普天間基地是駐日美軍海軍陸戰(zhàn)隊(duì)位于日本沖繩縣宜野灣市中心的軍事基地。

 基地介紹

普天間基地(機(jī)場(chǎng))，位于沖繩群島宜野灣市普天間川市中心，是駐沖繩美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的基地，面積約占該市面積的25%。普天間機(jī)場(chǎng)是美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在日本最大規(guī)模的武裝直升機(jī)機(jī)場(chǎng)，有100多架直升機(jī)。因噪音擾民，宜野灣市居民一再舉行抗議，要求歸還這一基地。1996年4月，日美兩國(guó)首腦就在2007年前歸還該機(jī)場(chǎng)問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議。2001年底日本中央政府和沖繩地方政府達(dá)成協(xié)議，準(zhǔn)備將普天間機(jī)場(chǎng)搬遷到?jīng)_繩名護(hù)市邊野古地區(qū)，在距陸地兩公里的珊瑚礁上建設(shè)新的美軍基地。 但事實(shí)上，該基地的遷移進(jìn)展緩慢，遲遲未能解決。美日兩國(guó)多次就這一問(wèn)題發(fā)生重大分歧，成為美日兩國(guó)間重要的雙邊問(wèn)題之一。

基地布局

普天間基地位于沖繩群島宜野灣市普天間川市中心，是駐沖繩美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的基地，面積約占該市面積的25%。普天間機(jī)場(chǎng)位于沖繩縣宜野灣市，是美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在日本最大規(guī)模的武裝直升機(jī)機(jī)場(chǎng)，有100多架直升機(jī)，擁有長(zhǎng)達(dá)2800米的跑道，配備著以直升機(jī)部隊(duì)為中心的70多架飛機(jī)。由于當(dāng)?shù)刈≌芗?，容易發(fā)生事故和噪音擾民，日、美政府經(jīng)多年談判于1996年達(dá)成協(xié)議：5至7年內(nèi)美軍全面返還沖繩普天間機(jī)場(chǎng)給日本。

2005年，日美兩國(guó)在日美軍整編報(bào)告中確定，將普天間機(jī)場(chǎng)搬遷至沖繩縣名護(hù)市施瓦布軍營(yíng)沿岸地區(qū)。

2006年，日美軍整編最終報(bào)告確定普天間機(jī)場(chǎng)將在2014年關(guān)閉，建成新基地，同時(shí)約8000名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)官兵將遷移到關(guān)島的新美軍基地。然而，該協(xié)議至今尚未實(shí)現(xiàn)。

2006年年底，美日達(dá)成協(xié)議，預(yù)定2014年以前在名護(hù)市海邊建設(shè)完成替代普天間的基地，美方同意把約半數(shù)的8000名陸戰(zhàn)隊(duì)員移駐關(guān)島，并將部份基地的飛機(jī)移至山口縣巖國(guó)基地，以減少?zèng)_繩居民的負(fù)擔(dān)。但由于當(dāng)?shù)鼐用穹磳?duì)，基地建設(shè)未有進(jìn)展。

基地歷史

天間基地位于日本沖繩縣宜野灣市中心，面積約4.平方公里，占整個(gè)宜野灣市面積的25%左右。1945年占領(lǐng)沖繩島后，美國(guó)陸軍在當(dāng)時(shí)稱(chēng)為“宜野灣村”的地方修建了一條長(zhǎng)2400米的土質(zhì)跑道，供B-29轟炸機(jī)起飛襲擊日本本土，這就是普天間基地的最早雛形。1957年該機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)交給美國(guó)海軍，逐漸成為駐日美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在沖繩島上的兩大基地之一。

基地搬遷

普天間基地布局作為駐日美軍最大的直升機(jī)機(jī)場(chǎng)，普天間基地有70多架直升機(jī)、12架空中加油機(jī)和3600多人的部隊(duì)?；刂?chē)≌W(xué)校等民用設(shè)施密集，由于安全和噪音等問(wèn)題，當(dāng)?shù)匾恢庇幸蠓颠€基地的呼聲，美軍自己也稱(chēng)該基地是“全世界最危險(xiǎn)的基地”。

