失敗國家指數(shù)，由美國《外交政策》雙月刊和美國和平基金會共同編制?！锻饨徽摺放c和平基金會 (Fund for Peace) 每年根據(jù)各種社會、經(jīng)濟、政治、和軍事指標就各國總體的社會穩(wěn)定性進行排名。排在前 60 位的國家被稱為“脆弱國家” (vulnerable/fragile states) 。

失敗國家指數(shù)-簡介

“失敗國家” (failed states) 概念緣自西方學界和政界，專指一些社會內(nèi)部秩序極度混亂(常伴有武裝割據(jù)、暴力沖突甚至種族清洗)的國家。《外交政策》與和平基金會 (Fund for Peace) 每年根據(jù)各種社會、經(jīng)濟、政治、和軍事指標就各國總體的社會穩(wěn)定性進行排名。排在前 60 位的國家被稱為“脆弱國家” (vulnerable/fragile states) ，意指這些國家對自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭和經(jīng)濟衰退等打擊的抵抗性較弱，社會穩(wěn)定容易受到影響。排在這 60 個國家前列的便是處于崩潰邊緣的“失敗國家”。

有專家認為，這些由西方研究機構(gòu)和媒體出臺的排名大都從西方立場出發(fā)，對不發(fā)達國家往往帶有偏見，每次榜上有名的也往往是非洲國家和發(fā)展中國家。這一排名也多次招致非洲國家的不滿，肯尼亞媒體就曾撰文批評其不客觀、不全面，是對非洲國家的“玷污”。

失敗國家指數(shù)-常見特征

走向失敗的國家有幾個特征。最常見的特征是喪失對領(lǐng)土的實際控制，或者無法完全掌握合法動用武力的權(quán)利。

國家失敗的其他特征包括：合法權(quán)力機構(gòu)的集體決策能力遭到削弱，無法提供適度的公共服務(wù)，不能作為國際社會的正式成員與其他國家交往。

失敗國家指數(shù)-排名歷史

從2005年起，每年聯(lián)合評出的全球失敗國家排名(即“全球最不適宜人類居住的國家排名”)，按照該排名序列評定者的標準，前38個國家為警戒級別，排名 39-131的國家為警告級別，位列132-164的為平和國家，165-177被視為可持續(xù)國家。但在習慣上，總評分數(shù)排行進前60位的國家，被稱為“失敗國家”，在排名世界地圖上標明為桔黃色“有危險國家”(In Danger)或更深的顏色。

失敗國家指數(shù)-排名方法

失敗國家指數(shù)

和平基金會使用了沖突評估系統(tǒng)工具(CAST)。這種方法是在過去10年間形成并經(jīng)過檢驗的，是一種靈活模式，可以使用四步趨勢線分析法：

1、評估12項社會、經(jīng)濟和政治/軍事指標;

2、評估5個維護安全所必需的核心國家機構(gòu);

3、確定特殊因素和意外情況;

4、把國家標注在沖突地圖上，地圖顯示了所分析國家的風險歷史。

就失敗國家指數(shù)而言，和平基金會完全專注于第一步。這一步扼要體現(xiàn)了國家的脆弱程度和爆發(fā)暴力活動的風險。

CAST軟件瀏覽了大量文章和報道并完成指數(shù)化。資料包括國內(nèi)外媒體報道和其他公共文件，比如美國國務(wù)院報告、獨立研究報告，甚至企業(yè)財務(wù)檔案。每一指數(shù)使用的資料都是前一年的5-12月搜集的。該軟件計算了12項指標的正面和負面“點數(shù)”。然后，國內(nèi)外專家對這些評分乃至文章本身進行審查，核對評分并確保準確。

失敗國家指數(shù)-2010年排名

2010年6月，美國《外交政策》雙月刊發(fā)布了由該雜志和美國和平基金會共同編制的《全球2010年失敗國家指數(shù)》報告，排名靠前的幾乎全是非洲國家，而索馬里再度登上榜首。中國與2009年一樣，被排在第57位。

索馬里連年內(nèi)戰(zhàn)，130萬人流離失所，而且此地海盜猖獗，經(jīng)常劫持過往船只。2010年已經(jīng)是索馬里連續(xù)第三年成為“失敗國家”的首位。排在索馬里之后的，是另外四個非洲國家：乍得、蘇丹、津巴布韋以及剛果民主共和國。報道稱，擁有大量美國軍隊駐守的伊斯蘭國家阿富汗與伊拉克分別位列第六與第七名，而美國所謂的“反恐戰(zhàn)爭”的合作伙伴巴基斯坦則位居第十。

