森林碳匯(ForestCarbonSinks)是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中，具有十分重要的獨(dú)特作用。擴(kuò)大森林覆蓋面積是未來30—50年經(jīng)濟(jì)可行、成本較低的重要減緩措施。許多國家和國際組織都在積極利用森林碳匯應(yīng)對氣候變化。

 基本概念

森林碳匯

說起碳匯，要先提到全球氣候變暖，提到二氧化碳的增加。這就要說到碳源，碳源是指產(chǎn)生二氧化碳之源。自然界中碳源主要是海洋、土壤、巖石與生物體。另外，工業(yè)生產(chǎn)、生活等都會產(chǎn)生二氧化碳等溫室氣體。它們都是主要的碳排放源。這些碳中的一部分，累積在大氣圈中引起溫室氣體濃度升高，打破了大氣圈原有的熱平衡，導(dǎo)致全球變暖。另一部分則儲存在碳匯中。

通俗地說，森林碳匯主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。有資料說，森林面積雖然只占陸地總面積的1/3，但森林植被區(qū)的碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。所以，森林之所以重要，是因?yàn)樗c氣候變化有著直接的聯(lián)系。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應(yīng)。

重要作用

森林系統(tǒng)是應(yīng)對氣候變化的一個關(guān)鍵因素，增加森林碳匯能力與降低二氧化碳排放是減緩氣候變化的兩個同等重要的方面。森林在碳匯中發(fā)揮著不可替代的作用。通過采取有力措施，如造林、恢復(fù)被毀生態(tài)系統(tǒng)、建立農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)、加強(qiáng)森林可持續(xù)管理等，可以增強(qiáng)陸地碳吸收量。以耐用木質(zhì)林產(chǎn)品替代能源密集型材料、生物能源、采伐剩余物的回收利用，可減少能源和工業(yè)部門的溫室氣體排放量。

國際情況

國際社會對森林吸收二氧化碳的匯聚作用越來越重視。旨在減少全球溫室氣體排放的《京都議定書》已于2005年2月16日在全球正式生效。原本在自然界中默默地承擔(dān)著碳匯作用的森林，將更加受到人們的重視?！毒┒甲h定書》是一部限制世界各國二氧化碳排放量的國際法案。

早在1997年12月由149個國家和地區(qū)的代表在日本京都通過?！毒┒甲h定書》規(guī)定，所有發(fā)達(dá)國家在2008年到2012年間必須將溫室氣體的排放量比1990年削減5.2%。同時規(guī)定，包括中國和印度在內(nèi)的發(fā)展中國家可自愿制定削減排放量目標(biāo)。中國因氣候變化造成的損失占到整個GDP的3%。

中國情況

圖為江西的一處紅壤植被恢復(fù)實(shí)驗(yàn)地

森林碳匯對于多數(shù)國人來說還是一個新概念，改革開放以來，隨著中國重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)施，植樹造林取得了巨大成績。對于中國這樣一個發(fā)展中大國，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，通過植樹造林活動吸收二氧化碳，抵減部分工業(yè)的溫室氣體的排放，減輕中國面對的國際減排壓力，是最可行、最有效的措施之一。因此，應(yīng)多渠道加大對林業(yè)的投入力度。增加造林和森林經(jīng)營的投入，同時在現(xiàn)有的國家造林工程中，盡可能地考慮森林的固碳效果，把林業(yè)碳匯放到與工業(yè)減排同等重要的位置，將我國正在開展的林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入到應(yīng)對氣候變化的國際行動中，為我國在應(yīng)對氣候變化的國際談判和相關(guān)國際環(huán)境外交上爭取主動。

目前(2010年)，中國溫室氣體的排放占到發(fā)展中國家排放總量的50%，全球排放總量的15%。中國正在由一個低能源消耗國家迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楦吆哪車遥S之而來的將是二氧化碳的大量排放。因而成為整個世界最為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。而到2050年，中國的能源消耗將占到全球能源總消耗的60%左右。這對中國、對世界都是一個很大的挑戰(zhàn)。

