fā)揮打假資源的社會(huì)價(jià)值。

廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局總工程師羅少華還建議，鑒于目前一些批發(fā)市場(chǎng)或集貿(mào)市場(chǎng)正成為假劣產(chǎn)品的集散地，要對(duì)商品流通體制進(jìn)行改革，大力發(fā)展連鎖店、超市等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)，使商品的流通主要依靠現(xiàn)代物流配送來(lái)完成，切斷假劣產(chǎn)品通過(guò)流通領(lǐng)域進(jìn)入市場(chǎng)的渠道。

中介機(jī)構(gòu)

實(shí)操性打假公司，服務(wù)于多家名企的打假行動(dòng)，與政府密切配合，為企業(yè)進(jìn)行打假維權(quán)。

針對(duì)企業(yè)打假服務(wù)內(nèi)容如下

a.深入調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)地、流程、產(chǎn)量及倉(cāng)庫(kù)，作品的復(fù)制、出版地復(fù)制、出版數(shù)量，經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)查人員為你高效解決此問(wèn)題。

2.調(diào)查產(chǎn)品及作品的銷(xiāo)售流程及銷(xiāo)售渠道,進(jìn)行各種取證活動(dòng)，做好下步法律工作。

3.調(diào)查產(chǎn)品及作品的銷(xiāo)售資料，進(jìn)行全方位的取證。

4.調(diào)查主要侵權(quán)人的有關(guān)情況，調(diào)查造假企業(yè)相關(guān)責(zé)任人，企業(yè)內(nèi)部規(guī)劃，主要技術(shù)人員，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)狀況等。

b、對(duì)侵犯版權(quán)行為的打擊：

1 為客戶(hù)制定有效的打擊方案，接受客戶(hù)委托后，在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上根據(jù)個(gè)案的不同，通過(guò)行政、刑事并結(jié)合民事的途徑，組織包括工商、版權(quán)局、公安和媒體等各方面參加的打擊活動(dòng)。或在調(diào)查掌握充分的證據(jù)后，協(xié)助客戶(hù)向人民法院或版權(quán)局提起訴訟或調(diào)處。

2. 進(jìn)行打擊后的跟蹤暗訪，防止違法行為死灰復(fù)燃，協(xié)助客戶(hù)完成打擊后的必要法律程序。

對(duì)商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、正當(dāng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)：

c.對(duì)商標(biāo)侵權(quán)、專(zhuān)利侵權(quán)以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊

1.為客戶(hù)制定有效的打擊方案，接受客戶(hù)委托后，在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，根據(jù)個(gè)案的不同 ，通過(guò)行政、刑事并結(jié)合民事的途徑，組織包 括公安、專(zhuān)利局、工商、技術(shù)監(jiān)督和媒 體等各方面參加的打擊活動(dòng)。

2.進(jìn)行打擊后的跟蹤監(jiān)測(cè)，防止違法行為死灰復(fù)燃，同時(shí)協(xié)助客戶(hù)完成打擊后的必要法律程序。必要時(shí)代理客戶(hù)參加爭(zhēng)議的行政調(diào)處和訴訟, 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù).

中介機(jī)構(gòu)如何應(yīng)對(duì)假冒侵權(quán)行為

一、行政打擊：

通過(guò)調(diào)查獲取制售假行為的相關(guān)違法證據(jù)后，向工商局、質(zhì)監(jiān)局、海關(guān)等監(jiān)督部門(mén)提交證據(jù)材料，提出查處申請(qǐng)并配合查處行動(dòng)。

行動(dòng)效果：沒(méi)收或查封涉案相關(guān)物品(成品，半成品，包裝，標(biāo)貼，設(shè)備和銷(xiāo)售資料)，沒(méi)收其違法所得，并根據(jù)其銷(xiāo)售歷史和現(xiàn)查獲的物品總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。

二、刑事打擊：

針對(duì)涉案金額巨大的侵權(quán)行為，我們通過(guò)調(diào)查收集立案前所需的證據(jù)和報(bào)案材料整合，向公安機(jī)關(guān)提交證據(jù)材料并提出立案申請(qǐng)，協(xié)調(diào)配合公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案目標(biāo)的查處行動(dòng)。

行動(dòng)效果：查封和沒(méi)收涉案物品(成品，半成品，包裝物，標(biāo)貼，相關(guān)設(shè)備，銷(xiāo)售資料);沒(méi)收其違法所得;根據(jù)涉案金額和違法情節(jié)，依照刑法追究主要責(zé)任人的刑事責(zé)任。

