三公消費(fèi) - 簡(jiǎn)介

因公出國(guó)(境)、公車(chē)購(gòu)置與運(yùn)行、公務(wù)接待合稱(chēng)“三公消費(fèi)”，其中的公款出國(guó)(境)旅游、超標(biāo)購(gòu)置公車(chē)與公車(chē)私用、公款大吃大喝是典型的腐敗行為，長(zhǎng)期以來(lái)飽受社會(huì)輿論詬病。

三公消費(fèi) - 現(xiàn)象

“三公消費(fèi)”指的是國(guó)家職權(quán)部門(mén)、政府的企事業(yè)單位等用公款大吃大喝的腐敗行為。而“三公”具體指：公款吃喝招待、公車(chē)消費(fèi)和公費(fèi)出國(guó)。

事實(shí)上，中國(guó)“三公消費(fèi)”的數(shù)額以及它占國(guó)家行政開(kāi)支的比例，一向是神秘?cái)?shù)字。直到2008年底，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室特約研究員王錫鋅在央視《新聞1+1》節(jié)目中間接透露說(shuō)，“社會(huì)上有個(gè)說(shuō)法”中國(guó)的“三公”消費(fèi)每年高達(dá)9000億元人民幣，占行政支出三分之一，輿論界為之嘩然。

三公消費(fèi) - 數(shù)據(jù)

據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)報(bào)道：2004年全國(guó)用于公款吃喝招待、公車(chē)消費(fèi)和公費(fèi)出國(guó)的開(kāi)支共計(jì)高達(dá)7000億元人民幣，其中公車(chē)消費(fèi)3000億，吃喝、出國(guó)各2000億。

2006年3月17日，由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊登文章說(shuō)，“2004年，中國(guó)至少有公車(chē)400萬(wàn)輛，公車(chē)消費(fèi)財(cái)政資源4085億元，大約占全國(guó)財(cái)政收入的13%以上。與公車(chē)消費(fèi)相聯(lián)系，據(jù)各種資料顯示，全國(guó)一年的公款吃喝在2000億元以上，二者相加總數(shù)高達(dá)6000億元以上，如果財(cái)政收入按3萬(wàn)億元計(jì)算，幾乎相當(dāng)于財(cái)政收入的20%左右?！?/p>

另外，據(jù)2000年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，1999年的國(guó)家財(cái)政支出中，僅干部公費(fèi)出國(guó)一項(xiàng)消耗的財(cái)政費(fèi)用就達(dá)3000億元，2000年以后，出國(guó)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察之風(fēng)愈演愈烈，公費(fèi)出國(guó)有增無(wú)減。

2010年12月28日，從中央紀(jì)委獲悉，各地區(qū)各部門(mén)因公出國(guó)(境)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算，在2009年縮減158.06億元的基礎(chǔ)上，今年又壓縮57.51億元，其中出國(guó)(境)費(fèi)壓縮4.15億元、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)壓縮17.02億元、公務(wù)接待費(fèi)壓縮36.34億元。

三公消費(fèi) - 影響

在當(dāng)下的語(yǔ)境中，很多人都愿意相信，公款消費(fèi)一定是一個(gè)天文數(shù)字，無(wú)論有媒體說(shuō)全國(guó)每年公款吃喝2000億、3000億還是更多，無(wú)論有專(zhuān)家估算全國(guó)每年“三公消費(fèi)”8000億、9000億還是更多，似乎都沒(méi)有超出人們的“合理想象”。由于在橫向和縱向上都沒(méi)有合適的參照物，人們的想象往往就會(huì)自由神馳漫無(wú)邊際，要避免輿論對(duì)“三公消費(fèi)”進(jìn)行過(guò)度解讀，人們至少要對(duì)“三公消費(fèi)”的基數(shù)、變量和規(guī)模有一個(gè)大體的概念，而不是一會(huì)兒“胃口”被吊到9000億，一會(huì)兒又猛跌到1000多億，讓人琢磨不透，莫衷一是。

以善意揣度，國(guó)管局官員沒(méi)說(shuō)清楚全國(guó)每年公款吃喝到底花了多少錢(qián)，財(cái)政部預(yù)算司官員也沒(méi)說(shuō)清楚全國(guó)每年“三公消費(fèi)”到底有多少億，原因可能是雖然他們是權(quán)威部門(mén)的權(quán)威人士，但由于統(tǒng)計(jì)口徑、標(biāo)準(zhǔn)、類(lèi)別等方面的問(wèn)題十分復(fù)雜，他們得到的也是一本充斥著大量“亂碼”的糊涂賬，因此根本拿不上臺(tái)面來(lái)。如果是，那么這就是一個(gè)沉重的尷尬，暴露出了長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)政預(yù)算缺乏剛性約束、缺乏公開(kāi)性和透明度的弊端，一些部門(mén)或私設(shè)“小金庫(kù)”，或隨意超預(yù)算花錢(qián)，暗箱操作、中飽私囊在所難免……

對(duì)癥下藥，必須大力推進(jìn)預(yù)算制度改革和公共財(cái)政建設(shè)，將公權(quán)機(jī)關(guān)的所有開(kāi)支都納入財(cái)政預(yù)算管理，使人大審議通過(guò)的財(cái)政預(yù)算成為鐵的法律，違反者必須受到法律制裁。同時(shí)公共財(cái)政開(kāi)支必須向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)和媒體的監(jiān)督。茍能如此，則包括公款吃喝在內(nèi)，全國(guó)每年“三公消費(fèi)”到底花了多少錢(qián)，不但財(cái)政部、國(guó)管局等權(quán)威部門(mén)要有一本明細(xì)賬，每個(gè)納稅人也能夠理直氣壯地行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，如此，巨大的認(rèn)知落差才能被填平。

三公消費(fèi) - 溫總理談“三公消費(fèi)”

2010年2月27日，溫家寶總理在與中國(guó)網(wǎng)友在線交流時(shí)傳達(dá)出反腐倡廉建設(shè)方面的一個(gè)重要信息：政府或出重拳治理“三公消費(fèi)”。

有網(wǎng)友問(wèn)，公款吃喝、公車(chē)私用、公費(fèi)出國(guó)等“三公消費(fèi)”現(xiàn)象為什么管不住，治理“三公消費(fèi)”真的那么難嗎?

溫家寶回答說(shuō)，“三公消費(fèi)”應(yīng)該管得住，必須管得住!其實(shí)，我們能夠做到，最根本的是兩條，第一條就是公開(kāi)透明，就要讓任何一項(xiàng)行政性支出都進(jìn)入預(yù)算，而且公開(kāi)讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督;第二條就是民主監(jiān)督。我曾經(jīng)引過(guò)在建國(guó)前毛澤東主席和黃炎培先生說(shuō)過(guò)的一段話，解決“其興也勃，其亡也忽”的周期律問(wèn)題最重要的是民主，只有民主才不會(huì)出現(xiàn)人亡政息。網(wǎng)友提的是公款吃喝、公車(chē)私用、公費(fèi)出國(guó)，其實(shí)也關(guān)系到整個(gè)反腐敗。