三網(wǎng)融合是一種廣義的、社會化的說法，在現(xiàn)階段它并不意味著電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而

主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。其表現(xiàn)為技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層上可以實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無縫覆蓋，業(yè)務(wù)層上互相滲透和交叉，應(yīng)用層上趨向使用統(tǒng)一的IP協(xié)議，在經(jīng)營上互相競爭、互相合作，朝著向人類提供多樣化、多媒體化、個性化服務(wù)的同一目標(biāo)逐漸交匯在一起，行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一。

所謂“三網(wǎng)融合”，就是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)的相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。“三網(wǎng)融合”是為了實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，形成適應(yīng)性廣、容易維護、費用低的高速寬帶的多媒體基礎(chǔ)平臺。

“三網(wǎng)融合”后，民眾可用電視遙控器打電話，在手機上看電視劇，隨需選擇網(wǎng)絡(luò)和終端，只要拉一條線、或無線接入即完成通信、電視、上網(wǎng)等。

 三網(wǎng)融合的結(jié)合點

三網(wǎng)融合，在概念上從不同角度和層次上分析，可以涉及到技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、行業(yè)融合、終端融合及網(wǎng)絡(luò)融合。目前更主要的是應(yīng)用層次上互相使用統(tǒng)一的通信協(xié)議。IP優(yōu)化光網(wǎng)絡(luò)就是新一代電信網(wǎng)的基礎(chǔ)，是我們所說的三網(wǎng)融合的結(jié)合點。

三網(wǎng)融合的結(jié)合點

數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展和全面采用，使電話、數(shù)據(jù)和圖像信號都可以通過統(tǒng)一的編碼進行傳輸和交換，所有業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)中都將成為統(tǒng)一的“0”或“1”的比特流。

光通信技術(shù)的發(fā)展，為綜合傳送各種業(yè)務(wù)信息提供了必要的帶寬和傳輸高質(zhì)量，成為三網(wǎng)業(yè)務(wù)的理想平臺。

軟件技術(shù)的發(fā)展使得三大網(wǎng)絡(luò)及其終端都通過軟件變更，最終支持各種用戶所需的特性、功能和業(yè)務(wù)。

最重要的是統(tǒng)一的TCP/IP協(xié)議的普遍采用，將使得各種以IP為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)都能在不同的網(wǎng)上實現(xiàn)互通。人類首次具有統(tǒng)一的為三大網(wǎng)都能接受的通信協(xié)議，從技術(shù)上為三網(wǎng)融合奠定了最堅實的基礎(chǔ)。

三網(wǎng)融合的發(fā)展

但是，如果按傳統(tǒng)的辦法處理三網(wǎng)融合將是一個長期而艱巨的過程，如何繞過傳統(tǒng)的三網(wǎng)來達到融合的目的，那就是尋找通信體制革命的這條路，我們必須把握技術(shù)的發(fā)展趨勢，結(jié)合我國實際情況，選擇我們自己的發(fā)展道路。

我們的實際情況是數(shù)據(jù)通信與發(fā)達國家相比起步晚，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)規(guī)模不大，比起發(fā)達國家的多協(xié)議、多業(yè)務(wù)的包袱要小得多，因此，可以盡快轉(zhuǎn)向以IP為基礎(chǔ)的新體制，在光纜上采用IP優(yōu)化光網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)寬帶IP網(wǎng)，加速我國Internet網(wǎng)的發(fā)展，使之與我國傳統(tǒng)的通信網(wǎng)長期并存，既節(jié)省開支又充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源。

2010年1月13日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。

先易后難試點先行

與在推進工業(yè)和信息化融合過程中選擇先建設(shè)試驗區(qū)再進行大規(guī)模推廣類似，我國加快推進三網(wǎng)融合也將本著試點先行的原則進行?！〈饲?，在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢鄠€地方開展了多種形式的三網(wǎng)融合探索。在山西，中國移動山西公司為山區(qū)群眾提供了基于光纖的廣播電視傳送業(yè)務(wù);在江蘇，江蘇省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司獲得了ICP和ISP的經(jīng)營許可證;在湖北，以湖北省楚天廣電網(wǎng)絡(luò)公司旗下的湖北鄂廣網(wǎng)絡(luò)為平臺，探索實施三網(wǎng)融合等等。

