別墅保障房 - 概述

別墅保障房，近日杭州市政府宣布未來3年將供地1500畝，用于建設(shè)人才專項(xiàng)用房150萬平方米，每年新開工不少于50萬平方米。根據(jù)規(guī)劃2010年的這50萬平方米人才房，被納入119萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)中，占了一半份額，人才專項(xiàng)用房是杭州保障房體系中除公租房、經(jīng)適房、廉租房、限價(jià)房、危改房外的另一具有地方特色的系列，這一系列又細(xì)分成“大師級(jí)人才專項(xiàng)用房”、“突出貢獻(xiàn)人才專項(xiàng)住房”等六大類。

別墅保障房 - 政策傾向

1、杭州在2009年就已確定，在西溪國家濕地公園、白馬湖生態(tài)創(chuàng)意園安排200套，面積300平方米的景觀別墅房，向大師級(jí)人才提供10-20年租期，前5年租期全免，目前在風(fēng)景宜人的西溪濕地，這些隸屬保障房體系的別墅，已經(jīng)有賴聲川、朱德庸等數(shù)十位文化界名流入住。

2、突出貢獻(xiàn)人才專項(xiàng)住房也呈現(xiàn)，根據(jù)杭州的政策這些人士都是以同地段商品房價(jià)格的一半左右的價(jià)位買到人才專項(xiàng)住房，由于被歸入“大師級(jí)人才”、“突出貢獻(xiàn)人才”的許多人——政府官員、名流、企業(yè)高管等收入并不低，他們對(duì)廉價(jià)保障性住房資源的占用，因而在這個(gè)樓市均價(jià)已達(dá)到2萬元/平方米的城市引發(fā)了爭議和質(zhì)疑。

3、以2009年11月6日杭州公示的“突出貢獻(xiàn)人才專項(xiàng)用房”為例，這年共有216套住房被供給了七個(gè)系統(tǒng)，其中宣傳系統(tǒng)分得71套、經(jīng)委系統(tǒng)63套、農(nóng)辦系統(tǒng)12套、建委系統(tǒng)17套、旅委系統(tǒng)18套、發(fā)改委系統(tǒng)3套、教育系統(tǒng)32套。

4、杭州市委組織部人才辦是牽頭杭州人才房政策及管理的主要部門，突出貢獻(xiàn)人才專項(xiàng)用房宣傳系統(tǒng)名單顯示，共有71位來自醫(yī)療、衛(wèi)生、廣電、報(bào)紙、出版社、劇院、圖書館等機(jī)構(gòu)的人士獲得人才房，這些人士于2010年上半年陸續(xù)入住位于杭州市中心區(qū)域文暉路上的青園小區(qū)，目前這個(gè)小區(qū)的市場均價(jià)為2.6萬元/平方米。

5、按杭州的規(guī)定，申購“突出貢獻(xiàn)人才專項(xiàng)用房”的人士，除了須滿足一定突出貢獻(xiàn)條件之外，還要求申請(qǐng)人現(xiàn)屬無房或福利性實(shí)物分房建筑面積低于100平方米。在這份經(jīng)委系統(tǒng)的名單中，有33人顯示其名下沒有房產(chǎn)，而其余名下房產(chǎn)大多數(shù)面積均低于60平方米。

別墅保障房 - 入住條件

1、進(jìn)入2010年，杭州市區(qū)均價(jià)突破2萬元/平方米，地價(jià)亦水漲船高。2009年杭州主城區(qū)的宅地平均樓面價(jià)達(dá)不到9326元/平方米，在此背景下，杭州人才專項(xiàng)住房所在地段，相當(dāng)一部分可稱優(yōu)越，未來統(tǒng)一安排建設(shè)的地塊主要有：杭氧杭鍋地塊、之江地塊、濱江風(fēng)情大道西地塊、錢江世紀(jì)城地塊、蕭山老城區(qū)地塊等，大多位于杭州城區(qū)的中心地段。

2、杭州政府方面表示考慮到保障性住房的特點(diǎn)，人才專項(xiàng)住房基本按照成本價(jià)出售，確保人才專項(xiàng)住房售價(jià)控制在同類地段商品房價(jià)格一半左右。

3、以大師級(jí)人才專項(xiàng)住房為例，杭州的設(shè)置門檻為，在國內(nèi)外文藝領(lǐng)域具有較高知名度的專家、學(xué)者、藝術(shù)家或是某一藝術(shù)門類的領(lǐng)軍人物等。這部分大師級(jí)人才房的管理和建設(shè)等市委人才辦并不負(fù)責(zé)。

4、突出貢獻(xiàn)人才專項(xiàng)住房的申購對(duì)象，除了滿足在杭州工作居住等條件外，主要門檻有對(duì)杭州發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理和高技能人才，榮獲過市級(jí)以上各類榮譽(yù)稱號(hào)者，現(xiàn)屬無房或福利性實(shí)物分房建筑面積低于100平方米。

5、人才專項(xiàng)住房在申購配售工作中遵循公開、公正、公平原則，堅(jiān)決杜絕腐敗。

別墅保障房 - 住房分配

1、從2008年開始，杭州先后共分配了3批756套人才專項(xiàng)用房，主要供應(yīng)“突出貢獻(xiàn)人才專項(xiàng)用房”。從2010年開始杭州每年將建設(shè)人才專項(xiàng)用房擴(kuò)大到4000套，覆蓋面從2009年的七大系統(tǒng)擴(kuò)大到九大系統(tǒng)，新增了政法系統(tǒng)和機(jī)關(guān)事業(yè)管理局。

2、入圍全國民營企業(yè)500強(qiáng)、中國大企業(yè)集團(tuán)競爭力500強(qiáng)等4大國家級(jí)榜單的大企業(yè)，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)也被劃入到九大系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行分配，每年可以獲得人才專項(xiàng)用房1000套。