1、索馬里

索馬里已經(jīng)是連續(xù)第三年登上“失敗國家指數(shù)”榜首。陷入20多年的無政府狀態(tài)，今天的索馬里大部分地區(qū)都被伊斯蘭武裝“青年黨”控制，第二大集團伊斯蘭黨最近斬首了兩名看世界杯的索馬里球迷。海面上，海盜依然在折磨著過往船只，扣押人質(zhì)索要高額贖金。2009年，索馬里海盜收取的贖金高達8900萬美元。

2、乍得

乍得的許多麻煩源于與其相鄰的蘇丹達爾富爾地區(qū)，但是這個中非國家也存在大量問題。本土沖突導致20萬人轉(zhuǎn)移，民眾的生活苦難不斷增加。近年來，乍得政府開始逮捕反對派人士，將人道主義援助用于軍事。聯(lián)合國維和部隊將于7月15日撤離其東部難民聚集區(qū)，其后局勢可能惡化。圖中，乍得人與鄰近的蘇丹難民共享匱乏的生活物資。

3、蘇丹

2011年將是蘇丹1956年獨立以來面臨的決定性一年。2011年1月，南蘇丹人將就是否繼續(xù)保留自治區(qū)或者建立國家舉行公投。分析人士預測，第二種可能性更大，但過程肯定不容易。總統(tǒng)可能依附于他控制的南方，那里擁有該國大部分石油財富。維和部隊稱，近來達爾富爾地區(qū)的暴力沖突有升級趨勢。圖中，孩子們圍在聯(lián)合國直升機周圍。

4、津巴布韋

自從總統(tǒng)穆加貝與總理萬吉拉伊簽署權(quán)力分享協(xié)議后，津巴布韋人的生活明顯好轉(zhuǎn)。通貨膨脹從百分之二點三億下降，貨架上再次出現(xiàn)豐富的商品，非盈利組織的工作恢復，國家信用好轉(zhuǎn)。壞消息是總統(tǒng)與總理各自為政，經(jīng)常就內(nèi)閣成員的任命、土地使用、反對派人士被捕、媒體自由等問題發(fā)生爭論。

5、剛果民主共和國，簡稱剛果(金)

剛果(金)雖然擁有世界上最高產(chǎn)、多樣化以及易開采的礦產(chǎn)，但這個國家卻經(jīng)歷了諸多苦難，先后被比利時殖民者、本國軍隊、各種叛軍組織折磨。國際救援委員會估計，自1998年以來，剛果(金)有540萬人死于非命，很多人并非死于戰(zhàn)亂，而是疾病。

6、阿富汗

過去10年間，美國領(lǐng)導的聯(lián)合部隊一個城鎮(zhèn)一個城鎮(zhèn)地擊敗塔利班，現(xiàn)在，距離美軍撤離還有一年時間，許多人想知道阿富汗的局勢是否允許國際部隊按時撤離。圖中，喀布爾女性靜靜地站著，坦然面對附近發(fā)生的爆炸。

7、伊拉克

自2003年美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭推翻薩達姆統(tǒng)治以來，伊拉克就開始進入失敗國家排行榜前列。宗派仇殺和報復襲擊肆虐，200萬伊拉克人逃離家園。盡管2007年伊拉克局勢突然由暴力頂峰轉(zhuǎn)為平靜，但這個國家依然處于種族和宗教分裂之中。伊拉克前面還面臨著諸多挑戰(zhàn)，石油之爭、遜尼派與什葉派的潛在敵意、美軍撤退后的局勢等。圖為巴格達在4月23日遭到襲擊，當天全國發(fā)生多起襲擊事件，58人遇難。

8、中非共和國

中非共和國盜竊和暴力事件時有發(fā)生，最近傳出聲名狼藉的“圣靈抵抗軍”掠奪和綁架烏干達新移民和兒童。自半個多世紀前從法國獲得獨立后，這個國家看不到一點現(xiàn)代化的氣息。圖中，一名男子看著燃燒的村莊，試圖驅(qū)趕蛇和蝎子，為土地增肥。

9、幾內(nèi)亞

自2008年12月長期擔任幾內(nèi)亞總統(tǒng)的蘭薩納·孔戴病逝后，部分軍人發(fā)動政變。政變領(lǐng)導人穆薩·卡馬拉擔任總統(tǒng)后，迅速顯示出暴力統(tǒng)治的端倪。2009年12月，幾內(nèi)亞軍隊屠殺150名抗議人士，激起國際憤怒。幾個月后，卡馬拉被自己的衛(wèi)士擊傷。出國療養(yǎng)期間，其副手塞古巴·科納特接管權(quán)力。幾內(nèi)亞定于6月27日召集選舉。

10、巴基斯坦

巴基斯坦已經(jīng)不止一次被稱為世界上最危險的國家。其北部分布著眾多武裝組織、塔利班分支和“基地”組織。自從2009年鎮(zhèn)壓叛亂行動以來，已經(jīng)有300萬巴基斯坦人逃離家園。