不過，上述地區(qū)的探索和嘗試多為單向進入。而此次會議明確，我國將按照先易后難、試點先行的原則，選擇有條件的地區(qū)開展雙向進入試點。

工業(yè)和信息化部通信科技委副主任陳如明表示，從技術(shù)實現(xiàn)的角度出發(fā)，試點工作應(yīng)首先從邊緣城市做起，按照“農(nóng)村包圍城市”的思路一步步推進三網(wǎng)融合。

廣電專家吳純勇認(rèn)為，找一個全新地區(qū)進行真正的三網(wǎng)融合試點概率較大，他建議先選擇廣電行業(yè)中比較有代表的三網(wǎng)融合“急行軍”，如天威視訊、東方有線以及江蘇有線等進行三網(wǎng)融合的試點工作。

中廣互聯(lián)CEO曾會明則表示，從有利推動三網(wǎng)融合的角度，試點的選擇應(yīng)更具全面的代表性，比如分別選擇東西中部城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村進行三網(wǎng)融合試點等等。

明確雙向進入原則

會議再次明確了廣電和電信企業(yè)雙向進入的原則，并指出，符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù);符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。

2009年5月19日，國家發(fā)改委制定的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見》中就提出，要落實國家相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進入，推動“三網(wǎng)融合”取得實質(zhì)性進展。

對于如何界定“符合條件”和“部分”的含義，業(yè)界專家認(rèn)為，符合條件主要針對廣電企業(yè)，即“有線網(wǎng)絡(luò)雙向改造程度較高的廣電企業(yè)”，而對電信而言則問題不大，對于“部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸”大部分電信企業(yè)可以勝任。而由于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)涉及范圍較廣，廣電企業(yè)到底可以開展哪些基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)目前尚不清楚。

業(yè)內(nèi)觀察人士甚至認(rèn)為，廣電得了面子，電信贏了空間。他表示，基礎(chǔ)建設(shè)和市場拓展絕對不是短期就能實現(xiàn)的，廣電拿的是藍圖，看上去很美，實現(xiàn)需要時間，而這個時間差卻可能會是廣電的最后一公里之惑。

此外，會議還鼓勵廣電企業(yè)和電信企業(yè)加強合作、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，同時指出在2013年至2015年，要基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局。

不過，目前，國家廣電總局更看重基于互聯(lián)網(wǎng)的廣播電視發(fā)展。1月12日、13日，2010年全國廣播影視工作會議召開。在會議召開之后，廣電總局新聞發(fā)言人表示，要重點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視和移動多媒體廣播電視。有條件的電臺電視臺都要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視。移動多媒體廣播電視，要圍繞擴大覆蓋、增加內(nèi)容、拓展服務(wù)的要求，力爭形成一定的用戶規(guī)模，特別是要從法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營決策權(quán)制度安排等方面，充分調(diào)動地方的積極性、主動性

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)探索技術(shù)路線

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是當(dāng)前應(yīng)對后金融危機的目標(biāo)要求。其中，拉動國內(nèi)消費，形成新的經(jīng)濟增長點毫無疑問是制定相關(guān)政策的重要出發(fā)點。國務(wù)院的這次會議指出，要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動移動多媒體廣播電視、手機電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的應(yīng)用，促進文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

此外，會議還強調(diào)，要確定合理、先進、適用的技術(shù)路線，促進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)督管理等各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，支持三網(wǎng)融合共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵軟硬件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。將三網(wǎng)融合產(chǎn)品與業(yè)務(wù)納入政府采購范圍。

三網(wǎng)融合歷史進程

4月初工信部聯(lián)合廣電總局就給國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組遞交了一份《三網(wǎng)融合試點工作方案(第一稿)》，但是這份草案沒有得到認(rèn)可，被迅速打回重新制定方案，要求5月初再次拿出試點方案。

3月12日,工業(yè)和信息化部部長李毅中接受了新華社記者的獨家專訪，透露三網(wǎng)融合試點方案預(yù)計5月出臺，6月啟動，其核心就是要在雙向進入上找到切入點：廣電行業(yè)可以進入規(guī)定的一些電信行業(yè)的業(yè)務(wù)，國有電信企業(yè)根據(jù)規(guī)定可以進入一些廣播影視的業(yè)務(wù)。

2010年1月13日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會議上明確了三網(wǎng)融合的時間表。

2009年8月11日，廣電總局發(fā)出《廣電總局 <關(guān)于加強以電視機為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理有關(guān)問題> 的通知》，被解讀為和三網(wǎng)融合相關(guān)，不利于IPTV近期發(fā)展。

