微博公文 -概述

2011年4月2日，海寧市政府信息公開網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于啟用微博公文的通知》，在全市司法系統(tǒng)內(nèi)推行微博公文。隨即，海寧市司法局官方微博發(fā)出01號微博公文，開全國政府機(jī)關(guān)微博發(fā)公文先河。微博公文首先由浙江海寧司法局局長金中一提出，以微博形式發(fā)布政府公文，和紙質(zhì)形式的公文具有一樣的行政效力。短短幾天就引起網(wǎng)友熱議。

浙江海寧司法系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)，首創(chuàng)微博發(fā)公文先河。冗長的公文究竟如何才能發(fā)在140字的微博里?對此，海寧司法局局長金中一做出了詳細(xì)解釋。

海寧司法系統(tǒng)的微博公文分為兩種：微博發(fā)布和微博轉(zhuǎn)載。其中，適合微博發(fā)布的公文，海寧司法系統(tǒng)官方微博將作為獨(dú)家平臺予以發(fā)布，不再通過其他傳統(tǒng)平臺進(jìn)行發(fā)布。“這主要是一些比較簡短，適合微博發(fā)布和傳遞的公文?！苯鹬幸徽f。

對于一些比較長的公文，海寧司法系統(tǒng)官方微博將進(jìn)行微博轉(zhuǎn)載。其詳細(xì)內(nèi)容會發(fā)布在官方網(wǎng)站上，官方微博則會對這些公文以“標(biāo)題+網(wǎng)址鏈接”的形式予以轉(zhuǎn)載發(fā)布。不過，并不是所有公文都會在此平臺上予以公開?！拔⒉┕闹话l(fā)布適宜公開發(fā)布的事務(wù)，機(jī)密公文不公開的?！?/p>

目前，海寧司法局的下屬部門都實(shí)名微開博，司法系統(tǒng)共有18個實(shí)名官方微博，此次啟用微博公文更是海寧司法局局長金中一從去年下半年開始力推的結(jié)果?！拔⒉┑男问娇梢宰尭嗑W(wǎng)民參與討論?！苯鹬幸环Q，以前工作主要是按上級布置開展，現(xiàn)在網(wǎng)民民意導(dǎo)向影響逐漸增強(qiáng)，局里也會聽取一些網(wǎng)民的建議。

海寧市政府信息公開網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于啟用微博公文的通知》中規(guī)定了微博公文的格式。微博公文分微博發(fā)布公文和微博轉(zhuǎn)載公文，雖然微博字?jǐn)?shù)有限，但公文文號、標(biāo)題、主送部門、正文、成文日期、附注甚至公文的網(wǎng)址鏈接等內(nèi)容一應(yīng)俱全?！拔⒉╉敹嘀荒軐?40個字，你想說官話、套話都沒這個空間?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)熱議

自微博興起后，各級政府部門、官員開微博、玩微博的不在少數(shù)，但也有一些只是一時興起，被博友們諷刺為“復(fù)讀機(jī)”，10條微博里有9條是“你好”。

對于微博公文，不少人的最直接感受就是提高了辦事效率。下屬的司法所中國皮革城感嘆：大大節(jié)約了辦公成本，不用來回跑地開會，不需要刷刷地印文件浪費(fèi)紙張。而網(wǎng)友向快樂出發(fā)也表示，凡是可以提高工作效率的事，可以嘗試;凡是可以節(jié)支開流的事，可以嘗試。

對于這一“新生事物”，在好奇之余，博友五桂山普法也提出了自己的想法：就是感覺發(fā)布時間方面太晚了點(diǎn)!最遲上午就要發(fā)布了!不然很多單位可能放假后才能看到!對此，金局長也在微博做了回應(yīng)：新的嘗試，會碰到新的問題，歡迎廣大博友支持我們的探索，希望專業(yè)人士為我們提供建設(shè)性改進(jìn)意見。

其實(shí)對于網(wǎng)絡(luò)議政的探索，浙江省也是走在全國前列，蔡奇、鄭繼偉、胡堅(jiān)、楊敬等省內(nèi)一批官員在微博上與網(wǎng)友互動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，早在今年1月，浙江省有69個政府機(jī)構(gòu)或者官員在新浪和騰訊上開了認(rèn)證微博。而像杭州鐵路公安處的“平安鐵路”系列微博(微群)，杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會，甚至連太子灣公園、動物園等都有屬于自己的“網(wǎng)上名片”。

