市民網(wǎng)頁(yè) -簡(jiǎn)介

市民網(wǎng)頁(yè)是全國(guó)人大代表、廣東移動(dòng)總經(jīng)理徐龍?jiān)?011年全國(guó)人大會(huì)議期間提出的一項(xiàng)建議，指由政府為社會(huì)居民建立的一個(gè)集個(gè)人信息管理、社交網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、公共事務(wù)辦理等功能為一體的新型公共服務(wù)體系。

功能

“市民網(wǎng)頁(yè)”就是建立一個(gè)“一點(diǎn)接入、通達(dá)全程”的便捷化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使得市民登錄“市民網(wǎng)頁(yè)”，就能辦理社保、民政、醫(yī)療、戶(hù)籍、水電煤氣查詢(xún)與繳納，還可通過(guò)“市民網(wǎng)頁(yè)”實(shí)現(xiàn)對(duì)自己各類(lèi)信息的“統(tǒng)一管理”與網(wǎng)絡(luò)社交功能。

建立“市民網(wǎng)頁(yè)”用于公共服務(wù)，符合現(xiàn)代電子政務(wù)發(fā)展潮流，有利于實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息的集中管理、實(shí)現(xiàn)社交網(wǎng)絡(luò)的安全互動(dòng)、提升政府公共服務(wù)效能。

國(guó)外實(shí)施

已經(jīng)有多個(gè)國(guó)家實(shí)施了“市民網(wǎng)頁(yè)”做法，新加坡在1999年便建立了電子民眾中心，英國(guó)政府也于2010年初提出為全國(guó)民眾建立個(gè)人網(wǎng)頁(yè)，在未來(lái)，英國(guó)民眾可以直接在個(gè)人網(wǎng)頁(yè)上辦理預(yù)約醫(yī)生、護(hù)照申請(qǐng)、支付公共稅費(fèi)等業(yè)務(wù)。

中國(guó)實(shí)施

1、基礎(chǔ)

中國(guó)建立“市民網(wǎng)頁(yè)”的基礎(chǔ)已經(jīng)初步形成：龐大的用戶(hù)規(guī)模和使用習(xí)慣為“市民網(wǎng)頁(yè)”的建立奠定了廣泛的用戶(hù)基礎(chǔ)，截至2010年12月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到4.57億，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至34.3%，超過(guò)了30%的世界平均普及率。

同時(shí)，中央政府層面已經(jīng)有了覆蓋全國(guó)范圍的社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系;社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)上辦理已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會(huì)保障等眾多領(lǐng)域，積累了新型公共服務(wù)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。地方政府也已經(jīng)有了信息化提升社會(huì)公共服務(wù)效率的成功實(shí)踐。

在廣州，“我的六榕社區(qū)” 作為第一個(gè)人性化街道社區(qū)，目前已可實(shí)現(xiàn)計(jì)生、民政、勞動(dòng)等23項(xiàng)公共服務(wù)的網(wǎng)上辦理。這些都為中國(guó)推廣“市民網(wǎng)頁(yè)”奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

2、實(shí)施方案

中國(guó)應(yīng)盡早建立“市民網(wǎng)頁(yè)”，并采取由城市試點(diǎn)并逐步向農(nóng)村推廣覆蓋的方式。全國(guó)人大代表、廣東移動(dòng)總經(jīng)理徐龍對(duì)此給出了具體實(shí)施方案，他認(rèn)為，首要是建立“市民網(wǎng)頁(yè)”統(tǒng)一門(mén)戶(hù)系統(tǒng)推進(jìn)政務(wù)“信息快遞”。由工業(yè)和信息化部牽頭，聯(lián)合公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部等涉及社會(huì)公共服務(wù)提供的相關(guān)部門(mén)共同參與，以簡(jiǎn)潔化、統(tǒng)一化為原則，制定“市民網(wǎng)頁(yè)”門(mén)戶(hù)的統(tǒng)一界面和設(shè)置各類(lèi)業(yè)務(wù)板塊，市民憑借身份證號(hào)碼和其他各種身份認(rèn)證技術(shù)作為門(mén)戶(hù)識(shí)別的憑證，自主選擇公開(kāi)或者加密某些個(gè)人信息，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)自己信息的高效管理與社交網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)。同時(shí)建議加強(qiáng)推動(dòng)部門(mén)業(yè)務(wù)流程電子化，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享;統(tǒng)一管理各類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為市民提供“一站式、直通式”服務(wù)，從而為“市民網(wǎng)頁(yè)”提供有效的技術(shù)支撐與保障。

其次，則是建立“公共服務(wù)超市”系統(tǒng)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)善政。建議將“網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批、電子監(jiān)察”等社會(huì)公共服務(wù)匯集于“市民網(wǎng)頁(yè)”這個(gè)“貨架”， 形成生育、戶(hù)籍、婚姻、納稅、社保、醫(yī)保、水、電、煤費(fèi)用查詢(xún)與繳納等眾多公共服務(wù)“貨品”，通過(guò)前置頁(yè)面的導(dǎo)航功能，市民可以自主訂制各類(lèi)社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目。

3、透明度

徐龍表示，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)提供的透明度，通過(guò)“市民網(wǎng)頁(yè)”辦理各類(lèi)社會(huì)公共服務(wù)，讓居民可以憑借業(yè)務(wù)辦理號(hào)隨時(shí)查詢(xún)每一項(xiàng)社會(huì)公共事務(wù)的辦理進(jìn)度和結(jié)果。建立社會(huì)公共事務(wù)辦理的網(wǎng)絡(luò)考核機(jī)制，建立可量化的指標(biāo)體系，并定期對(duì)量化的考核結(jié)果進(jìn)行公布。

4、安全保障

徐龍認(rèn)為可以通過(guò)建立“電子警察”系統(tǒng)來(lái)增強(qiáng)信息安全。目前已經(jīng)有比較成熟的用戶(hù)名/密碼方式、IC卡認(rèn)證、動(dòng)態(tài)口令、生物特征認(rèn)證(指紋識(shí)別、虹膜識(shí)別)、USB Key認(rèn)證等身份認(rèn)證技術(shù)，另一方面，政府信息部門(mén)和安全機(jī)關(guān)可以共同開(kāi)發(fā)具有針對(duì)性的、高級(jí)別的公共安全系統(tǒng)，從而對(duì)通過(guò)“市民網(wǎng)頁(yè)”所發(fā)生的個(gè)人信息管理、社交網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、社會(huì)公共服務(wù)辦理等信息交互行為的安全性予以保障。