2009年7月29日，廣電總局發(fā)出《廣電總局關(guān)于印發(fā) <關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見> 的通知》，指出：加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，對于鞏固和拓展黨的宣傳文化陣地、滿足人民群眾日益增長的精神文化和信息需求、推動我國廣播影視改革和發(fā)展、推進三網(wǎng)融合、促進國家信息化建設(shè)，具有十分重要的意義。

2009年5月19日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見》的通知(國發(fā)〔2009〕26號)，文件指出：“落實國家相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進入，推動‘三網(wǎng)融合’取得實質(zhì)性進展(工業(yè)和信息化部、廣電總局、發(fā)展改革委、財政部負(fù)責(zé))。

2008年5月23日，運營商重組方案正式公布。中國聯(lián)通的CDMA網(wǎng)與GSM網(wǎng)被拆分，前者并入中國電信，組建為新電信，后者吸納中國網(wǎng)通成立新聯(lián)通，鐵通則并入中國移動成為其全資子公司，中國衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)將并入中國電信。2009年1月，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通分別獲得TD-SCDMA、CDMA2000和WCDMA的3張3G牌照，三家新運營商進入電信全業(yè)務(wù)競爭時代。

2008年1月1日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、科技部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)總局、廣電總局六部委《關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國辦發(fā)[2008]1號)，提出“以有線電視數(shù)字化為切入點，加快推廣和普及數(shù)字電視廣播，加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“三網(wǎng)融合”，形成較為完整的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)數(shù)字電視技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、傳輸與接入、用戶服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。”

2006年3月14日通過的十一五規(guī)劃綱要，再度提出“三網(wǎng)融合”：積極推進“三網(wǎng)融合”。建設(shè)和完善寬帶通信網(wǎng)，加快發(fā)展寬帶用戶接入網(wǎng)，穩(wěn)步推進新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)集有線、地面、衛(wèi)星傳輸于一體的數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快商業(yè)化應(yīng)用。制定和完善網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，促進互聯(lián)互通和資源共享。

2001年3月15日通過的十五計劃綱要，第一次明確提出“三網(wǎng)融合”：“促進電信、電視、計算機三網(wǎng)融合。”

1999年9月17日，國辦發(fā)[1999]82號文件的出臺，“電信部門不得從事廣電業(yè)務(wù)，廣電部門不得從事通信業(yè)務(wù)，雙方必須堅決貫徹執(zhí)行。”文件還指出：“廣播電視及其傳輸網(wǎng)絡(luò)，已成為國家信息化的重要組成部分。”

1998年3月，以原體改委體改所副所長、時任粵海企業(yè)集團經(jīng)濟顧問王小強博士為首的“經(jīng)濟文化研究中心電信產(chǎn)業(yè)課題組”，提出《中國電訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》研究報告，隨后展開了“三網(wǎng)合一”還是“三網(wǎng)融合”的大辯論。當(dāng)時，廣電部門正在啟動有線電視省級、國家級干線網(wǎng)建設(shè)。

1998年3月，郵電部和電子工業(yè)部完成合并，信息產(chǎn)業(yè)部正式成立;同時，廣電部改為目前的廣電總局。在《印發(fā)國家廣播電影電視總局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)(1998)92號)中有這樣一段并未執(zhí)行的文字：“將原廣播電影電視部的廣播電視傳送網(wǎng)(包括無線和有線電視網(wǎng))的統(tǒng)籌規(guī)劃與行業(yè)管理、組織制訂廣播電視傳送網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)體制與標(biāo)準(zhǔn)的職能，交給信息產(chǎn)業(yè)部。”

1994年，當(dāng)時的電子部聯(lián)合鐵道部、電力部以及廣電部成立了中國聯(lián)通，被賦予打破“老中國電信”壟斷地位的重任，但主要還是經(jīng)營尋呼業(yè)務(wù)。

電信網(wǎng)廣播電視網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合啟動

□2010年至2012年廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入試點，2013年至2015年，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展

□給予金融、財政、稅收等支持，將相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)納入政府采購

⊙據(jù)新華社北京2010年1月13日電

國務(wù)院總理溫家寶13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。

會議提出了推進三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)。2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入試點，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制。2013年至2015年，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機制和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系。

會議明確了推進三網(wǎng)融合的重點工作：

(一)按照先易后難、試點先行的原則，選擇有條件的地區(qū)開展雙向進入試點。符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù);符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。鼓勵廣電企業(yè)和電信企業(yè)加強合作、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

