成都非居民用水全部實行“階梯水價” 超計劃要加價

摘要

階梯水價是對使用自來水實行分類計量收費和超定額累進加價制的俗稱。階梯水價充分發(fā)揮市場、價格因素在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)等方面的作用，拓展了水價上調(diào)的空間，增強了企業(yè)和居民的節(jié)水意識，避免了水資源的浪費。我國各個地區(qū)開始分別施行階梯水價。

階梯水價-概念

階梯水價，是在合理核定居民用水及各類企業(yè)營業(yè)用水基本用量的基礎(chǔ)上，對定量以內(nèi)的用水實行低價，超過基本用水量的部分實行超量累進加價;對公共服務用水實行低價，對合理工業(yè)生產(chǎn)用水實行中價，對營運用水價格實行高價。

階梯水價-基本特點

階梯水價的基本特點是用水越多，水價越貴。例如有的城市將居民的生活用水水價設(shè)定兩個水量的分界點，從而形成三種收費標準：用水15噸以內(nèi)為人民幣0.6元∕噸，15—20噸為1.4元∕噸，20噸以上為2.1元∕噸。缺水城市可實行高額累進加價制。

階梯水價-實行

國務院五部委在2002 年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》要求。該通知規(guī)定全國各省轄市以上城市創(chuàng)造條件在2003年底以前對城市居民生活用水實行階梯式計量水價，其他城市也要爭取在2005年底之前實行。

從2002年至今，我國的深圳、銀川等城市陸續(xù)實行了階梯水價，階梯水價的實行，不但有效的提高了人們的節(jié)水意識，而且在推動污水的再生利用，推廣、更新節(jié)水器具等方面發(fā)揮不可低估的作用，充分體現(xiàn)了階梯水價的價值所在。

早在2002年4月1日，中國國務院國家計委、財政部、建設(shè)部、水利部、國家環(huán)?？偩志吐?lián)合發(fā)出《關(guān)于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》，要求進一步推進城市供水價格改革。《通知》要求全國各省轄市以上城市須在2003年底前實行階梯水價，其他城市則在2005年底之前實行階梯水價。

為配合實施“階梯水價”制度，科技含量較高的“階梯水價水表”已經(jīng)面市。

北京居民用水階梯水價實施方案正在制定中。成都市計劃今年推出全市范圍內(nèi)的階梯水價。

階梯水價-意義

我國的水資源一直處于資源稀缺與浪費并存的狀況。這種狀況長期存在的很大原因是水價格與價值的嚴重背離。在一些嚴重缺水地區(qū)，1000立方米農(nóng)業(yè)用水還抵不上一瓶礦泉水的售價。從經(jīng)濟角度來看，一旦稀缺資源的價格與價值背離，必然導致利用上的低效率，也就是浪費。調(diào)查表明，當水費支出占居民家庭收入2.5%時，人們才會考慮節(jié)約用水;達到5%時，才會對人們的生活產(chǎn)生較大影響;達到10%時，人們會考慮水的重復利用。

階梯水價推動污水再生利用

污水再生利用作為一項新興行業(yè)，價格的制定對污水再生利用的順利實施起著重要的作用。長期以來水價的形成沒有充分起到對水資源供需關(guān)系的調(diào)控作用，城市供水水價、污水處理及再生利用收費之間尚未形成合理的比價關(guān)系，也就未能形成有效的污水再生利用激勵機制。而且，污水處理收費標準不高，收費率低，還不足以補償水設(shè)施的投資和運營成本，更談不上落實污水再生利用設(shè)施的建設(shè)和運營資金。因此雖然污水再生利用用具有長遠的經(jīng)濟和環(huán)境效益，但仍難于在短時間內(nèi)推廣。

階梯水價相關(guān)規(guī)定的頒布與實施，有效的改善了城市供水水價、污水處理及再生利用收費之間的比價關(guān)系。階梯水價對于用水大戶來說，意味著要多付錢，而且是用水越多，花費越多。因此對于用水大戶來說，除了節(jié)水之外，尋找新的水源應該是更有效的方式。由于污水再生得到的“中水”價格低于自來水的價格，正逐步成為非飲用水的最好選擇。因而，隨著階梯水價在個城市的實施，中水將得到更廣泛的使用，從而推動污水再生利用的整個進程。

從經(jīng)濟角度來看階梯水價的實施將有效的調(diào)節(jié)稀缺資源的價格與價值的背離，從現(xiàn)實作用來看階梯水價的實施必將在提高人們節(jié)水意識的基礎(chǔ)上，加速污水再生利用的進程、促進節(jié)水器具的發(fā)展和廣泛應用，切實有效地解決我國水資源的困境。