不問(wèn)不講政策 - 簡(jiǎn)介

不問(wèn)不講政策是指美國(guó)政府規(guī)定如果同性戀未公開(kāi)性取向，就可以參軍，但如果現(xiàn)役軍人公開(kāi)同性戀性取向，就會(huì)被開(kāi)除軍籍。該政策由比爾·克林頓政府1993年推出。自1994年生效以來(lái)，大約1.4萬(wàn)名同性戀軍人因性取向公開(kāi)而不得不脫下軍裝。美國(guó)國(guó)會(huì)參議院2010年12月18日同意解除軍人同性戀禁令。

不問(wèn)不講政策 - 背景

2007年9月26日，華盛頓。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特?蓋茨在國(guó)會(huì)山的伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)算的討論會(huì)議上，提到軍隊(duì)同性戀是應(yīng)該禁止的。這當(dāng)即引起了“粉紅標(biāo)志”的同性戀組織的反對(duì)。

該政策的產(chǎn)生有其特定的時(shí)空語(yǔ)境與歷史脈絡(luò)。美國(guó)軍隊(duì)與同性戀關(guān)系由來(lái)已久。早在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間就有美國(guó)軍人因雞奸而被開(kāi)除，只是與此相關(guān)的政策到了20世紀(jì)才發(fā)生了變化。1916制定的《戰(zhàn)爭(zhēng)法案》含有禁止軍隊(duì)同性戀行為的條款。二戰(zhàn)期間劃分更為詳細(xì)，被貼上同性戀標(biāo)簽的都被視為精神錯(cuò)亂。一個(gè)社會(huì)的道德、法律和社會(huì)意識(shí)形態(tài)更新相比經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化總會(huì)有些滯后，但肯定也不是遙遙無(wú)期。 20世紀(jì)70年代以后，受國(guó)內(nèi)人權(quán)運(yùn)動(dòng)等大氣候影響，加之同性戀群體組織得當(dāng)?shù)纫蛩?，美?guó)同性戀權(quán)利逐漸得到公眾認(rèn)同和支持，隨之軍隊(duì)同性戀政策也逐漸松動(dòng)。冷戰(zhàn)后期，這一話題才成為政治選舉、總統(tǒng)演講和民意測(cè)驗(yàn)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。盡管如此，自從1993年以來(lái)，因同性戀而被開(kāi)除的軍人超過(guò)13，000名， 9·11后軍隊(duì)迫于戰(zhàn)爭(zhēng)壓力因同性戀開(kāi)除的人數(shù)銳減，每年保持在600人左右，美軍中歧視同性戀現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重。

不問(wèn)不講政策 - 定義

“不問(wèn)不講”政策源于1993年克林頓總統(tǒng)簽署的國(guó)防授權(quán)法。其全稱是“不問(wèn)不講不查”(Don’t Ask, Don’t Tell, Don’t Pursue)?！安粏?wèn)”是命令軍隊(duì)不要詢問(wèn)軍人的性取向;“不講”是只要軍隊(duì)中的同性戀不主動(dòng)表示他們性傾向，軍官就不會(huì)揭露他們;“不查”確立了啟動(dòng)調(diào)查程序的最低限度。后來(lái)又增加了“不擾(Don’t Harass)”，它確保了軍隊(duì)不以任何理由騷擾和暴力反對(duì)軍隊(duì)中同性戀服役人員。

不問(wèn)不講政策 - 解除歷程

支持同性戀權(quán)利的奧巴馬和國(guó)會(huì)中的民主黨領(lǐng)導(dǎo)人希望廢止這部1993年開(kāi)始實(shí)施的法律，并推動(dòng)國(guó)會(huì)立法廢止軍工同性戀相關(guān)條例。

2010年5月27日眾議院通票通過(guò)廢止該條例，但在共和黨議員的阻撓下參議院9月的投票沒(méi)有通過(guò)。根據(jù)美國(guó)三權(quán)分立原則，聯(lián)邦地區(qū)法院的裁決使奧巴馬處于兩難的境地，因?yàn)椴脹Q意味著該法律違憲，聯(lián)邦政府要么執(zhí)行裁決，要么推翻裁決。聯(lián)邦政府如果執(zhí)行裁決有兩條路，一個(gè)是推動(dòng)國(guó)會(huì)廢除該政策，參議院9月表決中已經(jīng)表明不可能;一個(gè)是通過(guò)行政命令來(lái)廢除該法律，但這會(huì)激化與共和黨關(guān)系，在中期選舉的微妙時(shí)刻，奧巴馬不會(huì)冒這個(gè)險(xiǎn)。