發(fā)展前景

“2.0時代的電子政務(wù)!海寧已經(jīng)走在了全國乃至世界前列，值得學(xué)習(xí)!微博的公開透明互動性其實(shí)也給執(zhí)政者素質(zhì)、公文質(zhì)量帶來了更高的要求。相信許多電子政務(wù)的研究者、實(shí)踐者還沒有預(yù)料到微博公文的出現(xiàn)。匯聚民智、勇于創(chuàng)新、謹(jǐn)慎前行，祝福海寧!”北大教授、移動政務(wù)實(shí)驗(yàn)室主任宋剛在微博上這樣評價。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡稅根在此前評論官員開微博時表示：當(dāng)前政府官員開微博的作用，還停留在加強(qiáng)官員與群眾溝通的層面，尚未達(dá)到微博問政層次。微博這種形式還未能對政府管理和決策產(chǎn)生直接的影響，更多的是讓公眾有機(jī)會表達(dá)更加真實(shí)的想法和需求。

浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院院長陳剩勇表示，“網(wǎng)上問政”確實(shí)是一個新的形式，這種形式本身發(fā)展的空間非常之大，關(guān)鍵在于做好兩點(diǎn)：一方面是政府怎么樣來確保公民網(wǎng)上參與的權(quán)利;另一方面，公民自身怎么樣能夠更加理性地對待這樣的問題。打破官民之間厚厚的精神之墻，政府官員需要做的是，改進(jìn)網(wǎng)下工作，增加網(wǎng)上工作。

主要作用

對于這套全國首創(chuàng)的體系，海寧司法系統(tǒng)目前并無明確標(biāo)準(zhǔn)論斷其成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。不過，它已逼得當(dāng)?shù)厮痉ㄏ到y(tǒng)的干部職工沒有了“退路”。

它提升了干部的工作動力。早在正式將這個平臺推向公眾之前，海寧司法系統(tǒng)就已經(jīng)搭建了完善的微博架構(gòu)，開始正式運(yùn)轉(zhuǎn)。以前你做了什么沒做什么，別人都不知道?，F(xiàn)在，你在微博上自我宣傳或是發(fā)布轉(zhuǎn)載公文，全都在網(wǎng)上記錄在案了。只說不做顯然不行，你必須做好這些工作，已經(jīng)沒有了退路。

對此，金中一表示，這就是工作透明化帶來的好處，它帶來壓力，我們又必須將壓力轉(zhuǎn)化成動力。因?yàn)樗幸磺?，大家都看在眼里。微博公文，比上世紀(jì)90年代的BB機(jī)群呼、對講機(jī)集群呼叫和目前還在用手機(jī)短信群發(fā)，更具廣泛性、互動性、社會性，使部分機(jī)關(guān)工作走進(jìn)玻璃房，讓社會知道政府在干什么、怎么干的，消除機(jī)關(guān)與社會之間的隔閡，加深工作理解，消除機(jī)關(guān)干部一張報(bào)紙、一杯茶的訛言。

金中一稱，微博加強(qiáng)了各部門之間的信息互通，在“玻璃房”工作的政府能讓老百姓看到我們在做什么，在怎么做。更重要的是，微博的形式可以讓更多網(wǎng)民參與討論，促進(jìn)司法工作更加公開透明。

首條公文

清明長假前的2011年4月2日晚上6:54 ，嘉興海寧司法局的官方微博發(fā)布了一條“關(guān)于做好清明節(jié)假期值班工作的通知”。消息很短很平常，不同往常之處在于這條消息的前綴：【微博公文】01號。

這條關(guān)于清明節(jié)假期值班工作的微博成為了海寧司法局決定啟用這種新傳播模式后發(fā)出的第一條“微博公文”，再擴(kuò)大一步，在浙江，甚至全國，這都是第一條以微博形式傳達(dá)的政府公文。

當(dāng)天發(fā)布的公文內(nèi)容是：【微博公文】01號。為了做好社區(qū)服刑人員管控工作，各司法所應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)值班制度，要求值班人員手機(jī)必須保持24小時開通，做好手機(jī)定位監(jiān)控和記錄表登記工作……

這是浙江，乃至全國第一條用微博發(fā)布的政府公文，和紙質(zhì)公文具有一樣的行政效力。同一天，海寧市政府信息公開網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于啟用微博公文的通知》，稱從4月1日起，該市司法系統(tǒng)啟用微博公文，并規(guī)定了微博公文的格式。