森林碳匯是目前世界上最為經(jīng)濟(jì)的“碳吸收”手段。中國政府一直十分重視林業(yè)，2009年12月，胡錦濤總書記曾在聯(lián)合國氣候變化峰會上強(qiáng)調(diào)，到2020年要在2005年基礎(chǔ)上增加森林面4000 萬公頃和森林蓄積量13億立方米?？梢?，林業(yè)已成為中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最有效途徑，國家將加快植樹造林步伐，增加森林碳匯功能。2009年年底國家發(fā)改委公布《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，明確指出了擴(kuò)大林業(yè)信貸扶持政策。

基本價值

以森林為核心的碳匯項(xiàng)目是清潔發(fā)展機(jī)制的一個重要組成部分

森林碳匯功能創(chuàng)造了新的二氧化碳排放空間，二氧化碳排放空間商品化的理論基礎(chǔ)是勞動價值和效用價值。

勞動價值

勞動價值的核心在于價值是凝結(jié)在商品中的一般的，無差別的人類勞動，商品的價值量是由生產(chǎn)商品所消耗的社會必要勞動時間決定，而不是由生產(chǎn)商品所消耗的個別勞動時間決定，它為價值作了具體的規(guī)定。從大氣中二氧化碳濃度急劇增加來看，自然的二氧化碳排放空間已經(jīng)不存在，未來的二氧化碳排放空間，大都是人類勞動的成果，其具體表現(xiàn)形式是森林碳匯或者二氧化碳排放權(quán)。

效用價值

效用即指商品的有用性，有人也稱其為抽象的使用價值。“效用”使得不同使用價值的商品或同一商品的不同使用價值方面有了較為統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也就是說效用理論強(qiáng)調(diào)的是人與商品之間的關(guān)系。即根據(jù)消費(fèi)者需求與否及其需求量的大小，決定某種商品是否具有使用價值，有多大使用價值，這正是效用理論的核心觀點(diǎn)。森林經(jīng)營活動所產(chǎn)生的二氧化碳排放空間具有廣泛的需求，并且這種需求具有全社會性、全球性和長時期性。[2]

現(xiàn)實(shí)問題

從全球來看，經(jīng)濟(jì)增長必然引起能源消耗的增長，能源消耗增長的結(jié)果是二氧化碳排放量增加，二氧化碳排放空間減少。森林碳匯創(chuàng)造了新的二氧化碳排放空間，二氧化碳排放空間作為一種可 再生的無形資源，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用，就必須加強(qiáng)對人類自身生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)行為的約束，必須在生產(chǎn)領(lǐng)域提高生產(chǎn)效率，在消費(fèi)領(lǐng)域改變消費(fèi)方式，以達(dá)到最高限度地利用資源。資源資產(chǎn)問題、資源產(chǎn)權(quán)問題、資源價值問題、資源核算問題與資源產(chǎn)業(yè)問題是資源經(jīng)濟(jì)研究的最基本的問題。

森林碳匯資源資產(chǎn)問題：一般經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，能夠帶來收益的物品稱為資產(chǎn)。無論是天然的還是經(jīng)過人類勞動投入形成的自然資源，都可以為人類社會帶來收益，自然資源既有固定資 產(chǎn)的特征又有流動資產(chǎn)的特征，因此自然資源也是資源資產(chǎn)。森林碳匯作為二 氧化碳排放空間的具體載體，是一種無形的資源資產(chǎn)。

森林碳匯資源產(chǎn)權(quán)問題：森林碳匯作為資源資產(chǎn)與其它資產(chǎn)一樣，也 存在產(chǎn)權(quán)管理問題。只有明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改變資源無償占有和無償使用制度，才有可能從根本上建立起資源有效利用的內(nèi)在機(jī)制，促使資源資產(chǎn)化工作、市場化工作的進(jìn)展。由于森林碳匯是以森林資源蓄積為載體的，所以森林碳匯資源產(chǎn) 權(quán)與森林資源產(chǎn)權(quán)保持一致。