1995年，駐沖繩美軍士兵強(qiáng)奸少女事件在沖繩引發(fā)了大規(guī)模的反對(duì)美軍基地運(yùn)動(dòng)，日本全國(guó)各地也舉行各種規(guī)模的抗議集會(huì)。為平息這一浪潮，日美兩國(guó)政府進(jìn)行了多次協(xié)商。在1996年12月舉行的日美安全保障委員會(huì)會(huì)議上，通過(guò)了關(guān)于沖繩美軍基地問(wèn)題的最終報(bào)告和普天間機(jī)場(chǎng)問(wèn)題的附加文件。在普天間基地搬遷問(wèn)題上，雙方同意設(shè)立日美“普天間機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)移實(shí)施委員會(huì)”，在以后的5至7年里建成充分的替代設(shè)施，在可以投入使用后歸還普天間機(jī)場(chǎng)。日本政府提出在沖繩縣名護(hù)市建設(shè)美軍海上航空基地，但遭該市大多數(shù)人反對(duì)，替代機(jī)場(chǎng)一直沒(méi)有動(dòng)工修建。此后10年間兩國(guó)就普天間機(jī)場(chǎng)遷址問(wèn)題一直爭(zhēng)執(zhí)不休。

2005年，日美兩國(guó)在日美軍整編報(bào)告中確定，將普天間機(jī)場(chǎng)搬遷至沖繩縣名護(hù)市施瓦布軍營(yíng)沿岸地區(qū)。

2006年，日美軍整編最終報(bào)告確定普天間機(jī)場(chǎng)將在2014年關(guān)閉，建成新基地，同時(shí)約8000名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)官兵將遷移到關(guān)島的新美軍基地。然而，該協(xié)議至今尚未實(shí)現(xiàn)。

2009年9月，日本民主黨聯(lián)合社民黨和國(guó)民新黨上臺(tái)執(zhí)政。民主黨上臺(tái)前一直表示要將普天間基地轉(zhuǎn)移至沖繩縣外或國(guó)外，但上臺(tái)后卻在這一問(wèn)題上搖擺不定;而社民黨對(duì)普天間基地原轉(zhuǎn)移方案表示強(qiáng)烈反對(duì)。美方則要求日方執(zhí)行原有的轉(zhuǎn)移計(jì)劃，稱(chēng)普天間基地不轉(zhuǎn)移，駐日美軍就不會(huì)進(jìn)行整編。日美關(guān)系因此產(chǎn)生波動(dòng)。

2010年5月，兩國(guó)就在沖繩縣名護(hù)市邊野古美軍施瓦布軍營(yíng)沿岸修建跑道，以及研究將普天間基地功能分散遷移到?jīng)_繩縣外問(wèn)題達(dá)成基本協(xié)議，并同意在2010年秋天前決定跑道的具體地點(diǎn)和施工方法。

影響

普天間基地機(jī)場(chǎng)2010年5月28日上午，日美兩國(guó)以日美安全保障協(xié)議委員會(huì)的名義發(fā)表了聯(lián)合聲明，就普天間基地的搬遷問(wèn)題達(dá)成基本共識(shí)。

日美發(fā)表聯(lián)合聲明后，沖繩縣當(dāng)?shù)孛襟w立即以號(hào)外的形式對(duì)外發(fā)布消息。沖繩民眾對(duì)鳩山曾強(qiáng)調(diào)“至少要將基地遷到?jīng)_繩外”，后又迫于美國(guó)的壓力收回承諾的做法感到非常不滿(mǎn)。為尋求沖繩當(dāng)?shù)孛癖姷睦斫?，鳩山曾先后兩次訪問(wèn)沖繩，但沖繩縣知事仲井真弘多、名護(hù)市市長(zhǎng)稻嶺進(jìn)表示反對(duì)和不能接受在沖繩縣內(nèi)遷移普天間基地。

28日下午，鳩山首相召開(kāi)由聯(lián)合執(zhí)政的三黨黨首參加的基本政策閣僚委員會(huì)，就基于聯(lián)合聲明擬定日本政府應(yīng)對(duì)方針一事征求其他兩黨的意見(jiàn)，并希望能以?xún)?nèi)閣決議的方式通過(guò)這一方針，但是遭到了社民黨黨首福島瑞穗的拒絕。隨后，鳩山又與福島進(jìn)行了單獨(dú)會(huì)談，而福島仍以“不認(rèn)可將基地搬遷至名護(hù)市邊野古地區(qū)”為由拒絕在內(nèi)閣決議上簽字。最后，鳩山于28日晚召開(kāi)臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議，罷免了福島的大臣職務(wù)，同時(shí)決定由內(nèi)閣官房長(zhǎng)官平野博文兼任消費(fèi)者和少子化大臣。隨后，日本社民黨決定退出執(zhí)政政府。