3、大企業(yè)大集團(tuán)的人才確實(shí)在此次政策優(yōu)惠之列，但是對(duì)于這一類人申購規(guī)定中包括現(xiàn)市區(qū)無房或現(xiàn)住房面積低于48平方米等限制性條件，一般企業(yè)主或高管是不會(huì)符合這樣條件的。

4、保障性住房是分層次的。目前杭州的經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)做到了“房等人”，即有足夠數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房等待目前符合條件的市民申購。針對(duì)買不起經(jīng)濟(jì)適用房的困難人群，杭州也正加快建設(shè)公共租賃房。

別墅保障房 - 社會(huì)反響

1、杭州“別墅保障房”劫貧濟(jì)富，因?yàn)楦蝗藗兞畠r(jià)買下的的別墅用地，原本是用來建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的，在政府的原有計(jì)劃里，這里有119萬平方米的面積可以造房專供低收入人群享用。經(jīng)適房雖然比不上別墅氣派，但對(duì)困難群體而言，能住上已經(jīng)算進(jìn)了天堂了。現(xiàn)在人才專用房占用了一半的地盤，困難人群賴以仰望的天堂就成泡影了。

2、杭州宣布未來三年建設(shè)150萬平方米“人才專項(xiàng)用房”，納入保障房體系。2010年開工的50萬平方米人才房占用了近一半的經(jīng)適房指標(biāo)。根據(jù)政策人才專項(xiàng)房可以市場一半的價(jià)格購買，被指是高收入者的福利。目前在風(fēng)景宜人的西溪濕地，這些隸屬保障房體系的別墅，已經(jīng)有楊瀾等數(shù)十位文化界名流和幾十名企業(yè)高管、政府官員入住。

3、對(duì)特殊人才給予更多的政策福利，吸引他們落戶，這本身似乎無可厚非。每個(gè)城市都需要足夠的專門人才來建設(shè)、來打造、來宣傳。進(jìn)行"半價(jià)別墅誘惑"，只要不造成過度的政策傾斜，擴(kuò)大社會(huì)的鴻溝，政府部門也可一試。但是用侵占窮人福利的方法滿足這個(gè)目標(biāo)，肯定是動(dòng)錯(cuò)了腦筋。

4、敢于搶占經(jīng)適房用地指標(biāo)，除了地段因素外，我們判斷地方政府在土地財(cái)政的大肆揮霍中，已經(jīng)陷入地荒，無地可賣，無地可用了，隨著大量建設(shè)用地出賣，土地壓力同時(shí)驟增?？v觀各地囿于土地收入的權(quán)衡，保障性住房用地普遍使用不足，有的地方為了完成指標(biāo)竟然移花接木，在被劃撥為建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的土地上，偷偷建起商品房和連體別墅。土地溢價(jià)率不斷攀高，大量高收入者利用特權(quán)和福利政策低價(jià)囤房，經(jīng)濟(jì)適用房遠(yuǎn)水解不了近渴，房價(jià)豈有不漲之理。

5、保障性住房的概念再寬泛，也有特定的目標(biāo)群體，那就是中低收入人群，其要義是政府對(duì)民眾“住房權(quán)”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。杭州的高端人才、高收入群體也被納入保障房體系，不過是地方在有意濫用保障房的名目，給高收入者錦上添花罷了。

6、這些年來保障房正在成為權(quán)貴者覬覦的唐僧肉，頗有演變成利益群體自肥工具的危險(xiǎn)。近水樓臺(tái)先得月，以行政強(qiáng)力擠占國家保障房資源，為公務(wù)人員建起價(jià)格低廉的住房，名目再好聽，也難掩實(shí)質(zhì)上的權(quán)力自肥。這種傾向如不能被及時(shí)叫停并得到糾正，最終將使保障房政策淪為贏家通吃的游戲。

別墅保障房 - 回應(yīng)

有媒體報(bào)道了有關(guān)楊瀾、余華、賴聲川、朱德庸等名流入住浙江杭州別墅保障房的新聞，被國內(nèi)多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。12月8日，杭州西溪濕地國家公園管委會(huì)辦公室公開表態(tài)，認(rèn)為該報(bào)道與事實(shí)不符，稱園區(qū)房屋為國家資產(chǎn)，西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園與名人名企之間屬租賃關(guān)系，而非“別墅保障房”。

杭州西溪濕地國家公園管委會(huì)對(duì)此表示，西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園由杭州市西湖區(qū)政府投資，于2008年3月建成。園區(qū)內(nèi)的59幢房屋屬國有資產(chǎn)，并非報(bào)道中所稱的為引進(jìn)人才而建設(shè)的“別墅保障房”，更不是“經(jīng)濟(jì)適用房”。

西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園與名人名企之間屬租賃關(guān)系。管委會(huì)稱，園區(qū)的房屋并非名人名企的私有住宅，主要用于引進(jìn)“國內(nèi)頂尖、國際一流”的名人名企入駐辦公和創(chuàng)作，是名人名企工作室。為了促進(jìn)名人名企為杭州乃至全國文化事業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)做出最大貢獻(xiàn)，在租賃價(jià)格上給予名人名企一定的優(yōu)惠措施。

西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園在此前也的確引進(jìn)了楊瀾、余華、賴聲川、朱德庸等名人名家。但是，管委會(huì)方面認(rèn)為，此舉有利于進(jìn)一步傳承西溪文脈，發(fā)揮名人優(yōu)勢(shì)，使西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成為杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和文創(chuàng)高地，是西湖區(qū)委、區(qū)政府響應(yīng)杭州市委、市政府構(gòu)建“全國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心”的重要舉措。