此次的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將于8日晚間至9日在布魯塞爾舉行，此次會(huì)議是在歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)展、歐洲銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大、歐洲經(jīng)濟(jì)增長逐漸陷入低谷的異常關(guān)鍵時(shí)刻召開的，舉世關(guān)注。

在本次歐盟峰會(huì)上，預(yù)計(jì)與會(huì)各國首腦將主要就加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律、是否推出歐元債券、提前啟動(dòng)歐元區(qū)永久性救助機(jī)制等議題展開討論。

議題1 加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律

首先是加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律問題。債務(wù)危機(jī)爆發(fā)兩年以來，歐盟各國已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到，危機(jī)的深層次原因在于歐元區(qū)成員國在實(shí)現(xiàn)貨幣一體化的同時(shí)，財(cái)政一體化的步伐沒有跟上。近日，隨著德法兩國在這一問題上逐步達(dá)成共識(shí)，歐盟各國首腦在此次峰會(huì)上將努力就加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律問題達(dá)成一致，歐洲也將由此朝著財(cái)政聯(lián)盟的方向邁進(jìn)一步。

峰會(huì)召開之前，德法兩國7日提出了加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律的共同方案，提議修改歐盟條約，規(guī)定歐元區(qū)各成員國將實(shí)現(xiàn)公共預(yù)算平衡納入各國法律，各國議會(huì)有義務(wù)根據(jù)歐盟建議審核各國的財(cái)政和預(yù)算政策。兩國還要求各成員國政府在將預(yù)算提交給本國議會(huì)前，先提交歐盟委員會(huì)審核，對(duì)于違反財(cái)政紀(jì)律的國家進(jìn)行自動(dòng)懲罰。

議題2 是否推出歐元債券

此外，本次峰會(huì)可能還會(huì)涉及與歐元區(qū)財(cái)政體制改革密切相關(guān)的歐元債券問題。近幾個(gè)月以來，歐元區(qū)重債國和法國呼吁歐元區(qū)發(fā)行共同債券，以降低各成員國的融資成本。但是德國堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為時(shí)機(jī)尚不成熟，因?yàn)樵跊]有加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律的前提下就發(fā)行歐元債券無異于“飲鴆止渴”，同時(shí)也會(huì)掩蓋很多深層次問題。

議題3 提前啟動(dòng)永久性救助機(jī)制

歐洲央行行長德拉吉8日晚將與德法及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。最近，歐元區(qū)多個(gè)國家呼吁歐洲央行更大規(guī)模地介入債務(wù)危機(jī)的解決，并作為“最后貸款人”為各國政府或銀行系統(tǒng)提供擔(dān)保。德拉吉近日曾暗示，如果各國能夠就加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律的問題達(dá)成一致，歐洲央行將更大力度地介入債務(wù)危機(jī)的救助。

同時(shí)，峰會(huì)還將就提前一年啟動(dòng)歐元區(qū)永久性救助機(jī)制——歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)問題展開討論。ESM被很多人稱作“歐洲的IMF”，原定于2013年中期推出，以替代現(xiàn)有的臨時(shí)性救助基金——歐洲金融穩(wěn)定工具。