加利福尼亞州聯(lián)邦法官弗吉尼婭·菲利普斯2010年9月以違反憲法為由禁止軍方繼續(xù)執(zhí)行“不問(wèn)、不說(shuō)”政策。美國(guó)政府隨后提起上訴，理由是立即取消這項(xiàng)政策可能影響海外美軍士氣和凝聚力。上訴法院宣布暫停執(zhí)行菲利普斯的裁決。

聯(lián)邦政府如果不執(zhí)行裁決就意味著聯(lián)邦政府的司法部必須提起上訴，讓上一級(jí)法院推翻裁決。聯(lián)邦地區(qū)法院的裁決從10月12日開(kāi)始生效，因此在裁決沒(méi)有被推翻的上訴期內(nèi)聯(lián)邦政府必須執(zhí)行該裁決，所以五角大樓宣布在此期間，暫停執(zhí)行該政策。奧巴馬政府走了不執(zhí)行裁決這條路，讓美國(guó)司法部14日提請(qǐng)上訴，18日菲利普斯拒絕了司法部要求暫緩執(zhí)行裁決的建議。20日美國(guó)聯(lián)邦第九巡回上訴法院裁準(zhǔn)支持美國(guó)政府的請(qǐng)求，中止下級(jí)法院的裁定，暫時(shí)維持“不問(wèn)不講”政策。至此該政策爭(zhēng)執(zhí)暫告一段落。即便如此，奧巴馬政府也陷入了兩難境地，即他將繼續(xù)維護(hù)一個(gè)本身反對(duì)的法律。

該政策爭(zhēng)執(zhí)從一個(gè)角度透視出美國(guó)當(dāng)前的政治生態(tài)。首先是總統(tǒng)、國(guó)會(huì)與聯(lián)邦法院三權(quán)的分立與共享。其次是兩黨政治。民主黨支持軍中同性戀，而共和黨反對(duì)，認(rèn)為這破壞了傳統(tǒng)家庭的價(jià)值觀念，也影響軍隊(duì)穩(wěn)定和戰(zhàn)斗力。因此當(dāng)年克林頓總統(tǒng)提出廢除軍中同性戀就受到國(guó)會(huì)中共和黨人和軍方的反對(duì)，在妥協(xié)的基礎(chǔ)上才產(chǎn)生該法律。奧巴馬總統(tǒng)也支持解除軍中同性戀，并推動(dòng)國(guó)會(huì)廢除該法律，但跟克林頓一樣無(wú)功而返。不僅如此，同性戀是民主黨人的票倉(cāng)，關(guān)涉到選舉政治。目前奧巴馬的行為已經(jīng)激怒了美國(guó)同性戀群體，他們發(fā)誓要在中期選舉中報(bào)復(fù)民主黨。不過(guò)也有部分同性戀認(rèn)為，即使讓共和黨贏得選舉，他們的日子更不好過(guò)。10月26日，為了挽回同性戀群體，奧巴馬接見(jiàn)了同性戀團(tuán)體代表。

美國(guó)國(guó)防部2010年11月30日發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，允許同性戀軍人公開(kāi)性取向后繼續(xù)服役，不會(huì)影響美軍戰(zhàn)斗力?？偨y(tǒng)貝拉克·奧巴馬當(dāng)天發(fā)表聲明，敦促國(guó)會(huì)盡快廢除多年來(lái)針對(duì)同性戀軍人的“不問(wèn)、不說(shuō)”禁令。

2010年12月18日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院同意解除軍人同性戀禁令。

國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨支持廢除這項(xiàng)政策，但同樣強(qiáng)調(diào)不能“一蹴而就”。

他說(shuō)，美國(guó)正處于兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，如果要取消同性戀禁令，應(yīng)避免對(duì)海外美軍產(chǎn)生負(fù)面影響，因此需要做好充分準(zhǔn)備，讓公開(kāi)同性戀性取向的軍人融入軍隊(duì)。

不問(wèn)不講政策 - 折射出的文化斗爭(zhēng)

