土地閑置稅是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)造成土地荒蕪、閑置時，由土地使用者向土地行政主管部門繳納的費用繳納閑置稅費。2009年9月26日，國務(wù)院最新發(fā)布的《關(guān)于集約用地的通知》，對開發(fā)商囤地行為再出狠招，除重申要嚴格執(zhí)行土地閑置兩年無償收回的政策外，《通知》明確，國土資源部正在制定辦法，將對閑置房地產(chǎn)用地征繳增值地價。

土地閑置稅-背景

能否抑制過快上漲的地價?2009年9月26日，國務(wù)院最新發(fā)布的《關(guān)于集約用地的通知》(下稱《通知》)對開發(fā)商囤地行為再出狠招，除重申要嚴格執(zhí)行土地閑置兩年無償收回的政策外，《通知》明確，國土資源部正在制定辦法，將對閑置房地產(chǎn)用地征繳增值地價。

針對開發(fā)商，下發(fā)的《通知》明確規(guī)定了相對嚴格的閑置費用標準，并指出將會很快對閑置土地征收增值地價。對于土地閑置滿兩年的，將依法無償收回、堅決無償收回或者重新安排使用。對于土地閑置滿一年不滿兩年的，開發(fā)商需按出讓或劃撥土地價款的20%交納土地閑置費;另外，國土資源部將對閑置土地征繳增值地價。

早在2008年1月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》首次提及對閑置用地征收20%閑置稅，以及擬對閑置房地產(chǎn)用地征“增值地價”，但此后由于市場回落，這一政策未嚴格執(zhí)行。此次國務(wù)院再次下文，顯示對目前開發(fā)商囤地行為加大查處力度，提高供應(yīng)量的決心。

土地閑置稅-解讀

政策的好壞關(guān)鍵在于實施，雖然這次明確指出開發(fā)商的“責任”及重申閑置土地處理制度，但其效果仍然值得深思。中原地產(chǎn)研究中心高級研究經(jīng)理劉淵向世華財訊表示，《通知》盡管首次明確開發(fā)商“責任”，但是對開發(fā)商的影響不大;2008年頒布過類似的通知，可是2009年“地王”及囤地依舊，實際意義不大，只是政府的一種態(tài)度而已。

另外，國土資源部有關(guān)負責人表示，2009年下半年國土資源管理部門除堅持更加嚴格的用地審批外，還要開展對已審批用地的核查、監(jiān)管行動，其中將重點查看用地比率、是否存在囤而未建現(xiàn)象。同時，國土部部長徐紹史也表示，土地政策參與宏觀調(diào)控，最重要的是土地供應(yīng)和利用兩個環(huán)節(jié)，要盡快把土地供應(yīng)和開發(fā)利用監(jiān)管實實在在抓起來。由此來看，政府整頓開發(fā)商囤地勢在必得;如今重申土地閑置處理辦法，表明政府在處理閑置土地問題上的強硬態(tài)度。

土地閑置稅-意義

在這一政策下，囤積土地以期升值的利潤將大大減少。持有大量土地儲備的開發(fā)商必須加速開發(fā)，這將一定程度上緩解供給的不足，并促使這類開發(fā)商在近幾年加速釋放利潤?；蛘唛_發(fā)商可以將項目售出，這將對財務(wù)狀況良好的大型開發(fā)商有利，提供行業(yè)整合機會。另外，該政策可以促使開發(fā)商未來更理性地購買土地，平抑過快上漲的地價。