(二)加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造。全面推進有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級改造，提高業(yè)務(wù)承載和支撐能力。整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，培育市場主體。加快電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進城鎮(zhèn)光纖到戶，擴大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。

(三)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用三網(wǎng)融合有利條件，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動移動多媒體廣播電視、手機電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的應(yīng)用，促進文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的國家標(biāo)準(zhǔn)體系。

(四)強化網(wǎng)絡(luò)管理。落實管理職責(zé)，健全管理體系，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全。

(五)加強政策扶持。制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，支持三網(wǎng)融合共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵軟硬件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。對三網(wǎng)融合涉及的產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用及在農(nóng)村地區(qū)的推廣，給予金融、財政、稅收等支持。將三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)納入政府采購范圍。

三網(wǎng)融合的發(fā)展前景

研究人士普遍認(rèn)為，內(nèi)容提供商將成為三網(wǎng)融合最大的受益者。2010年1月13日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，專門就三網(wǎng)融合方案進行研究。這無疑為相關(guān)上市公司帶來廣闊的想象空間。三網(wǎng)融合將帶動整條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，包括內(nèi)容提供商、服務(wù)提供商、運營商以及光纖通訊設(shè)備制造商在內(nèi)的多家上市公司均將受益。研究人士普遍認(rèn)為，內(nèi)容提供商將成為其中最大的受益者，由于國內(nèi)內(nèi)容提供商中的上市公司屈指可數(shù)，因此有可能出現(xiàn)資金集中追捧的現(xiàn)象。

銀河證券研究員許耀文對記者表示，三網(wǎng)融合將使內(nèi)容服務(wù)市場從買方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘u方市場，內(nèi)容服務(wù)商將成為市場主導(dǎo)。這一轉(zhuǎn)變將對電廣傳媒、中視傳媒等公司形成實質(zhì)性的利好。此外，新浪、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)類上市公司雖然因為三網(wǎng)融合而被打破目前視頻市場的壟斷地位，但由于這類門戶網(wǎng)站在此前的市場化運作中已經(jīng)擁有了一定的內(nèi)容制作力量，因此將在內(nèi)容提供上獲得收益。

申銀萬國研究員萬建軍于研究報告中肯定了許耀文的觀點。他認(rèn)為，長期看，有線運營商和電信運營商的網(wǎng)絡(luò)條件和運營能力接近，關(guān)鍵在于誰能提供更具有吸引力的內(nèi)容節(jié)目或服務(wù)應(yīng)用。2009年美國最大有線運營商COMCAST收購美國最大廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司NBC(內(nèi)容提供商)恰是一個佐證。在運營商對優(yōu)質(zhì)內(nèi)容節(jié)目的爭奪中，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的版權(quán)收入有望大幅提升。

此外，許耀文認(rèn)為，三網(wǎng)融合將為上游設(shè)備提供商帶來收益。數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)有有線用戶1.6億，尚有1億有線用戶并未數(shù)字化整轉(zhuǎn)，不考慮有線用戶增長，機頂盒開支約350億;而尚未雙向網(wǎng)絡(luò)改造用戶接近1.5億，未來網(wǎng)絡(luò)改造成本接近600億，根據(jù)整轉(zhuǎn)截止時點2015年，每年資本開支約200億，可能利好上游機頂盒設(shè)備供應(yīng)商和網(wǎng)絡(luò)改造設(shè)備供應(yīng)商。同洲電子作為國內(nèi)機頂盒設(shè)備龍頭無疑將從中受益。同時，作為光纖通訊設(shè)備提供商的中興通訊、中天科技、鑫茂科技、烽火通信等上市公司也將從中分得蛋糕。

研究人員還認(rèn)為，三網(wǎng)融合還將迫使廣電運營商加快跨區(qū)域整合、網(wǎng)絡(luò)改造和更市場化運作。如歌華有線、天威視訊、廣電網(wǎng)絡(luò)等公司將從中受益。

三網(wǎng)融合具有重要的戰(zhàn)略意義。它不僅是將現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源有效整合、互聯(lián)互通，而且會形成新的服務(wù)和運營機制，并有利于信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及政策法規(guī)的相應(yīng)變革。融合以后，不僅信息傳播、內(nèi)容和通信服務(wù)的方式會發(fā)生很大變化，企業(yè)應(yīng)用、個人信息消費的具體形態(tài)也將會有質(zhì)的變化。