三、長(zhǎng)期市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我們將實(shí)施如下措施：

☆成立專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)小組為重點(diǎn)品牌長(zhǎng)期服務(wù);

☆建立長(zhǎng)期信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)門(mén)的信息庫(kù)，由專(zhuān)項(xiàng)人員與各地市場(chǎng)和

當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)進(jìn)行雙向信息交流;

☆建立侵權(quán)人檔案庫(kù)和假貨樣板，定期對(duì)該信息進(jìn)行研究、整理、統(tǒng)計(jì);

☆對(duì)侵權(quán)頻率高發(fā)區(qū)域進(jìn)行長(zhǎng)期、持續(xù)、有計(jì)劃的市場(chǎng)監(jiān)控，掌握該地區(qū)的侵權(quán)規(guī)律;

☆通過(guò)聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處，新聞媒體暴光等合法的特殊手段遏止侵權(quán)行為;

☆定期對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)侵權(quán)情況做分析、建議報(bào)告。

企業(yè)打假應(yīng)注意市場(chǎng)后期維護(hù)

為了維護(hù)自身商業(yè)利益，迅速有效地阻止制假販假者的不法侵害，中介機(jī)構(gòu)與相關(guān)政府部門(mén)保持長(zhǎng)期聯(lián)絡(luò)，并實(shí)施維護(hù)性的定期市場(chǎng)監(jiān)控，有效地發(fā)掘、打擊、遏制制假販假者對(duì)于商業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的危害，維護(hù)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

值得注意的是，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)多年的經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)企業(yè)往往注重了某一時(shí)間點(diǎn)上重點(diǎn)打擊的力度，而忽視了重點(diǎn)打擊后一段時(shí)間內(nèi)的持續(xù)維護(hù)工作，使得很多違法仿冒產(chǎn)品死灰復(fù)燃，久打不絕。因此，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)打假過(guò)程中，在進(jìn)行有效地重點(diǎn)打擊后，必須注重長(zhǎng)期的市場(chǎng)維護(hù)，只有點(diǎn)、面結(jié)合的打擊方法，才能起到事半功倍的打擊效果，有效地維護(hù)企業(yè)的利益。這一點(diǎn)在很多的打假案例中都有反映，在猛烈打擊之下，市場(chǎng)得到有效維護(hù)，而正是后期的力度問(wèn)題而容易造成假冒產(chǎn)品的反撲，所以，我們一直在打假過(guò)程中強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)后期的維護(hù)問(wèn)題，也希望能有更多的企業(yè)引起注意。

其所以然

一、法律對(duì)于制假售假尷尬乏力

1 造假以商標(biāo)侵權(quán)為主，這些造假企業(yè)或業(yè)主幾乎無(wú)一例外地?fù)屪⑴c馳名、著名商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)，當(dāng)遇到執(zhí)法人員查處時(shí)，用商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的受理證明搪塞，致使打假工作因侵權(quán)難以認(rèn)定而半途而廢(在廣東，因與索尼近似的商標(biāo)被搶注成功，索尼公司和打假執(zhí)法部門(mén)都處于極為尷尬的境地)。商標(biāo)和包裝裝潢真假難辯的仿冒品也時(shí)有發(fā)現(xiàn)，只是更難找到窩點(diǎn)。國(guó)家頒布了許多有關(guān)打假的法律法規(guī)，但對(duì)制假售假的定性依然含糊不清，條文過(guò)于原則而缺乏可操作性，違法者逃避制裁的漏洞不少，這樣一方面給行政執(zhí)法、司法人員的執(zhí)法帶來(lái)很大的難度，另一方面又由于定性和自由裁量度的寬泛，給某些執(zhí)法人員太多的“依法”不作為(實(shí)質(zhì)是徇私枉法)的理由。制售假冒偽劣產(chǎn)品到底是一種什么性質(zhì)的違法犯罪? 它的社會(huì)危害與謀財(cái)害命有多大的區(qū)別?法律應(yīng)該怎樣來(lái)懲戒這一類(lèi)違法犯罪?法制社會(huì)的執(zhí)法是不是處理人民內(nèi)部矛盾或敵我矛盾??