森林碳匯資源價值問題：所有 的自然資源，包括未經(jīng)人類勞動參與或 者參與交易的天然的自然資源，都是有價值的。資源的價值是資源所有權(quán)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的具體體現(xiàn)，這種價值取決于自然資源對人類的有用性、稀缺性和開發(fā)利用條件等因素。森林碳匯資源具有有用 性和稀缺性，并且表現(xiàn)得越來越稀缺。

森林碳匯資源核算問題：森林碳匯資源核算是完善資產(chǎn)管理、實(shí)現(xiàn)資 源價值和促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)森林碳交換的基礎(chǔ)性工作。實(shí)行森林碳匯資源核算制度是緩解和消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源危機(jī)、尋求長期利益和短期利益平衡的重要途徑，有助于全面、客觀、合理地評價經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度、發(fā)展水平和未來發(fā)展?jié)摿?，有助于可更新資源的不斷補(bǔ)充和耗竭資源有節(jié)制的消費(fèi)，有助于界定資源資產(chǎn) 的所有權(quán)關(guān)系，有助于理順資源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及其與外部的關(guān)系。

森林碳匯資源產(chǎn)業(yè)問題：森林 碳匯資源產(chǎn)業(yè)是通過企業(yè)和社會投入進(jìn)行保護(hù)、恢復(fù)、更新，增加和積累自然 資源的生產(chǎn)事業(yè)，是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和自然系統(tǒng)關(guān)系，完善資源資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)自然資源可持續(xù)利用的重要措施。

市場交易

中國已經(jīng)明確把增加森林碳匯作為了一個重要的增匯的措施，而中國林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所，或?qū)⒊蔀橹袊_(dá)成森林碳匯交易的第一家。中國林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所是經(jīng)過國務(wù)院批復(fù)，由國家林業(yè)局和北京市政府合作設(shè)立的公司。知情人透露，在哥本哈根會議之前，北京環(huán)交所曾經(jīng)申請過經(jīng)營森林碳匯交易， 但是國家林業(yè)局還是決定成立下屬的全國性林交所，并把森林碳匯交易留給中國林交所這個交易平臺。

以德國為例，說德國雖然目前(2010年)森林覆蓋率超過30%，但是卻沒有申請CDM的項(xiàng)目。原因是如果申請森林碳匯的CDM項(xiàng)目，就必須證明這片碳匯林是為了吸收空氣中的二氧化碳而“額外”種植的。并且由于樹木種類的不同，年份的不同，甚至土壤土質(zhì)的不同帶來的固碳性的不同，這些都給計(jì)測帶來了很大的難度。

五大環(huán)節(jié)

這5大環(huán)節(jié)包括：①生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，②計(jì)量碳匯的標(biāo)準(zhǔn)，③認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(即檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn))，④交易的規(guī)則，⑤交易的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于交易的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由交易所來制定和執(zhí)行，而認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)該由生產(chǎn)方和交易方之外的第三方來完成。認(rèn)證驗(yàn)收的第三方機(jī)構(gòu)，也在建立培訓(xùn)中。

發(fā)展完善

計(jì)量體系

測量森林碳匯

建立統(tǒng)一的森林碳匯計(jì)量體系和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對氣候變化的碳匯林業(yè)活動，具有較強(qiáng)的技術(shù)性與專業(yè)性。為此，應(yīng)加強(qiáng)碳匯管理和技術(shù)支持，設(shè)立國家林業(yè)碳匯計(jì)量、監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)造林、森林管理等森林碳匯的計(jì)量、監(jiān)測評估等，同時，應(yīng)盡快建立全國統(tǒng)一的、與國際接軌的碳匯計(jì)量、監(jiān)測體系和標(biāo)準(zhǔn);支持、鼓勵各省(區(qū))按照所制定的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量本省的森林碳匯及其動態(tài)變化，逐步將林業(yè)碳匯納入國家森林生態(tài)價值的統(tǒng)計(jì)范疇，統(tǒng)一對外發(fā)布。隨著國內(nèi)外對氣候變化的關(guān)注，碳匯林業(yè)的宣傳，碳匯計(jì)量和監(jiān)測的任務(wù)會逐步加大。因此，在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)鼓勵建立碳匯計(jì)量、監(jiān)測的中介組織并對其資質(zhì)進(jìn)行管理。