此次因基地搬遷問(wèn)題罷免社民黨黨首，事實(shí)上宣布了民主黨與社民黨的決裂。無(wú)論社民黨是否會(huì)繼續(xù)留下聯(lián)合執(zhí)政陣營(yíng)之中，都將進(jìn)一步加重鳩山政權(quán)運(yùn)營(yíng)的難度，影響民主黨的參選。

鳩山辭職

2010年6月2日上午召開(kāi)的民主黨兩院議員大會(huì)上表示，由于駐日美軍普天間機(jī)場(chǎng)搬遷問(wèn)題造成社民退出聯(lián)合政府等政局混亂局面，自己將引咎辭職。鳩山還透露，他要求小澤一郎(68歲)辭去民主黨干事長(zhǎng)職務(wù)，小澤也已同意辭職。

受內(nèi)閣和民主黨內(nèi)支持率低迷影響，即將在7月參院選舉中進(jìn)行改選的議員之間要求鳩山下臺(tái)的呼聲高漲。鳩山自去年9月的政權(quán)更迭之后僅在任8個(gè)多月便宣告下臺(tái)。

鳩山內(nèi)閣近期將全體辭職。在眾院占據(jù)多數(shù)席位的民主黨將加緊選出后任黨代表，經(jīng)首相提名后繼續(xù)執(zhí)政。首相候選人中，副首相兼財(cái)務(wù)相菅直人(63歲)的呼聲較高。

此前日美兩國(guó)就普天間問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，將搬遷目的地定在和現(xiàn)行計(jì)劃相同的名護(hù)市邊野古地區(qū)。鳩山未能兌現(xiàn)“至少搬到縣外”的承諾。5月28日，社民黨黨首福島瑞穗因拒絕在政府方針上簽字遭到罷免。社民黨5月30日決定退出聯(lián)合政府。

民主黨在去年8月舉行的眾院選舉中大獲全勝，鳩山被選為第93任首相，民主黨與社民黨、國(guó)民新黨聯(lián)合執(zhí)政的鳩山政府由此宣告誕生。

相關(guān)分析

日本民眾抗議基地?cái)_民在奧巴馬亞洲之行的日程表上，日本依舊排在首站。這總算了卻了日本朝野對(duì)他是否會(huì)因?yàn)閮蓢?guó)在普天間軍事基地存廢上的分歧，而效仿克林頓搞“越頂外交”的擔(dān)憂(yōu)。沖繩居民要求美軍撤離普天間直升機(jī)基地的呼聲由來(lái)已久，基地搬遷與否已成為目前日美間搬到桌面上的分歧。日本朝野態(tài)度之堅(jiān)決為近年來(lái)罕見(jiàn)，而美國(guó)的惱怒也不加掩飾。加之日美兩國(guó)都處于外交政策調(diào)整的關(guān)口，兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)的微妙變化，自然容易讓人產(chǎn)生諸多聯(lián)想。但將一個(gè)基地的存廢，上升到足以關(guān)乎兩國(guó)軍事同盟關(guān)系的高度，似乎有些牽強(qiáng)。

金融危機(jī)正催生著國(guó)際格局的變化，這個(gè)時(shí)間“窗口”，也被日本看作是它通向“普通國(guó)家”過(guò)程中可遇不可求的機(jī)會(huì)。從鳩山提出“脫美入亞”的口號(hào)，到提出東亞共同體、亞元之類(lèi)的具體設(shè)想，到提出讓日本成為東西方、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家、多種文化之間交往的橋梁，不難看出，外交政策上長(zhǎng)期沒(méi)有自己獨(dú)立風(fēng)格的日本，正悄然發(fā)生著變化。在國(guó)際舞臺(tái)上，日本經(jīng)濟(jì)與政治地位非對(duì)稱(chēng)現(xiàn)狀的最大因素，來(lái)自美國(guó)在日本的軍事存在。因此，雙方在普天間問(wèn)題上出現(xiàn)難以彌合的分歧，很自然容易為外界賦予更多解讀。