2、執(zhí)法人員不怕投訴企業(yè)告，因?yàn)閳?zhí)法部門(mén)既管市場(chǎng)準(zhǔn)入又管市場(chǎng)監(jiān)管，著名企業(yè)在陽(yáng)光下經(jīng)營(yíng)，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)。但執(zhí)法人員就怕造假企業(yè)告，即使是鐵定不輸?shù)墓偎?，也?huì)擔(dān)心因此亂了正常的工作秩序。許多被處罰的違法分子對(duì)執(zhí)法部門(mén)不于理會(huì)，執(zhí)法者常常無(wú)可奈何;更多的違法分子受處罰以后，立即行動(dòng)起來(lái)，把罰沒(méi)的損失以制售更多的假冒偽劣產(chǎn)品來(lái)彌補(bǔ)?，F(xiàn)行法律對(duì)制假售假的懲治力度不足以產(chǎn)生警示和禁止的效果。

3、執(zhí)法部門(mén)受行政執(zhí)法程序的制約，實(shí)際是對(duì)事不對(duì)人，別說(shuō)打假力度，就是現(xiàn)場(chǎng)取證都十分困難。投訴人沒(méi)有資格進(jìn)入打假現(xiàn)場(chǎng)，投訴人能放心得下嗎?不少假冒的成品包裝可以“無(wú)法認(rèn)定”或“沒(méi)有侵權(quán)嫌疑”而免于檢查，有的即使不得已被認(rèn)定，投訴人剛吃上 “你放心，都給我們封掉了”的定心丸，誰(shuí)料夜深人靜時(shí)，假冒產(chǎn)品成車(chē)運(yùn)出，這其中的“貓膩”只有當(dāng)事的“鼠”、“貓”心知肚明。

4、一些執(zhí)法部門(mén)不受理被侵權(quán)企業(yè)的賠償要求，就是受理了，賠償額度討價(jià)還價(jià)，沒(méi)有依法裁量的依據(jù)，一點(diǎn)沒(méi)有懲罰、制裁和所謂賠償?shù)膰?yán)肅性。去年底聯(lián)盟曾擬定行業(yè)聯(lián)合通過(guò)司法程序，搞一批有影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)集體索賠案，取得討伐“花都機(jī)”的決定性成果。然而，事實(shí)證明，關(guān)鍵是取證極為困難，根本的是法律還有許多的無(wú)奈。我們擔(dān)心，法院判決的賠償額不足于給造假分子沉重地打擊，賠償金額無(wú)法到位，最終導(dǎo)致企業(yè)耗費(fèi)大量的精力和財(cái)力，造假分子卻瘋狂地造假，效果適得其反。類(lèi)似的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)太多太多!

5、企業(yè)遞交了投訴文書(shū)，執(zhí)法部門(mén)是否應(yīng)該就查與不查、什么時(shí)候查、查的結(jié)果怎樣等等，都要給予一個(gè)明確的答復(fù)?有些執(zhí)法部門(mén)對(duì)投訴人要“處罰決定書(shū)”很有意見(jiàn)，只能看而不讓抄更不能復(fù)印，理由是“拿去了你要告我的”。致使投訴人上法院告造假者都沒(méi)有證據(jù)。

6、被查處的假冒產(chǎn)品無(wú)論在產(chǎn)品上還是在包裝上，大多不具有真實(shí)的廠名廠址，不僅存在商標(biāo)侵權(quán)，也嚴(yán)重違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》，但一些執(zhí)法人員往往避重就輕，或就地封存，形同虛設(shè);或僅銷(xiāo)毀包裝返回產(chǎn)品(侵權(quán)無(wú)法剝離)，甚至要求投訴人收購(gòu)罰沒(méi)產(chǎn)品，還有的據(jù)說(shuō)是尚有使用價(jià)值，要給予拍賣(mài)，于是，有些就又回到了售假者手中，罰沒(méi)的假冒偽劣影碟機(jī)最終還是賣(mài)給了消費(fèi)者。應(yīng)該說(shuō)盜版光盤(pán)也有使用價(jià)值，更不會(huì)像許多假冒產(chǎn)品那樣讓消費(fèi)者感覺(jué)受到了欺詐，而且還有安全隱患和使用壽命等問(wèn)題，但為什么這些查處的盜版光盤(pán)總要被銷(xiāo)毀而從不拍賣(mài)呢?!