三網(wǎng)融合帶來5大好處

1、信息服務(wù)將由單一業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向文字、話音、數(shù)據(jù)、圖像、視頻等多媒體綜合業(yè)務(wù)通過手機視頻看到客戶貨物的大致情況，并立即決定派什么樣的車去提貨，發(fā)完貨以后，客戶也能隨時自主追。

2、有利于極大地減少基礎(chǔ)建設(shè)投入，并簡化網(wǎng)絡(luò)管理，降低維護成本。

3、 將使網(wǎng)絡(luò)從各自獨立的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)向綜合性網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)性能得以提升，資源利用水平進一步提高。

4、 三網(wǎng)融合是業(yè)務(wù)的整合，它不僅繼承了原有的話音、數(shù)據(jù)和視頻業(yè)務(wù)，而且通過網(wǎng)絡(luò)的整合，衍生出了更加豐富的增值業(yè)務(wù)類型，如圖文電視、VOIP、視頻郵件和網(wǎng)絡(luò)游戲等，極大地拓展了業(yè)務(wù)提供的范圍。

5 、三網(wǎng)融合打破了電信運營商和廣電運營商在視頻傳輸領(lǐng)域長期的惡性競爭狀態(tài)，各大運營商將在一口鍋里搶飯吃，看電視、上網(wǎng)、打電話資費可能打包下調(diào)。

三網(wǎng)融合應(yīng)用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業(yè)監(jiān)測、老人護理、個人健康等多個領(lǐng)域。以后的手機可以看電視、上網(wǎng)，電視可以打電話、上網(wǎng)，電腦也可以打電話、看電視。三者之間相互交叉,形成你中有我、我中有你的格局。”北京郵電大學(xué)教授曾劍秋說。

漢能投資董事總經(jīng)理趙小兵很生動地描述在三網(wǎng)融合的背景下，用戶的消費生活：未來，我們可以用電視遙控器打電話，在手機上看電視劇，隨需選擇網(wǎng)絡(luò)和終端，只要拉一條線、接入一張網(wǎng)，甚至可能完全通過無線接入的方式就能搞通信、電視、上網(wǎng)等各種應(yīng)用需求了。而對于物流行業(yè)來說，億博物流咨詢介紹到，以后客戶發(fā)貨可以隨時隨地用手機迅速查到合適的物流公司，并立即下單，物流公司可以通過手機視頻看到客戶的貨的大致情況，并立即決定派什么樣的車去提貨，發(fā)完貨以后，客戶也能隨時自主追蹤貨物狀態(tài)，直到貨物安全到達最終用戶手里。

隨著三網(wǎng)時代的到來，我們的生活將會更美好。

國外三網(wǎng)融合的現(xiàn)狀

美國 新法打開融合之閘門

在美國三網(wǎng)融合的過程中，《1996年電信法》是一份基石性文件，它為三網(wǎng)融合掃清了法律障礙。 對于電信業(yè)和廣電業(yè)的混業(yè)經(jīng)營，美國政府的態(tài)度經(jīng)歷了從禁止到支持的變化。聯(lián)邦電信委員會是美國對廣播電視、電信進行管理的獨立監(jiān)管機構(gòu)。 1970年至1990年間，為保護新生的有線電視業(yè)，避免處于壟斷地位的電信公司采用不公平競爭手段排擠有線電視公司，聯(lián)邦電信委員會禁止電信公司混業(yè)經(jīng)營有線電視業(yè)務(wù)。 20世紀(jì)90年代初，聯(lián)邦電信委員會認(rèn)為，有線電視業(yè)經(jīng)過整合后已發(fā)生很大變化，應(yīng)允許電信公司進入視頻節(jié)目服務(wù)市場，以促進視頻節(jié)目多樣化，因而建議國會廢除混業(yè)經(jīng)營的禁令。 不過，這一建議未被國會接受。自1992年年底開始，美國多家電信公司相繼以聯(lián)邦電信委員會政策侵犯言論自由為由向聯(lián)邦法院提起訴訟，并最終勝訴。這些訴訟最終導(dǎo)致《1996年電信法》出臺。 《1996年電信法》規(guī)定，有線電視運營商及其附屬機構(gòu)從事電信服務(wù)，不必申請獲取特許權(quán);特許權(quán)管理機構(gòu)不得禁止或限制有線電視運營商及其附屬機構(gòu)提供電信服務(wù)，也不得對其服務(wù)施加任何條件;電信企業(yè)可以通過無線通信方式、有線電視系統(tǒng)以及開放的視頻系統(tǒng)提供廣播電視服務(wù)。 這一法律徹底打破了美國信息產(chǎn)業(yè)混業(yè)經(jīng)營的限制，增強了基礎(chǔ)電信領(lǐng)域內(nèi)的競爭，允許長話、市話、廣播、有線電視、影視服務(wù)等業(yè)務(wù)互相滲透，也允許各類電信運營者互相參股，創(chuàng)造自由競爭的法律環(huán)境。由此，整個電信市場獲得了前所未有的競爭性準(zhǔn)入許可。 通過電纜和光纖傳輸信號的有線電視公司借助其設(shè)備優(yōu)勢，紛紛進入電話和網(wǎng)絡(luò)市場;電話公司則通過設(shè)施升級和兼并等方式開始拓展網(wǎng)絡(luò)和電視服務(wù)。原先分屬不同領(lǐng)域的企業(yè)所提供的服務(wù)差異越來越小，“語音+視頻+數(shù)據(jù)”一體化的模式日趨普遍，并正朝著“語音+視頻+數(shù)據(jù)+無線”的方向發(fā)展。 (綜合新華社駐華盛頓記者任海軍、駐紐約記者王艷紅報道)