據(jù)了解，海寧司法系統(tǒng)共有18個實(shí)名官方微博，海寧司法局局長金中一的個人微博粉絲超過10萬。此次啟用微博公文，是金中一力推的結(jié)果。他說，微博公文分微博發(fā)布公文和微博轉(zhuǎn)載公文，只通過官方微博發(fā)布。“但微博公文只發(fā)布適宜公開發(fā)布的事務(wù)，機(jī)密公文當(dāng)然是不公開的?！?/p>

之所以推廣微博公文，金中一說，通過微博發(fā)布公文，能有效推動政府部門工作作風(fēng)和文風(fēng)的改進(jìn)?！拔⒉╉敹嗄軐?40個字，你想說官話、套話都沒這個空間。更重要的是，微博的形式可以讓更多網(wǎng)民參與討論，促進(jìn)司法工作更加公開透明?！?/p>

海寧司法局是全國第一個啟用微博公文的政府機(jī)關(guān)。對此，北京大學(xué)遙感與地理信息系統(tǒng)研究所專家、移動政務(wù)實(shí)驗(yàn)室主任宋剛說，海寧司法局的舉措為2.0時代的電子政務(wù)，值得學(xué)習(xí)。

意義深遠(yuǎn)

1、微博為傳統(tǒng)新聞媒體供給新奇和靠得住的新聞信息

傳統(tǒng)媒體獲得信息的渠道一般是分布在各地的通信社、記者、有關(guān)部門的宣傳口、其他媒體從業(yè)者，或者依靠供給線索的熱心群眾，這造成了信息源過于單一和被動。相對于傳統(tǒng)媒體而言，微博像個新聞場，有其自然優(yōu)勢，在web2.0時代，依靠其網(wǎng)聚的強(qiáng)年夜人際關(guān)系收集，能為傳統(tǒng)新聞媒體供給了海量的新聞信息和線索。只需經(jīng)由核實(shí)、查證軌范(傳統(tǒng)渠道獲得的信息也需要對其真實(shí)性進(jìn)行驗(yàn)證)，微博會成為一個更便利、快捷、平安的信息獲取渠道。

遍布世界各地的微博使用者，能為新聞媒體供給了便利的新聞線索。一般來說，最先知道突發(fā)事務(wù)動靜的人必然是在現(xiàn)場的人，而不是任何新聞機(jī)構(gòu)。而微博的呈現(xiàn)使得新聞報(bào)道的門檻進(jìn)一步降低，其便捷和多手段的信息發(fā)布機(jī)制能夠讓任何人實(shí)時地在互聯(lián)網(wǎng)中進(jìn)行直播，發(fā)出自己的聲音。例如，2009年6月，在傳布鼓吹伊朗總統(tǒng)年夜選舞弊之后，因?yàn)檎怄i了一些通信渠道，伊朗人就操作Twitter作為與外界通信和溝通的工具傳布騷亂信息，并被BBC和NPR等新聞媒體捕捉到得以向全世界播報(bào)。各類名人微博也是新聞媒體獲取相關(guān)新奇資訊的驕子。美國總統(tǒng)奧巴馬、NBA球星奧尼爾、谷歌年夜中華區(qū)前總裁李開復(fù)等在Twitter上都有開設(shè)帳號。國內(nèi)的新浪微博更是將名人開博這一傳統(tǒng)擔(dān)任成長了下來,姚晨、韓寒等名人紛紛在新浪微博安家。傳統(tǒng)媒體更是從名人微博這一新聞源上捕捉、挖掘有價值的新聞，對有價值的新聞進(jìn)行后續(xù)的深度報(bào)道，使一條新聞的價值擴(kuò)年夜化。2009年9月4日，李開復(fù)在其微博上發(fā)了一條動靜：再會，谷歌。其分開谷歌開辦立異工場的動靜經(jīng)由過程微博一條一條的公之于眾，激起了媒體持續(xù)追蹤報(bào)到的熱潮。正因如斯，微博應(yīng)該成為新聞媒體監(jiān)控和跟蹤突動員靜的主要平臺。

2、新聞媒體以微博為平臺發(fā)布新聞

一些傳統(tǒng)媒體看到了微博的力量，紛紛將微博作為自身推廣和溝通的平臺，在微博客上供給內(nèi)容鏈接，發(fā)布新聞?wù)龠M(jìn)刊行量和發(fā)賣,晉升影響力，微博客成為傳統(tǒng)媒體新聞傳布的一個新的平臺。易于接管新奇事物的收集用戶們也對媒體的這一做法暗示接待并作出了積極回應(yīng)，《紐約時報(bào)》在Twitter上的官方網(wǎng)站有90多萬關(guān)注者，在英國，有134家一線雜志都斥地了Twitter賬號。