7、我打假聯(lián)盟(名優(yōu)企業(yè)打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng))成員均是著名企業(yè)，其被侵權(quán)商標(biāo)不是馳名的也是著名的。為此，我聯(lián)盟向廣東造假源頭的執(zhí)法部門(mén)呈交聯(lián)合投訴報(bào)告。然而，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)只查處到現(xiàn)場(chǎng)的投訴企業(yè)的被侵權(quán)行為?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的其它侵權(quán)假冒產(chǎn)品，不管是不是侵權(quán)馳名商標(biāo)或重點(diǎn)保護(hù)商標(biāo)，一些執(zhí)法人員卻視而不見(jiàn)，如果在場(chǎng)的投訴人通知其他被侵權(quán)人到場(chǎng)，這些行政執(zhí)法人員還罵你多管閑事。因此，打假聯(lián)盟成員只得盡可能同時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，但當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)侵權(quán)產(chǎn)品的投訴人就會(huì)被趕走。

二、執(zhí)法體系對(duì)制假售假?zèng)]有形成威懾

1、我國(guó)涉及打假的法律很多，執(zhí)行這些法律的部門(mén)也很多，各自為政。以工商行政管理為例：打假一般由經(jīng)檢部門(mén)負(fù)責(zé)，也有些專(zhuān)職打假人員，可它的上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)公平交易局執(zhí)行的是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，而侵權(quán)假冒涉及的是《商標(biāo)法》，基層商標(biāo)部門(mén)人員少，有不少根本不辦案;這次聯(lián)合打假是消保部門(mén)指導(dǎo)，執(zhí)行的是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，基層的辦案力量更是薄弱。同行企業(yè)在正面市場(chǎng)上是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，打假要聯(lián)合，是制售假者把名牌企業(yè)捆在一起的，聯(lián)合可以引起政府、社會(huì)和公眾的關(guān)注和支持，加大打假的力度，還可以降低執(zhí)法部門(mén)和企業(yè)的打假成本，可是有些執(zhí)法人員很不樂(lè)意;國(guó)務(wù)院組織各部門(mén)聯(lián)合打假，要求媒體宣傳報(bào)道、輿論監(jiān)督，有些執(zhí)法人員不歡迎別人在場(chǎng)，而是更喜歡與制假販假者單打獨(dú)斗，是否有便于黑箱操作之嫌?

2、執(zhí)法的最基層單位是工商所，它既負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入，又負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管，權(quán)傾一方。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，制售假冒偽劣產(chǎn)品代表著方方面面的既得利益集團(tuán)，一方土地養(yǎng)育一方人，我們難以對(duì)其求全責(zé)備，所以對(duì)其嚴(yán)明執(zhí)法又能寄予多大的希望呢?在廣州某著名的售假電器市場(chǎng)的儲(chǔ)運(yùn)大院內(nèi)，高掛著“某某工商局市場(chǎng)分局”的招牌，每次經(jīng)過(guò)，它特別的扎眼?？纯茨莻€(gè)市場(chǎng)的售假規(guī)模，非常納悶這個(gè)市場(chǎng)分局里還有沒(méi)有行政執(zhí)法人員?類(lèi)似在廣州、成都、石家莊、臨沂、杭州、義烏以個(gè)體私營(yíng)為主的批發(fā)市場(chǎng)，尤其是在廣州、深圳的造假工廠，為什么會(huì)假冒偽劣長(zhǎng)期泛濫成災(zāi)?當(dāng)?shù)鼗鶎訄?zhí)法部門(mén)平時(shí)是如何把握市場(chǎng)準(zhǔn)入，又如何監(jiān)管的呢?“地方保護(hù)”成了美麗的護(hù)身符。因此，投訴人只好避開(kāi)基層執(zhí)法部門(mén)，盡量找更高一級(jí)的執(zhí)法部門(mén)，打假的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是到基層越是會(huì)有說(shuō)不清道不明的“意外情況”發(fā)生。

3、凡是打假不力的執(zhí)法部門(mén)，平時(shí)必然處事不公，監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)造假售假現(xiàn)象漠然處置，直接管理人員有腐敗問(wèn)題。去年9月間，我聯(lián)盟在華中地區(qū)某市請(qǐng)求質(zhì)監(jiān)部門(mén)打假，他們以曾經(jīng)三次打假三次被圍困，甚至有執(zhí)法人員被打傷為由，要求省局一把手到場(chǎng)后再打，而省局一把手真的親臨現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，不少干部卻在一旁勸說(shuō)：“不要太過(guò)火，適可而止，畢竟是人民內(nèi)部矛盾”等等。椐我們了解的情況是，在這個(gè)市場(chǎng)的顯要位置曾有個(gè)“ 衡陽(yáng)市技術(shù)監(jiān)督局推薦產(chǎn)品”的廣告牌，上榜的沒(méi)有一家全國(guó)著名品牌，倒是有不少偽名牌，原因很簡(jiǎn)單，花錢(qián)就可以買(mǎi)到。而我聯(lián)盟成員在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷(xiāo)商向該局派駐市場(chǎng)的管理部門(mén)投訴并請(qǐng)求打假時(shí)，居然不予受理。

