公墓使用權(quán) -簡(jiǎn)介

公墓使用權(quán)是指市民對(duì)租用公墓的使用期限。為了降低循環(huán)周期，不少公墓減少了公墓的使用期限。

濟(jì)南市

歷城區(qū)勞動(dòng)人民安息園的墓地依據(jù)使用面積和地理位置劃分不同檔次，價(jià)格在9800—1000000元不等，這些費(fèi)用包括了墓地面積、石碑、使用前20年的墓地管理費(fèi)，20年之后再另外收取管理費(fèi)。

濟(jì)南玉函山安息園根據(jù)墓石材料即大理石質(zhì)地不同，有38000-76000不同價(jià)位的墓地，一次性使用期限為20年，費(fèi)用中涵蓋清明等節(jié)日祭奠活動(dòng)費(fèi)用。

雙峰山陵園墓地最低價(jià)位為11600元，但此費(fèi)用不含有墓碑石材及刻字的費(fèi)用。不同的地理位置，墓地價(jià)位也會(huì)相應(yīng)變化。購(gòu)買后，購(gòu)買者對(duì)墓地的使用年限同樣為20年，20年后需續(xù)交相應(yīng)的管理費(fèi)。

盡管各個(gè)墓地的墓穴價(jià)格不一，收費(fèi)后的配套項(xiàng)目也不同，但卻都有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是與住宅類似，市民購(gòu)買公墓后并非擁有其所有權(quán)，而只是20年的使用權(quán)，滿20年后還要交納管理費(fèi)，逾期不交者將按無(wú)主墓處理。

根據(jù)《山東省殯葬管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定：在公墓內(nèi)安葬骨灰，當(dāng)事人應(yīng)同公墓主辦單位簽訂骨灰安葬協(xié)議，并一次性交納有關(guān)費(fèi)用。繳費(fèi)期按年計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)20年。期滿仍需保留墓穴(含骨灰堂存放格位)的，公墓主辦單位應(yīng)當(dāng)在期滿前180日內(nèi)通知戶主辦理繼續(xù)使用手續(xù);逾期不辦理的，按無(wú)主墓處理。

由于濟(jì)南的墓園大都比較新，很多墓地都是上世紀(jì)90年代修建的，因此，20年后墓穴管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多少和如何收取，墓地工作人員也都不清楚。

歷城區(qū)勞動(dòng)人民安息園工作人員無(wú)奈地表示，由于公墓尚屬新生事物，目前園內(nèi)還沒(méi)有使用期超過(guò)20年的，也沒(méi)有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和文件規(guī)定，因此，他們也不清楚到底要交多少錢。

玉函山安息園工作人員表示：“墓地使用20年后，購(gòu)買者需根據(jù)購(gòu)買價(jià)錢的百分比續(xù)交管理費(fèi)用，但不叫物業(yè)費(fèi)，續(xù)交年限可為5年、10年或者15年不等。對(duì)于20年后沒(méi)有前來(lái)續(xù)交費(fèi)用的，我們會(huì)及時(shí)通知購(gòu)買者。”

有市民表示，后人為逝者購(gòu)買墓穴時(shí)，只是考慮墓穴當(dāng)時(shí)的價(jià)格和位置、材質(zhì)等，一簽就是20年，很少有人去考慮20年以后的事，更不會(huì)追究20年以后怎么收費(fèi)。物價(jià)政策一天一變，購(gòu)買墓地時(shí)，都是一次性繳納20年的使用費(fèi)用，就算事先知曉20年后要再交管理費(fèi)，那收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在購(gòu)買時(shí)也無(wú)法確定啊，只能走一步看一步。

北京市

北京市殯葬協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于北京期滿20年的“老墓”，民政部門、法制辦正在論證，清明后將出臺(tái)具體續(xù)租辦法。墓地使用期限為20年，這是首次明確可以通過(guò)續(xù)費(fèi)的方式繼續(xù)使用。續(xù)租老墓只需再繳土地租賃費(fèi)、墓穴管理費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用，比初次繳納費(fèi)用大減。

但“續(xù)租”的年限仍不能超20年。而對(duì)于“無(wú)主”超期老墓，國(guó)務(wù)院正在修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》可能涉及該問(wèn)題，屆時(shí)將依據(jù)國(guó)家立法處理。