林業(yè)科技

加強(qiáng)碳匯林業(yè)的科技支撐　中國應(yīng)加大碳匯林業(yè)科技投入，提升碳匯林業(yè)科技水平。在提高碳匯林業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，引進(jìn)發(fā)達(dá)國家林業(yè)建設(shè)和管理的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)碳匯林業(yè)的科技支撐。通過對碳匯林業(yè)的研究，提高中國森林特別是人工林的生產(chǎn)力和固碳能力。同時，對于防止或減少毀林等森林保護(hù)項(xiàng)目，應(yīng)通過參與式管理，協(xié)調(diào)社區(qū)利益相關(guān)者，共同實(shí)施項(xiàng)目。

生態(tài)補(bǔ)償

完善區(qū)域森林生態(tài)補(bǔ)償制度　現(xiàn)在實(shí)施的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，主要是國家財(cái)政出錢“買單”。但是由于國家財(cái)力有限，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低且“一刀切”，沒有真正體現(xiàn)森林生態(tài)服務(wù)的價值。國際碳市場的興起，使得通過市場實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益價值成為可能。因此，利用碳匯林業(yè)的概念，在對森林生態(tài)服務(wù)價值進(jìn)行科學(xué)計(jì)量和評估的基礎(chǔ)上，按照“受益者付費(fèi)、損害者賠償”的原則，在完善政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的同時，逐步完善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)機(jī)制、交易機(jī)制、價格機(jī)制。發(fā)揮市場機(jī)制對生態(tài)環(huán)境資源供求的引導(dǎo)作用，建立公平、公開、公正的生態(tài)利益共享及相關(guān)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。

造林增匯

鼓勵企業(yè)捐資造林增匯，志愿減排　企業(yè)由于其生產(chǎn)、服務(wù)或交易活動排放了大量溫室氣體，因此企業(yè)有減少溫室氣體排放的責(zé)任。而植樹造林可以以較低的成本吸收二氧化碳，因此，有必要為企業(yè)構(gòu)建一個捐資造林獲取二氧化碳、提前儲存碳信用的平臺。企業(yè)捐資到中國綠色碳基金造林，所造林木歸當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，使農(nóng)民獲利，而企業(yè)獲得碳匯，并經(jīng)權(quán)威部門計(jì)量、監(jiān)測后登記在企業(yè)的賬戶上，定期發(fā)布。同時，推動鼓勵企業(yè)捐資造林、積累碳匯的相關(guān)政策出臺，在未來國家如果給企業(yè)設(shè)定減限排指標(biāo)量時，允許參與中國綠色碳基金的企業(yè)積累的碳匯額度抵減一部分排放量。

加強(qiáng)宣傳

加強(qiáng)宣傳，規(guī)范推進(jìn)碳匯林業(yè)　由于涉及林業(yè)碳匯及碳貿(mào)易的國際規(guī)則比較復(fù)雜，應(yīng)通過各種渠道，開展林業(yè)碳匯知識的宣傳和普及，提高公眾對氣候變化、碳匯林業(yè)、碳補(bǔ)償?shù)牧私猓岣吖姂?yīng)對氣候變化意識、造林固碳意識;促進(jìn)企業(yè)、個人積極參與以積累碳匯為目的的造林和森林經(jīng)營活動;充分發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用。通過在政府、企業(yè)和公眾中開展氣候變化教育，使碳匯林業(yè)向著健康、有序、規(guī)范的方向發(fā)展。