地方保護(hù)主義

三、地方保護(hù)和利益集團(tuán)是制假售假的溫床以財(cái)政收入和國(guó)民生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核地方政府行政長(zhǎng)官的政績(jī)，不可避免地會(huì)滋長(zhǎng)不顧法律尊嚴(yán)和國(guó)家利益的地方保護(hù)主義。

一些地方的行政長(zhǎng)官和執(zhí)法管理部門(mén)，為完成地方經(jīng)濟(jì)的原始積累，暗中支持走私販私、制假販假，成為灰色經(jīng)濟(jì)的溫床，當(dāng)然，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)由此也會(huì)呈現(xiàn)一時(shí)的某種繁榮景象。這種示范效應(yīng)，激勵(lì)其它地區(qū)紛紛仿效，在這種形勢(shì)下，為官一任很難顧及依靠公平機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展原則來(lái)實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廣東省廣州市的一個(gè)區(qū)(以前是縣級(jí)市)的經(jīng)濟(jì)支柱正如當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)所言，是以個(gè)體私營(yíng)的電器的小生產(chǎn)為主。從某種意義上說(shuō)，該地的地方經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是灰色經(jīng)濟(jì)。廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的有關(guān)官員曾經(jīng)指出：該地的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門(mén)在指導(dǎo)思想上有問(wèn)題，是借發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)支柱為由行地方保護(hù)之實(shí)(在接待我聯(lián)盟投訴時(shí)的談話(huà))。當(dāng)中央媒體在掌握真憑實(shí)據(jù)的情況下對(duì)其進(jìn)行曝光(1999年12月中央電視臺(tái)東方時(shí)空等)之后，該地的有關(guān)政府部門(mén)不僅公開(kāi)發(fā)表文章歪曲事實(shí)，居然還組織造假者在該市私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的招牌下舉著右手合影，將照片四處刊發(fā)(1999年12月科技日?qǐng)?bào))。在其向21世紀(jì)的承諾書(shū)中，仍有相當(dāng)部分的侵權(quán)和假冒他人商標(biāo)權(quán)的內(nèi)容(科技日?qǐng)?bào));在當(dāng)?shù)卣鞒值男侣劙l(fā)布會(huì)上所宣傳的合法企業(yè)，居然是當(dāng)?shù)刈畲蟮脑旒倨髽I(yè);新聞發(fā)布會(huì)上向記者公布的整治合格企業(yè)，居然第二天仍在生產(chǎn)和銷(xiāo)售侵權(quán)產(chǎn)品(2000年1月中央電視臺(tái)今日說(shuō)法、廣東衛(wèi)視、廣州電視臺(tái)新聞)。

該地的問(wèn)題被曝光和查處后，仍有不少新的同類(lèi)侵權(quán)企業(yè)在周邊地區(qū)被核準(zhǔn)注冊(cè)，其囂張的氣焰簡(jiǎn)直達(dá)到了無(wú)法無(wú)天的程度。2000年該地先后有兩位主管經(jīng)濟(jì)的副市長(zhǎng)因經(jīng)濟(jì)犯罪受到了法律的制裁(2000年廣東地方報(bào)紙)，然而，當(dāng)?shù)卣С值姆欠ń?jīng)濟(jì)以及由此形成的利益集團(tuán)等，并沒(méi)有受到更廣泛深入地追究。以個(gè)體私營(yíng)為主的大型集貿(mào)市場(chǎng)，大多有政府投資背景。為了盡快收回投資，一些地方政府甚至給普通公務(wù)員下達(dá)招商引資的任務(wù)指標(biāo)，在這種形勢(shì)下，市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管成為形式，再加上稅收實(shí)行包稅制，以現(xiàn)金交易為主，這些市場(chǎng)成為走私販私、制假販假、商標(biāo)侵權(quán)、洗黑錢(qián)、偷漏稅等違法犯罪的樂(lè)園，又有何稀奇?!

打假已成為企業(yè)所有工作中最沒(méi)有效率的工作，也是最沒(méi)有效益的工作，打假的過(guò)程如同“貓和老鼠的游戲”，企業(yè)承受不起。企業(yè)打假人員是里外都受氣的差使，是最沒(méi)有安全感的、七上八下的職業(yè)。難怪已有聯(lián)盟成員放棄打假工作，他們認(rèn)為：企業(yè)打假不勝負(fù)擔(dān)、力不從心。