英國 網(wǎng)絡(luò)融合是必然趨勢

史蒂夫·馬斯特斯是英國電信公司全球聯(lián)合通信業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人。他對記者說，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。 英國電信作為英國最大的網(wǎng)絡(luò)運營商，現(xiàn)在不僅同時提供互聯(lián)網(wǎng)、電話等通信服務(wù)，也開辦了自己的網(wǎng)絡(luò)電視頻道;而著名的英國廣播公司(BBC)也進軍網(wǎng)絡(luò)，一年前推出在線電視服務(wù)，憑借內(nèi)容優(yōu)勢吸引了大批網(wǎng)絡(luò)用戶。 馬斯特斯認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)融合可以分為三個階段，首先是統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn);其次是基礎(chǔ)設(shè)施的融合;然后是延伸拓展階段，即各種通信服務(wù)的融合。 對英國來說，網(wǎng)絡(luò)融合遇到的一個問題就是如何改造老的電話網(wǎng)，它們是二三十年前建造的，大量使用銅線，還應(yīng)用了許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同的設(shè)備。到了2000年后，這些網(wǎng)絡(luò)才逐漸統(tǒng)一到一個主干網(wǎng)上。 隨著技術(shù)進步，現(xiàn)在音頻、視頻、電子郵件和即時消息等都被集成，變成電腦或手機上的一個功能。馬斯特斯說：“這是真正的延伸拓展階段，我們在人與人的交流(通信方式)方面取得了真正的融合，我們的工作變得更有效率，并能更大限度地分享信息。” 馬斯特斯指出，在網(wǎng)絡(luò)融合的過程中管理和引導(dǎo)非常重要。2003年，英國成立新的通信業(yè)管理機構(gòu)Ofcom，融合了原有電信、電視、廣播、無線通信等多個管理機構(gòu)的職能，極大地促進了網(wǎng)絡(luò)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。管理機構(gòu)的融合，是網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展到一定程度的必然要求。 至于中國，馬斯特斯說，他和同行都注意到中國提出加快推進三網(wǎng)融合。他說：“中國不像英國有大批陳舊的技術(shù)和設(shè)備，在許多方面可以一步到位，三網(wǎng)融合將大大推動中國網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

美國 巧渡融合初期大難關(guān)