該政策爭(zhēng)執(zhí)折射出當(dāng)前美國(guó)正在進(jìn)行的如火如荼的文化戰(zhàn)爭(zhēng)。所謂文化戰(zhàn)爭(zhēng)是因道德標(biāo)準(zhǔn)不同而產(chǎn)生的政治、社會(huì)對(duì)立，這種對(duì)立常伴隨的結(jié)果是某種文化或道德標(biāo)準(zhǔn)體系凌駕于其他道德精神之上。他們不是可以隨意改變的態(tài)度，而是基于自己的理想與信念，是依附者的認(rèn)同感、歸屬感和團(tuán)結(jié)感的源泉。 美國(guó)是個(gè)移民國(guó)家，各種文化爭(zhēng)奇斗艷，相互沖突又相互融合，形成了特有的大熔爐。文化沖戰(zhàn)爭(zhēng)早期都發(fā)生在圣經(jīng)文化領(lǐng)域內(nèi)，議題包括教義、禮儀與宗教組織等。今天文化戰(zhàn)爭(zhēng)造成的政治分裂已經(jīng)與神學(xué)或教會(huì)關(guān)系不大，而是根源于不同的道德觀，即如何安排我們的生命，如何與他人相處，美國(guó)人該是怎樣等。因此，當(dāng)前文化戰(zhàn)爭(zhēng)比如墮胎、同性戀、大眾教育等都可以追溯到道德權(quán)威這個(gè)根上。美國(guó)奉行文化多元主義哲學(xué)，道德判斷的標(biāo)準(zhǔn)因人而異，這導(dǎo)致人們秉持的道德權(quán)威在基礎(chǔ)上相互排斥，文化戰(zhàn)爭(zhēng)的鴻溝越來(lái)越深，使得以往美國(guó)的分裂顯得小巫見(jiàn)大巫。 當(dāng)前美國(guó)文化戰(zhàn)爭(zhēng)大致分為兩派：進(jìn)步派和正統(tǒng)派。進(jìn)步派傾向于根據(jù)當(dāng)代生活盛行的假定，重新構(gòu)筑歷史上信仰的象征。換句話說(shuō)，進(jìn)步派強(qiáng)調(diào)的不在于道德這個(gè)根源是什么，而在于根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和或科學(xué)理性來(lái)重新詮釋這個(gè)根源。拿同性戀作為例子，有人重新詮釋圣經(jīng)，支持同性戀行為;有的人引述圣經(jīng)指出同性戀行為不道德，軍隊(duì)同性戀爭(zhēng)執(zhí)只是道德觀分歧的一個(gè)表象。不論道德權(quán)威的傳統(tǒng)根源是圣經(jīng)、教皇宣示還是猶太法律，對(duì)人的生活都不再有完全的或主導(dǎo)的約束力，相反，道德權(quán)威的約束力常在于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)或科學(xué)理性，或是這兩者之一與某個(gè)宗教、文化傳統(tǒng)的對(duì)話。正統(tǒng)派尊崇外在的、超越世俗的道德權(quán)威，立志遵從自然法則，認(rèn)為這些在作用上與道德權(quán)威一致。很多人都把這種爭(zhēng)論歸結(jié)到政治層面，然而這只是表象，其本質(zhì)是文化的歧見(jiàn)。政治問(wèn)題可以妥協(xié)，最終的道德理想是不能妥協(xié)的。這也是為什么今天美國(guó)那么多看似無(wú)聊的話題卻在政治上掙得不可開(kāi)交，且無(wú)法得到根本解決的根源。 軍隊(duì)同性戀折射的是美國(guó)文化戰(zhàn)爭(zhēng)的側(cè)面，同時(shí)又關(guān)涉到美國(guó)當(dāng)前的國(guó)際反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。五角大樓關(guān)心的是這條禁令的解除對(duì)當(dāng)前國(guó)外的作戰(zhàn)部隊(duì)到底造成什么樣的影響，是否影響到作戰(zhàn)部隊(duì)的情緒和戰(zhàn)斗效果。從中可以看出，美國(guó)國(guó)內(nèi)的文化戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)際反恐的軍事戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)接在一起。這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)不僅是帝國(guó)內(nèi)部自由主義過(guò)渡和國(guó)外軍事過(guò)渡擴(kuò)張的結(jié)果，更關(guān)系到帝國(guó)的未來(lái)。