在國內(nèi)，擁有年夜量受眾的新聞媒體，如《羊城晚報(bào)》、《國際前驅(qū)導(dǎo)報(bào)》、《南方周末》、《新周刊》、《中國新聞周刊》甚至新浪的財(cái)經(jīng)、CCTV體育頻道等，都接踵斥地官方微博，在新浪微博上開通微博客的前言機(jī)構(gòu)跨越40家，涵蓋了報(bào)紙雜志、電視臺、網(wǎng)站等各類前言形式，在網(wǎng)上開微博已經(jīng)不再是小我用戶的獨(dú)享?！堆虺峭韴?bào)》在新浪上的微博以新聞為主，不僅有當(dāng)日晚報(bào)的內(nèi)容導(dǎo)讀，還有良多知名記者、編纂發(fā)布的實(shí)時動靜。讀者可經(jīng)由過程微博與編纂、記者互動，甚至可以經(jīng)由過程微博報(bào)料;湖南衛(wèi)視微博則以各類信息為主，發(fā)布各類節(jié)目的播出時刻、收視率等等，同時還有良多勾當(dāng)?shù)穆暶＿@些傳統(tǒng)的媒體主若是經(jīng)由過程三種體例與泛博受眾碰頭的。一是在其官方微博上有的以“問題+鏈接”的形式發(fā)布本媒體新出爐的新聞產(chǎn)物;二是發(fā)布其原有新聞信息的精辟加工版;三是操作微博實(shí)時跟進(jìn)、報(bào)道勾當(dāng)?shù)倪M(jìn)展情形，營造現(xiàn)場感。雖然今朝微博在我國成長時刻不長，某些傳統(tǒng)媒體對微博的使用還在試探考試考試階段,可是也反映了在新媒體時代的名目下，傳統(tǒng)媒體也能在微博這種新媒體上找到自己的存在體例。

3、微博促進(jìn)傳統(tǒng)媒體采編體例立異

打破傳統(tǒng)的采訪編纂形式。微博客可以豐碩傳統(tǒng)媒體采訪的手段。傳統(tǒng)采訪情形下，記者要按照分歧采訪內(nèi)容和對象，留心選擇適當(dāng)?shù)牟稍L地址進(jìn)行現(xiàn)場采訪，操作微博，記者只要擁有一部電腦或者手機(jī)，跟受訪者約好，就可以隨時隨地進(jìn)行采訪，而且微博140個字符的容量也足夠切確而清楚地提問和回覆。微博采訪的利益除了便利打破空間的限制，還在于在沒有錄音、筆錄等鄭重采訪行為的場所，不會使被訪者感應(yīng)嚴(yán)重，便于使受訪者暢所欲言，還因?yàn)槲⒉┑膬?nèi)容發(fā)布上網(wǎng)，有據(jù)可查，不擔(dān)憂內(nèi)容丟失蹤，而采訪對象也會記掛到自己所揭曉談吐的公開性，在回覆問題時會加倍負(fù)責(zé)。經(jīng)由過程微博進(jìn)行采訪最具顫抖效應(yīng)的是美國廣播公司2009年3月采訪前美國總統(tǒng)候選人麥凱恩，問題都經(jīng)由過程Twitter發(fā)出，這種新型采訪體例引起了巨年夜的談判，在看到微博的巨年夜傳布下場后，微博成為了美國年夜選兩年夜陣營的必爭之地。

綜上所述，微博不是傳統(tǒng)媒體的成長的障礙，而是其媒體轉(zhuǎn)型和前言融合的機(jī)緣。今朝傳統(tǒng)媒體與新媒體的前言融合是年夜勢所趨不成否決，微博的成長前景更讓我們更清楚地看到前言融合的標(biāo)的目的與道路。傳統(tǒng)媒體應(yīng)在擔(dān)任發(fā)揚(yáng)其傳統(tǒng)優(yōu)勢的基本上積極試探追求與新媒體的融合成長，基于微博的傳布特點(diǎn)及手藝優(yōu)勢，充實(shí)操作好自身的社會資本、人力資本、社會公信力、社會影響力，在微博平臺上占有新聞傳布規(guī)模的主流地位。