在美國，電視、電話及寬帶網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)融合被稱之為“捆綁服務(wù)”。電信企業(yè)和有線電視運營商在三網(wǎng)融合的技術(shù)和基本設(shè)施方面各有特色，但又均存在不足。為了增強實力，一些公司在融合初期組成“臨時夫妻”，共同渡過困難期。 以韋里孫通信公司為例，該公司在電話及寬帶網(wǎng)絡(luò)方面有優(yōu)勢，但傳輸電視信號技術(shù)方面則不如有線電視。而有線電視雖然在電視信號傳輸方面有優(yōu)勢，但通過同一根電纜線提供的電話通話質(zhì)量尚有待提高。 韋里孫通信公司發(fā)言人威廉·庫拉在接受新華社記者采訪時說，2005年前，該公司所提供的電視服務(wù)主要是由DIRECT TV衛(wèi)星電視公司提供，他們只是將其服務(wù)捆綁在一起，以方便用戶，并未使用單一的網(wǎng)絡(luò)。2005年后，韋里孫通信公司鋪設(shè)了自己的光纖電纜，實現(xiàn)一纜三用，開始提供自己的電視服務(wù)。 庫拉說，隨著技術(shù)的不斷改進及依靠光纖電纜的優(yōu)勢，現(xiàn)在韋里孫通信公司可以提供高速上網(wǎng)、高清電視及優(yōu)質(zhì)電話服務(wù)。從今年1月18日起，該公司還推出了新的FiOS捆綁服務(wù)，利用光纖電纜，提供高速雙向上網(wǎng)及游戲等服務(wù)，為社交網(wǎng)絡(luò)、視頻會議、電子醫(yī)學(xué)服務(wù)及保安監(jiān)視系統(tǒng)等提供方便，同時提供的高清電視頻道達90個。據(jù)美國《消費者報道》雜志的一項最新調(diào)查顯示，韋里孫通信公司提供的服務(wù)在三網(wǎng)融合用戶滿意度方面在全美排名第二。 不過，庫拉承認(rèn)，在還沒有光纖電纜的地區(qū)，還只能靠老式的銅電纜，雖然也能做到三網(wǎng)融合，但質(zhì)量要差得多。當(dāng)然，收費也相對較低。他說，韋里孫通信公司和美國電話電報公司都同時保留著傳統(tǒng)的銅電纜與衛(wèi)星電視結(jié)合的“捆綁”，光纖與銅電纜并存，以迎合不同用戶的需要。 三網(wǎng)融合給用戶帶來不少益處： 一是方便。三項服務(wù)一次搞定，用戶不需向三家公司申請。 二是價格便宜。一般情況下，三網(wǎng)融合的“捆綁服務(wù)”費用每月要比單獨申請服務(wù)的費用便宜20美元至30美元。 三是技術(shù)的進步提供了更多便利。目前有的公司已經(jīng)將電話與電視結(jié)合起來，看電視時如有電話進來，電視機屏幕上將會顯示出電話號碼;此外，電視與電腦的結(jié)合，使用戶可以通過電視機上網(wǎng)，也可在電腦上看電視節(jié)目。

法國 三網(wǎng)融合走上快車道

家住巴黎15區(qū)的紀(jì)錄片制作人尼古拉·古熱訂購了因特網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商Free公司的服務(wù)套餐，每月只需繳納30歐元，就能享受電話、上網(wǎng)和電視等多重服務(wù)。這比先前單獨購買各項服務(wù)便宜了許多。 目前，三網(wǎng)融合在法國快速發(fā)展。市場研究機構(gòu)Pyramid在一份最新的報告中指出，到2014年，隨著法國各運營商加快投資光纖網(wǎng)絡(luò)，將有50%以上的家庭選擇三網(wǎng)融合的服務(wù)。 除價格優(yōu)勢外，便捷是消費者青睞三網(wǎng)融合服務(wù)的另一個原因。消費者只要面對一家運營商，每個月一張發(fā)票就能搞定所有事情。古熱說，看電視或打電話的同時可以從網(wǎng)上下載文件，而且運營商為消費者提供交叉服務(wù)，比如用電腦看電視，用電腦打電話等，這一切都讓他的生活更加快捷。同時，三網(wǎng)融合對消費者的設(shè)備要求也比較簡單。古熱說：“我一共只需要兩個盒子，一個用于連接互聯(lián)網(wǎng)和電話線，另一個接電視，這套系統(tǒng)就可以運行了。”