吉林省

省內(nèi)的公墓一般使用權(quán)是永久的，管理費(fèi)最多一次性收取20年，即到期可以續(xù)費(fèi)，首期買墓地的價(jià)格不包括管理費(fèi)。但管理費(fèi)收取比例很低，比如，購(gòu)買4萬(wàn)元以上墓地收取墓地價(jià)格的5%作為20年的管理費(fèi)。而低于4萬(wàn)元的墓地，20年的管理費(fèi)只有2000元。

另一家公墓的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“事實(shí)上，省內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性公墓在實(shí)施墓地到期續(xù)繳管理費(fèi)的舉措。比如，長(zhǎng)春市有個(gè)人墓地‘超齡’了，這部分墓地占比極少，通知家屬續(xù)繳20年的管理費(fèi)，通常這些管理費(fèi)在1000元~2000元，最高的也不超過(guò)3000元，在可承受的范圍內(nèi)。對(duì)于到期不續(xù)繳管理費(fèi)的墓地，也輕易不會(huì)清墓，會(huì)根據(jù)情況和按照當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的法規(guī)，考慮通過(guò)新出臺(tái)辦法等妥善安置。

上海市

上海公墓的使用年限可能從原來(lái)的70年縮短為20年。2008年12月，《殯葬管理?xiàng)l例》(修訂草案)再次在滬上征求意見(jiàn)，首次明確墓穴使用年限為20年。

目前上海骨灰公墓循環(huán)周期太長(zhǎng)，因?yàn)槟寡ㄊ褂媚晗逓?0年。而在香港、東南亞地區(qū)，一般為20-30年左右。

上海目前每年死亡人口近10萬(wàn)，大部分人都有“入土為安”的觀念，每年有90%以上的遺體火化后葬于公墓。預(yù)計(jì)2010年后，上海人口老齡化將進(jìn)入高峰，死亡人口逐年增加，必將使原本緊缺的公墓土地供給捉襟見(jiàn)肘。多年來(lái)參與上海公墓規(guī)劃的上海理工大學(xué)教授喬寬元指出，全上海有5000畝地可用作公墓，目前已經(jīng)占用了3000多畝，估計(jì)四五年內(nèi)就將用完。

上海市殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王宏階指出，條例一旦實(shí)施，將是“老墓老辦法，新墓新辦法”。但是墓穴使用年限變?yōu)?0年后，會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題：按照現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，一方死亡，一方可以買壽穴，如果雙穴買下來(lái)，20年后一方還活著，那么墓位是保留，還是取消?

喬寬元?jiǎng)t認(rèn)為，考慮到實(shí)際情況，在20年的基礎(chǔ)上再加10年的墓葬周轉(zhuǎn)期更能被上海市民接受。即墓地的使用權(quán)從現(xiàn)在的70年減少至20年，有需要的人可以續(xù)辦10年。另外，20年使用期限過(guò)后，有兩種處理方式，對(duì)骨灰進(jìn)行深埋，或是出錢買墓位。

在墓位短期化尚存爭(zhēng)議期間，上海已經(jīng)全方位采取措施，率先嘗試墓地小型化(低于1平方米)，用節(jié)約土地的方式增加墓穴的使用年限。推行“小墓”以來(lái)，上海至少節(jié)省了30多畝墓地。昨天，上海市殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)透露，上海將進(jìn)一步加大力度，明年年底小型墓將占本市墓穴總量的60%，與此同時(shí)，將逐步推廣低于0.6平方米的微型墓。同時(shí)，上海將每年的4月定為“節(jié)地月”，向市民推廣小型墓。

另外，上海還將繼續(xù)推廣海葬。2008年冬至濱海古園在全國(guó)率先試點(diǎn)“土地循環(huán)利用”新措施：若購(gòu)墓客戶將過(guò)世親人的“墓葬”改為“海葬”，憑骨灰撒海證明，即可全額退還購(gòu)墓款。

此外，上海各家公墓還在醞釀各種個(gè)性化的新型葬式。2008年，福壽園推出了十字壁葬、花園立體葬、歐式銅板葬、生態(tài)樹(shù)叢葬等新型節(jié)地葬式。濱海古園相關(guān)負(fù)責(zé)人趙小虎告訴記者，納米葬、太空葬、視頻葬等都已經(jīng)納入公墓研究范圍之中。也有專家建議，今后還可以考慮開(kāi)出家族壁葬，為每個(gè)家族開(kāi)出壁葬區(qū)域。國(guó)外非常流行的樹(shù)葬也是一種可行的辦法之一，沒(méi)有墓穴，只作標(biāo)記，將骨灰深埋在一棵指定的大樹(shù)下，上面種上一棵樹(shù)作為紀(jì)念。