日本 實現(xiàn)各種服務(wù)之融合

三網(wǎng)融合在日本正在催生網(wǎng)絡(luò)的融合、用戶終端的融合和相關(guān)法律的融合。 隨著三網(wǎng)融合的深入，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)的分立已經(jīng)不再必要。日本正在著手開發(fā)下一代網(wǎng)絡(luò)——NGN。雖然實現(xiàn)三網(wǎng)融合，目前的電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)仍是各有各的網(wǎng)絡(luò)，NGN所要實現(xiàn)的目標(biāo)簡單說來，就是消除這些網(wǎng)絡(luò)的界限，整體更新為以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各種服務(wù)的融合。NGN博采現(xiàn)有的電信、廣電網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)之長，它既具備傳統(tǒng)電話網(wǎng)的可靠性和穩(wěn)定性，又像IP網(wǎng)絡(luò)一樣具有彈性大、經(jīng)濟劃算的優(yōu)點，而且比現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)通信速度更快、通信品質(zhì)更高、安全性更強。 三網(wǎng)融合還推動用戶終端的融合。日本日益流行的信息家電就是傳統(tǒng)家電和信息通信技術(shù)的結(jié)合。 三網(wǎng)融合在日本面臨的難題是有關(guān)法律的重整。富士通綜合研究所執(zhí)行顧問佐佐木一人在接受記者電子郵件采訪時說，日本的通信產(chǎn)業(yè)和廣電產(chǎn)業(yè)分屬獨立的法律體系，因此，以日本廣播協(xié)會為代表的廣電產(chǎn)業(yè)和通信產(chǎn)業(yè)迄今一直是“劃界而治”，各自獨立發(fā)展的。兩個產(chǎn)業(yè)各有各的固有既得權(quán)益，在價值觀和文化方面也存在差異。所以，當(dāng)要推動通信和廣電融合時，勢必要涉及如何調(diào)整兩者間上述種種的課題。另外，近年來出現(xiàn)的新服務(wù)超出了現(xiàn)行《廣播法》和通信領(lǐng)域相關(guān)法律調(diào)整的范疇。 日本國際通信經(jīng)濟研究所高級研究員裘春暉介紹，日本總務(wù)省計劃2010年向國會例會提交《信息通信法》的草案。這部法律將統(tǒng)一與通信和廣電相關(guān)的《電波法》、《廣播法》、《電氣通信事業(yè)法》等9部現(xiàn)行法律，旨在打破條塊分割，以創(chuàng)造一個通信、廣電相關(guān)企業(yè)都能自由參與競爭的環(huán)境。

三網(wǎng)融合受益股票

在三網(wǎng)融合的背景下，什么樣的上市公司會受益呢? 據(jù)專家介紹，三網(wǎng)融合涉及有線網(wǎng)絡(luò)和電信網(wǎng)絡(luò)的改造、高集成芯片制造、內(nèi)容制作、結(jié)算及網(wǎng)絡(luò)維護軟件、電信設(shè)備等諸多上下游企業(yè)。上游行業(yè)主要受益于大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)升級改造，包括電子元器件行業(yè)，如同洲電子、同方股份，以及光纖光纜公司，包括烽火通信、亨通光電、中天科技，這些公司將率先受益;而設(shè)備生產(chǎn)商方面，不論是生產(chǎn)多功能手機的生產(chǎn)商如中興通訊、聯(lián)想集團、TCL集團，還是生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)電視的長虹和康佳等，也都將受益明顯。

在運營商方面，不論是廣電有線網(wǎng)絡(luò)上市公司，包括中信國安、歌華有線、天威視訊、廣電網(wǎng)絡(luò)、電廣傳媒、東方明珠等，還是電信運營商，包括中國聯(lián)通、中國電信、中國移動，都將從中受益最大。

三網(wǎng)融合方案進展艱難 可能推遲

2010年5月，接近三網(wǎng)融合試點方案出臺的時間窗口。廣電總局和工信部的領(lǐng)導(dǎo)都曾公開表示過，在5月份會推出三網(wǎng)融合的試點方案。但一切的發(fā)展并不如預(yù)期的順利。

據(jù)知情人士透露，第一稿雙方爭執(zhí)最大的內(nèi)容是兩點：一是對三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)要求，比如接入帶寬就是一個重點分歧。廣電根據(jù)自己的網(wǎng)絡(luò)特點提出30M，而電信則根據(jù)自己的特點提出城市8M、農(nóng)村2M的方案。二是雙方業(yè)務(wù)范圍的具體劃定，也就是爭執(zhí)已久的雙向進入問題。在第一稿中，廣電的野心非常明確，就是什么都要做。而電信則咬住一些關(guān)鍵業(yè)務(wù)不松口。

三網(wǎng)融合方案通過 28日起實施

三網(wǎng)融合試點方案第六稿終于獲得了國家三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)可，此舉意味著爭論已久的三網(wǎng)融合方案終于被敲定。 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的實施意見，該方案將在6月15號之前向各地征集試點城市實施方案，在6月28號開始實施。

此前爭議已久的音視頻節(jié)目播控權(quán)被確定為廣電總局獨家所有，同時廣電總局下屬單位有權(quán)開展有線互聯(lián)網(wǎng)IP電話等業(yè)務(wù)。工信部將在明日(6月8日)召開廳局級領(lǐng)導(dǎo)會議，對有關(guān)實施細(xì)節(jié)進行討論和部署。